Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ.ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/114/2026

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε, στο πλαίσιο προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας, σχέδιο προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Αρταίων και της Περιφέρειας Ηπείρου για το έργο «Γεφύρωση του ποταμού Αράχθου στο ύψος του ιστορικού γεφυριού». Διαπιστώθηκε ότι ο υποβληθείς φάκελος δεν ήταν πλήρης, καθώς εντοπίστηκαν ασάφειες και ελλείψεις, όπως η μη έγκριση του όρου περί «Κυρίου του Έργου» από τον Δήμο Αρταίων και η ανάγκη εξειδίκευσης των αρμοδιοτήτων των συμβαλλομένων μερών. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής πράξης και διέταξε τη συμπλήρωση του φακέλου με συγκεκριμένα στοιχεία, όπως νέο σχέδιο σύμβασης με τις απαραίτητες διορθώσεις και τις σχετικές εγκριτικές αποφάσεις των αρμόδιων οργάνων.

Πρόκειται για την Πράξη 228/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδόθηκε μετά από συνεδριάσεις στις 4 και 19 Μαΐου 2026. Το Κλιμάκιο επανεξετάζει, κατόπιν της 153/2026 μη οριστικής πράξης του, το σχέδιο προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Βόλου και της ανώνυμης εταιρείας «..» για την υλοποίηση του έργου αναβάθμισης του Πανθεσσαλικού Σταδίου, προϋπολογισμού 6.500.000 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η εν λόγω εταιρεία αποτελεί οργανισμό δημοσίου δικαίου και ότι η σύμβαση συνιστά γνήσια προγραμματική σύμβαση οριζόντιας συνεργασίας, η οποία εξαιρείται από τις διαγωνιστικές διαδικασίες του ν. 4412/2016, καθώς πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 12. Κατέληξε ομόφωνα ότι δεν συντρέχει νόμιμος λόγος που να κωλύει την υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνεδρίασε στις 4 Μαΐου 2026 για τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων και του Λιμενικού Ταμείου Ζακύνθου για το έργο «ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟΤΗΤΑΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΝΑΥΣΙΠΛΟΪΑΣ ΛΙΜΕΝΟΣ ΑΓΙΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΥ ΒΟΛΙΜΩΝ ΖΑΚΥΝΘΟΥ», προϋπολογισμού 9.995.000,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία μεταξύ δημόσιων φορέων για την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους και δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ν. 4412/2016. Επίσης, διαπίστωσε ότι το σχέδιο σύμβασης έχει το ελάχιστο κατά νόμο περιεχόμενο. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης.

Κατασκευή κυκλικών κόμβων...Με τα δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο κρίνει ότι από τον έλεγχο των υποβληθέντων σ’ αυτό στοιχείων δεν συντρέχει λόγος που να κωλύει την υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου σύμβασης, το οποίο επισυνάπτεται στην παρούσα και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την Πράξη 63/2026, επανεξετάζει το σχέδιο της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου της Δ.Ε.Υ.Α. Αγρινίου για την ολοκλήρωση αποχετευτικών έργων λυμάτων παραλίμνιων οικισμών Τριχωνίδας, κατόπιν της 504/2025 μη οριστικής Πράξης του. Η αρχική σύμβαση είχε ελεγχθεί με την 546/2023 Πράξη. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι συμπληρωματικές εργασίες πληρούν τις προϋποθέσεις του ν. 4412/2016, καθώς κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεση του έργου λόγω γεωμορφολογικών προβλημάτων και νεότερων κατασκευών, είναι αδιαχώριστες από το αρχικό έργο και η ανάθεσή τους σε νέο ανάδοχο θα προκαλούσε τεχνικές δυσχέρειες. Τελικά, αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου, υπό τον όρο της ανανέωσης των περιβαλλοντικών όρων και της διόρθωσης του τίτλου της σύμβασης.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε το σχέδιο προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας και του Δήμου Ιεράς Πόλεως Μεσολογγίου για την κατασκευή Καλλιτεχνικού Γυμνασίου με Λυκειακές Τάξεις, προϋπολογισμού 8.950.000 ευρώ. Διαπίστωσε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία δημόσιων φορέων για την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους, δεν εμπίπτει στο πεδίο του ν.4412/2016 και διαθέτει το ελάχιστο νόμιμο περιεχόμενο. Κατέληξε ότι δεν συντρέχει νόμιμος λόγος που να κωλύει την υπογραφή της.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και του Δήμου Ηρακλείου για το έργο υπογειοποίησης των οδών Μελίνας Μερκούρη και Κηφισίας, προϋπολογισμού 22.000.000 ευρώ. Η σύναψη είχε εγκριθεί με τις αποφάσεις 2184/30.12.2025 της Περιφερειακής Επιτροπής και 568/23.12.2025 της Δημοτικής Επιτροπής. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία μεταξύ δημόσιων φορέων για την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους, δεν εμπίπτει στο πεδίο του ν. 4412/2016 και διαθέτει το ελάχιστο κατά νόμο περιεχόμενο. Κατόπιν αυτών, αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της προγραμματικής σύμβασης.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (Τ.Ε.Ε.) και του Σταδίου Ειρήνης και Φιλίας (Σ.Ε.Φ.) για την ενεργειακή αναβάθμιση του κλειστού γηπέδου καλαθοσφαίρισης, προϋπολογισμού 20.000.000 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία δημόσιων φορέων και δεν εμπίπτει στο πεδίο του ν.4412/2016, ενώ διαθέτει το ελάχιστο νόμιμο περιεχόμενο. Κατέληξε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της, υπό τον όρο ότι τα πρακτικά του Δ.Σ. του Σ.Ε.Φ. έχουν ελεγχθεί νομιμότητας από τον Υπουργό Αθλητισμού και με επισημάνσεις για διορθώσεις στο κείμενο και την υποχρέωση προσυμβατικού ελέγχου τυχόν τροποποιήσεων.

Προγραμματική σύμβαση μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και του Δήμου ..., με αντικείμενο την υλοποίηση του έργου «Συντήρηση και επισκευή οδοποιίας νήσου …...», Με τα δεδομένα αυτά, και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στη σκέψη ΙΙ της παρούσας, το Κλιμάκιο κρίνει ότι η ελεγχόμενη προγραμματική σύμβαση, εγκαθιδρύει πραγματική συνεργασία μεταξύ των συμβαλλομένων φορέων, με σκοπό, δια της συνενώσεως των μέσων που διαθέτει ο καθένας από αυτούς, την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους, και ως τέτοια δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ν. 4412/2016. 

Συντήρηση, αποκατάσταση αναχωμάτων ποταμού- συμπληρωματική σύμβαση έργου...Με δεδομένα τα ανωτέρω και την από 9.12.2016 βεβαίωση της Προϊσταμένης του Τμήματος Δομών Περιβάλλοντος της ανωτέρω Περιφερειακής Ενότητας ότι οι εργασίες που περιλαμβάνονται στην ελεγχόμενη συμπληρωματική σύμβαση δεν έχουν εκτελεστεί, το Κλιμάκιο κρίνει ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της σύμβασης αυτής, υπό τον όρο ότι μέχρι και την υπογραφή της θα έχει εγκριθεί η αιτηθείσα με την με αριθ. πρωτ. Η-13004/30.12.2016 αίτηση της αναδόχου εταιρείας παράταση της προθεσμίας περαίωσης των εργασιών της αρχικής σύμβασης, που έληξε στις 31.12.2016.