Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/174/2026

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (Τ.Ε.Ε.) και του Σταδίου Ειρήνης και Φιλίας (Σ.Ε.Φ.) για την ενεργειακή αναβάθμιση του κλειστού γηπέδου καλαθοσφαίρισης, προϋπολογισμού 20.000.000 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία δημόσιων φορέων και δεν εμπίπτει στο πεδίο του ν.4412/2016, ενώ διαθέτει το ελάχιστο νόμιμο περιεχόμενο. Κατέληξε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της, υπό τον όρο ότι τα πρακτικά του Δ.Σ. του Σ.Ε.Φ. έχουν ελεγχθεί νομιμότητας από τον Υπουργό Αθλητισμού και με επισημάνσεις για διορθώσεις στο κείμενο και την υποχρέωση προσυμβατικού ελέγχου τυχόν τροποποιήσεων.

Πρόκειται για την Πράξη 215/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν συνεδρίασης στις 4 και 19 Μαΐου 2026. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για άσκηση προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας σχεδίου προγραμματικής σύμβασης. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύναψη της ελεγχόμενης προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (Τ.Ε.Ε.) για το έργο «Αντιπλημμυρική προστασία ευρύτερης περιοχής παλαιού οικισμού Αχαρνών και κατασκευή δεξαμενών ανάσχεσης», προϋπολογισμού 27.998.408,80 ευρώ, είναι επιτρεπτή. Αποφάνθηκε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία δημόσιων φορέων για την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους και δεν εμπίπτει στο πεδίο του ν.4412/2016, έχοντας το ελάχιστο αναγκαίο κατά νόμο περιεχόμενο. Κατέληξε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου, με την επισήμανση ότι πρέπει να συμπληρωθεί με τις σχετικές εγκριτικές αποφάσεις και ότι τυχόν τροποποιητικές συμβάσεις υπόκεινται σε προσυμβατικό έλεγχο.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και του Δήμου Ηρακλείου για το έργο υπογειοποίησης των οδών Μελίνας Μερκούρη και Κηφισίας, προϋπολογισμού 22.000.000 ευρώ. Η σύναψη είχε εγκριθεί με τις αποφάσεις 2184/30.12.2025 της Περιφερειακής Επιτροπής και 568/23.12.2025 της Δημοτικής Επιτροπής. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία μεταξύ δημόσιων φορέων για την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους, δεν εμπίπτει στο πεδίο του ν. 4412/2016 και διαθέτει το ελάχιστο κατά νόμο περιεχόμενο. Κατόπιν αυτών, αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της προγραμματικής σύμβασης.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνεδρίασε στις 4 Μαΐου 2026 για τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων και του Λιμενικού Ταμείου Ζακύνθου για το έργο «ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟΤΗΤΑΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΝΑΥΣΙΠΛΟΪΑΣ ΛΙΜΕΝΟΣ ΑΓΙΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΥ ΒΟΛΙΜΩΝ ΖΑΚΥΝΘΟΥ», προϋπολογισμού 9.995.000,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία μεταξύ δημόσιων φορέων για την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους και δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ν. 4412/2016. Επίσης, διαπίστωσε ότι το σχέδιο σύμβασης έχει το ελάχιστο κατά νόμο περιεχόμενο. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας (Δ.Α.Ε.Φ.Κ.-Κ.Ε.) και της εταιρείας «ΚΤΙΡΙΑΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ Α.Ε.» για την κατασκευή δέκα κτιρίων στέγασης πληγέντων από τον σεισμό του 2014 στο Ληξούρι Κεφαλονιάς, προϋπολογισμού 9.600.000 ευρώ. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για άσκηση προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας κατ' εφαρμογή του άρθρου 324 του ν. 4700/2020. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία μεταξύ δημόσιων φορέων για την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους και δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ν. 4412/2016. Κατέληξε ότι δεν συντρέχει νόμιμος λόγος που να κωλύει την υπογραφή της.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά τη συνεδρίαση της 22ας Ιανουαρίου 2026, εξέτασε τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και του Δήμου Ασπροπύργου για το έργο «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ 2ου ΓΕΝΙΚΟΥ ΛΥΚΕΙΟΥ ΑΣΠΡΟΠΥΡΓΟΥ», προϋπολογισμού 13.000.000 ευρώ. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για πρωτογενή άσκηση ελέγχου νομιμότητας κατ' άρθρο 324 του ν. 4700/2020. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία μεταξύ δημόσιων φορέων για την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους, διαθέτει το ελάχιστο κατά νόμο περιεχόμενο και δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ν. 4412/2016. Κατόπιν αυτών, αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου προγραμματικής σύμβασης.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου επανεξετάζει, μετά την 90/2026 αναβλητική Πράξη του, το σχέδιο προγραμματικής σύμβασης μεταξύ Δήμου Αρταίων και Περιφέρειας Ηπείρου για το έργο «Γεφύρωση του ποταμού Αράχθου στο ύψος του ιστορικού γεφυριού (διπλή γεφύρωση και κατασκευή συνοδών κόμβων)», προϋπολογισμού 11.000.000 ευρώ. Το Κλιμάκιο διαπιστώνει ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία δημόσιων φορέων, δεν εμπίπτει στο πεδίο του ν.4412/2016 και διαθέτει το ελάχιστο νόμιμο περιεχόμενο. Καταλήγει ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της, με την επισήμανση ότι τυχόν τροποποιητική σύμβαση θα υπαχθεί σε προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας.

