Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/36/2026

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνεδρίασε στις 4 Μαΐου 2026 για τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων και του Λιμενικού Ταμείου Ζακύνθου για το έργο «ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟΤΗΤΑΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΝΑΥΣΙΠΛΟΪΑΣ ΛΙΜΕΝΟΣ ΑΓΙΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΥ ΒΟΛΙΜΩΝ ΖΑΚΥΝΘΟΥ», προϋπολογισμού 9.995.000,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία μεταξύ δημόσιων φορέων για την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους και δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ν. 4412/2016. Επίσης, διαπίστωσε ότι το σχέδιο σύμβασης έχει το ελάχιστο κατά νόμο περιεχόμενο. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και του Δήμου Ηρακλείου για το έργο υπογειοποίησης των οδών Μελίνας Μερκούρη και Κηφισίας, προϋπολογισμού 22.000.000 ευρώ. Η σύναψη είχε εγκριθεί με τις αποφάσεις 2184/30.12.2025 της Περιφερειακής Επιτροπής και 568/23.12.2025 της Δημοτικής Επιτροπής. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία μεταξύ δημόσιων φορέων για την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους, δεν εμπίπτει στο πεδίο του ν. 4412/2016 και διαθέτει το ελάχιστο κατά νόμο περιεχόμενο. Κατόπιν αυτών, αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της προγραμματικής σύμβασης.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (Τ.Ε.Ε.) και του Σταδίου Ειρήνης και Φιλίας (Σ.Ε.Φ.) για την ενεργειακή αναβάθμιση του κλειστού γηπέδου καλαθοσφαίρισης, προϋπολογισμού 20.000.000 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία δημόσιων φορέων και δεν εμπίπτει στο πεδίο του ν.4412/2016, ενώ διαθέτει το ελάχιστο νόμιμο περιεχόμενο. Κατέληξε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της, υπό τον όρο ότι τα πρακτικά του Δ.Σ. του Σ.Ε.Φ. έχουν ελεγχθεί νομιμότητας από τον Υπουργό Αθλητισμού και με επισημάνσεις για διορθώσεις στο κείμενο και την υποχρέωση προσυμβατικού ελέγχου τυχόν τροποποιήσεων.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας (Δ.Α.Ε.Φ.Κ.-Κ.Ε.) και της εταιρείας «ΚΤΙΡΙΑΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ Α.Ε.» για την κατασκευή δέκα κτιρίων στέγασης πληγέντων από τον σεισμό του 2014 στο Ληξούρι Κεφαλονιάς, προϋπολογισμού 9.600.000 ευρώ. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για άσκηση προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας κατ' εφαρμογή του άρθρου 324 του ν. 4700/2020. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία μεταξύ δημόσιων φορέων για την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους και δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ν. 4412/2016. Κατέληξε ότι δεν συντρέχει νόμιμος λόγος που να κωλύει την υπογραφή της.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου επανεξετάζει, μετά την 90/2026 αναβλητική Πράξη του, το σχέδιο προγραμματικής σύμβασης μεταξύ Δήμου Αρταίων και Περιφέρειας Ηπείρου για το έργο «Γεφύρωση του ποταμού Αράχθου στο ύψος του ιστορικού γεφυριού (διπλή γεφύρωση και κατασκευή συνοδών κόμβων)», προϋπολογισμού 11.000.000 ευρώ. Το Κλιμάκιο διαπιστώνει ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία δημόσιων φορέων, δεν εμπίπτει στο πεδίο του ν.4412/2016 και διαθέτει το ελάχιστο νόμιμο περιεχόμενο. Καταλήγει ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της, με την επισήμανση ότι τυχόν τροποποιητική σύμβαση θα υπαχθεί σε προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας.

Πρόκειται για την Πράξη 215/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν συνεδρίασης στις 4 και 19 Μαΐου 2026. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για άσκηση προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας σχεδίου προγραμματικής σύμβασης. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύναψη της ελεγχόμενης προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (Τ.Ε.Ε.) για το έργο «Αντιπλημμυρική προστασία ευρύτερης περιοχής παλαιού οικισμού Αχαρνών και κατασκευή δεξαμενών ανάσχεσης», προϋπολογισμού 27.998.408,80 ευρώ, είναι επιτρεπτή. Αποφάνθηκε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία δημόσιων φορέων για την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους και δεν εμπίπτει στο πεδίο του ν.4412/2016, έχοντας το ελάχιστο αναγκαίο κατά νόμο περιεχόμενο. Κατέληξε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου, με την επισήμανση ότι πρέπει να συμπληρωθεί με τις σχετικές εγκριτικές αποφάσεις και ότι τυχόν τροποποιητικές συμβάσεις υπόκεινται σε προσυμβατικό έλεγχο.

Το Ζ' Κλιμάκιο Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνεδριάζοντας στις 30 Ιουλίου 2025, εξέτασε τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης πολιτισμικής ανάπτυξης μεταξύ του Δήμου, του Υπουργείου Πολιτισμού, της Περιφέρειας, του Ο.Π.Α.Ν.Δ.Α. και της εταιρείας, προϋπολογισμού 11.070.981 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η εν λόγω σύμβαση αποτελεί γνήσια προγραμματική σύμβαση οριζόντιας συνεργασίας, η οποία εξαιρείται από το πεδίο εφαρμογής του ν. 4412/2016 και διαθέτει το ελάχιστο κατά νόμο περιεχόμενο. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού. Το διατακτικό της απόφασης είναι ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της προγραμματικής σύμβασης.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο πλαίσιο προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας, εξέτασε σχέδιο προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Γαλατσίου και της εταιρείας «...Α.Ε.» για την υλοποίηση έργου σύνδεσης κοινόχρηστου χώρου με τον αστικό ιστό. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για πρωτογενή έλεγχο. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση είναι μη νόμιμη για λόγους όπως η ανεπαρκής αιτιολόγηση της έλλειψης τεχνικής επάρκειας του Δήμου, η μη ισόρροπη συμβολή των μερών, και πλημμέλειες στον προϋπολογισμό (μη νόμιμος συνυπολογισμός αμοιβών τακτικού προσωπικού, αναιτιολόγητες δαπάνες έκτακτου προσωπικού και τεχνικού συμβούλου). Κατ’ ακολουθία, αποφάσισε ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της προγραμματικής σύμβασης.

Η Πράξη 206/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Μυκόνου και της Αναπτυξιακής Προοπτικής Μον. ΑΕ (Αναπτυξιακός Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης). Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η υλοποίηση του έργου «Αποκατάσταση ζημιών που προκλήθηκαν από την θεομηνία της 31ης Μαρτίου 2025 και βελτίωση της ανθεκτικότητας του Δημοτικού Οδικού Δικτύου», προϋπολογισμού 6.000.000,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει έγκυρη συνεργασία φορέων και δεν εμπίπτει στις διατάξεις του ν.4412/2016, ενώ πληροί το ελάχιστο νόμιμο περιεχόμενο. Συνεπώς, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της προγραμματικής σύμβασης.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε το σχέδιο προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας και του Δήμου Ιεράς Πόλεως Μεσολογγίου για την κατασκευή Καλλιτεχνικού Γυμνασίου με Λυκειακές Τάξεις, προϋπολογισμού 8.950.000 ευρώ. Διαπίστωσε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία δημόσιων φορέων για την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους, δεν εμπίπτει στο πεδίο του ν.4412/2016 και διαθέτει το ελάχιστο νόμιμο περιεχόμενο. Κατέληξε ότι δεν συντρέχει νόμιμος λόγος που να κωλύει την υπογραφή της.