Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ.ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/104/2026

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την Πράξη 209/2026, επανεξετάζει, κατόπιν της 104/2026 αναβλητικής Πράξης του ίδιου Κλιμακίου, τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Κατασκευή Διοικητηρίου 2ου ΑΚΕ στην ΑΒ Δεκέλειας». Από τον έλεγχο των υποβληθέντων στοιχείων, το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι εργασίες περίφραξης του οικοπέδου και εγκατάστασης συστημάτων ελέγχου πρόσβασης δεν αποτελούν αντικείμενο του ελεγχόμενου έργου και ότι η διαπιστωθείσα πλημμέλεια της αναφοράς τους μόνο σε ένα συμβατικό τεύχος δεν είναι ουσιώδης, καθώς δεν προκάλεσε αοριστία ούτε αλλοίωση των συνθηκών ανταγωνισμού. Κατά συνέπεια, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση ότι το ολογράφως αναγραφόμενο ποσό της εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης πρέπει να διορθωθεί στο ορθό αριθμητικώς ποσό των 181.451,61 ευρώ.

Η Πράξη 165/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης για το έργο «Ίδρυση Σταθμού Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων (ΣΜΑ) Αθήνας και Όμορων Δήμων στον Ελαιώνα». Το Κλιμάκιο, κατά τον έλεγχο, διαπίστωσε ότι ο υποβληθείς φάκελος ήταν ελλιπής, καθώς έλειπαν κρίσιμα έγγραφα όπως τα τεύχη δημοπράτησης της αρχικής σύμβασης, η Οριστική Μελέτη, η ΑΕΠΟ, τα στοιχεία χρηματοδότησης του έργου και της συμπληρωματικής σύμβασης, καθώς και βεβαίωση για το στάδιο εκτέλεσης της αρχικής σύμβασης. Επιπλέον, ζητήθηκαν διευκρινίσεις σχετικά με την αύξηση του ύψους της περίφραξης. Κατ' ακολουθία, το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής Πράξης μέχρι τη συμπλήρωση του φακέλου από την αναθέτουσα αρχή.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο πλαίσιο προληπτικού ελέγχου νομιμότητας του σχεδίου της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Κατασκευή 2ου κλάδου Κεντρικού Αποχετευτικού Αγωγού Θεσσαλονίκης», διαπίστωσε ελλείψεις στον υποβληθέντα φάκελο. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για πρωτοβάθμιο έλεγχο. Το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής πράξης και διέταξε την αναθέτουσα αρχή να προσκομίσει συγκεκριμένα έγγραφα και διευκρινίσεις (τεύχη δημοπράτησης, μελέτες, Α.Π.Ε., στοιχεία χρηματοδότησης, παρατάσεις, περιβαλλοντική αδειοδότηση, τεκμηρίωση συνάφειας και αναγκαιότητας των συμπληρωματικών εργασιών κ.ά.), προκειμένου να ολοκληρωθεί ο έλεγχος νομιμότητας.