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ-ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ:να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Πελοποννήσου, του Δήμου … και του Περιφερειακού Ταμείου Ανάπτυξης Περιφέρειας Πελοποννήσου για την υλοποίηση του έργου «Ανέγερση κτιρίου γυμναστηρίου … (Γυμνασίου, ΓΕΛ …, 1ου ΕΠΑΛ) στη Δ.Κ. …, Δημ. Ενότητας … του Δήμου …», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 1.700.000,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α.).(...)η σύμβαση αυτή εγκαθιδρύει, πράγματι, συνεργασία μεταξύ των ως άνω δημόσιων φορέων, με σκοπό, διά της συνένωσης των μέσων που διαθέτει ο καθένας από αυτούς, την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους, και ως τέτοια δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ν.4412/2016, το δε υποβληθέν για έλεγχο οικείο σχέδιο σύμβασης, το οποίο επισυνάπτεται στην παρούσα Πράξη και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, έχει το ελάχιστο κατά νόμο περιεχόμενο, και επομένως, δεν συντρέχει νόμιμος λόγος που να κωλύει την υπογραφή του. 

Προγραμματική σύμβαση...Με τα δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο κρίνει ότι η ελεγχόμενη προγραμματική σύμβαση εγκαθιδρύει πραγματική συνεργασία μεταξύ των συμβαλλόμενων φορέων, με σκοπό, δια της συνένωσης των μέσων που διαθέτει ο καθένας από αυτούς, την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους, και ως τέτοια δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ν.4412/2016. Επιπλέον, εφόσον το υποβληθέν προς έλεγχο σχέδιο προγραμματικής σύμβασης έχει εγκριθεί από τα αρμόδια όργανα των συμβαλλομένων μερών και φέρει το ελάχιστο αναγκαίο κατά νόμο περιεχόμενο, δεν συντρέχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή του σχεδίου αυτού, το οποίο επισυνάπτεται στην παρούσα και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής.

Η απόφαση 119/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου συνεδρίασε στις 3.4.2025 για να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Πόρου και του Δήμου Πόρου. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η υλοποίηση της Πράξης «Αναβάθμιση και Εκσυγχρονισμός Τουριστικού Καταφυγίου Πόρου», συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης 5.990.000,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Η σύμβαση κρίθηκε επιτρεπτή βάσει των άρθρων 100 του ν.3852/2010 και 25 του ν.2971/2001, καθώς εγκαθιδρύει πραγματική συνεργασία μεταξύ των δημόσιων φορέων για την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι το σχέδιο σύμβασης φέρει το ελάχιστο αναγκαίο περιεχόμενο και δεν κωλύεται η υπογραφή του.