Η πράξη αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και του σχεδίου σύμβασης για την «Γενική επισκευή φορείων πέντε (5) συρμών σειράς II & προμήθεια ψευδοφορείων» από την ανώνυμη εταιρεία «*****». Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού αλλά για πρωτογενή άσκηση ελέγχου από το Κλιμάκιο. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε πλημμέλειες στην αιτιολόγηση της κατακυρωτικής απόφασης, καθώς δεν εξετάστηκαν επαρκώς οι λόγοι αποκλεισμού που αφορούσαν την ανάδοχο εταιρεία (προηγούμενη σύμπραξη για στρέβλωση ανταγωνισμού και ανακριβής δήλωση σε ΕΕΕΣ) και την πάροχο δάνειας εμπειρίας (ιστορικό επιβολής ποινικών ρητρών). Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο αποφάσισε να αναβάλει την έκδοση οριστικής κρίσης, ζητώντας από την αναθέτουσα αρχή να προσκομίσει συγκεκριμένα συμπληρωματικά στοιχεία και νέες αιτιολογημένες κρίσεις προκειμένου να ολοκληρωθεί ο έλεγχος νομιμότητας.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά τη συνεδρίαση της 22ας Ιανουαρίου 2026, εξέτασε τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και του Δήμου Ασπροπύργου για το έργο «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ 2ου ΓΕΝΙΚΟΥ ΛΥΚΕΙΟΥ ΑΣΠΡΟΠΥΡΓΟΥ», προϋπολογισμού 13.000.000 ευρώ. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για πρωτογενή άσκηση ελέγχου νομιμότητας κατ' άρθρο 324 του ν. 4700/2020. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία μεταξύ δημόσιων φορέων για την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους, διαθέτει το ελάχιστο κατά νόμο περιεχόμενο και δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ν. 4412/2016. Κατόπιν αυτών, αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου προγραμματικής σύμβασης.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά τη συνεδρίαση της 4ης Μαΐου 2026, εξέτασε τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Φορέα Διαχείρισης Μητροπολιτικού Πάρκου «Αντώνης Τρίτσης» και της «Νέα Μητροπολιτική Αττική Α.Ε.» για το έργο «Κατασκευή Περίφραξης και Αναβάθμιση Εισόδων στο Μητροπολιτικό Πάρκο “Αντώνης Τρίτσης”», προϋπολογισμού 9.350.000,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο, αφού ανέλυσε το νομικό πλαίσιο για τις προγραμματικές συμβάσεις και τη φύση των συμβαλλόμενων μερών ως αναθετουσών αρχών, έκρινε ότι ο υποβληθείς φάκελος ήταν ελλιπής. Κατά συνέπεια, αποφάσισε να αναβάλει την οριστική του κρίση και διέταξε τη συμπλήρωση του φακέλου με συγκεκριμένα έγγραφα και στοιχεία, όπως αναλυτικά παρατίθενται στη σκέψη 17 της Πράξης, προκειμένου να καταστεί δυνατή η ολοκλήρωση του ελέγχου νομιμότητας.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο πλαίσιο προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας, εξέτασε σχέδιο προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Γαλατσίου και της εταιρείας «...Α.Ε.» για την υλοποίηση έργου σύνδεσης κοινόχρηστου χώρου με τον αστικό ιστό. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για πρωτογενή έλεγχο. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση είναι μη νόμιμη για λόγους όπως η ανεπαρκής αιτιολόγηση της έλλειψης τεχνικής επάρκειας του Δήμου, η μη ισόρροπη συμβολή των μερών, και πλημμέλειες στον προϋπολογισμό (μη νόμιμος συνυπολογισμός αμοιβών τακτικού προσωπικού, αναιτιολόγητες δαπάνες έκτακτου προσωπικού και τεχνικού συμβούλου). Κατ’ ακολουθία, αποφάσισε ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της προγραμματικής σύμβασης.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο πλαίσιο προληπτικού ελέγχου νομιμότητας της 2ης τροποποιητικής σύμβασης του έργου του ΕΔΣΝΑ για την αποκατάσταση της ΟΕΔΑ Δυτικής Αττικής, διαπίστωσε ελλείψεις στον υποβληθέντα φάκελο. Συγκεκριμένα, ελλείπουν αποφάσεις παράτασης προθεσμίας, στοιχεία χρηματοδότησης, περιβαλλοντικής αδειοδότησης, διευκρινίσεις για προμήθεια υλικών και τυχόν νέο τμηματικό σύμφωνο προαίρεσης. Το Κλιμάκιο ανέβαλε την οριστική του κρίση και διέταξε την αναθέτουσα αρχή να προσκομίσει τα ανωτέρω στοιχεία για να ολοκληρωθεί ο έλεγχος. Δεν υφίσταται αναφορά σε πρωτοβάθμια απόφαση, καθώς δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο πλαίσιο προληπτικού ελέγχου νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και του σχεδίου σύμβασης του έργου «Έργα διευθέτησης χειμάρρου Ανθεμούντα, Δήμου Θέρμης», διαπίστωσε ότι από τα υποβληθέντα στοιχεία δεν προκύπτει με ασφάλεια η πλήρης ταύτιση του δημοπρατηθέντος τεχνικού αντικειμένου με το περιβαλλοντικά εγκριθέν βάσει της νέας Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) της 19.10.2025, η οποία εκδόθηκε μετά την έγκριση των τευχών δημοπράτησης και τη δημοσίευση της προκήρυξης. Το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής πράξης και διέταξε την αναθέτουσα αρχή να προσκομίσει σειρά συμπληρωματικών εγγράφων και διευκρινίσεων, προκειμένου να καταστεί δυνατή η διαμόρφωση ασφαλούς κρίσης επί της νομιμότητας της ελεγχόμενης διαδικασίας.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου συνεδρίασε στις 4 Φεβρουαρίου 2025 για να ελέγξει τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο του Δήμου Θάσου με τίτλο «ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΚΑΙ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΕΕΛ ΠΑΝΑΓΙΑΣ-ΠΟΤΑΜΙΑΣ», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 6.000.000,00 ευρώ. Διαπιστώθηκε ότι ο υποβληθείς φάκελος δεν ήταν πλήρης για τη διενέργεια ασφαλούς ελέγχου νομιμότητας. Συνεπώς, το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής Πράξης και διέταξε τη συμπλήρωση του φακέλου με συγκεκριμένα στοιχεία, όπως γνώμη τεχνικού συμβουλίου, στοιχεία χρηματοδότησης, δημοσιεύσεις της απόφασης παράτασης υποβολής προσφορών, τεχνικές και οικονομικές προσφορές των εταιρειών και βεβαίωση περί μη άσκησης ενστάσεων ή ενδίκων βοηθημάτων.