Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/301/2025

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την Πράξη 80/2025 ήλεγξε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης του Πανεπιστημίου Ιωαννίνων για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών σίτισης των φοιτητών για τα έτη 2025-2027, συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης 8.878.650,00 ευρώ. Αν και διαπιστώθηκε μη νόμιμη συμπερίληψη κριτηρίου εμπειρίας (Κ4) ως κριτηρίου ανάθεσης, το Κλιμάκιο έκρινε ότι η πλημμέλεια δεν είναι ουσιώδης, καθώς το συγκεκριμένο κριτήριο έχει περιορισμένη βαρύτητα και δεν επηρέασε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού, στον οποίο συμμετείχε μόνο ένας φορέας. Κατά συνέπεια, το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης μεταξύ του Πανεπιστημίου και της αναδειχθείσας εταιρείας, διασφαλίζοντας έτσι την απρόσκοπτη παροχή σίτισης στο φοιτητικό σώμα.

Η Πράξη 66/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας της διαγωνιστικής διαδικασίας και του σχεδίου σύμβασης για την προμήθεια 8 λεωφορείων (18-19 θέσεων) με συμβατική δαπάνη 700.000 ευρώ (μη συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ), μεταξύ του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και της εταιρείας «..». Η διαδικασία αφορούσε το Τμήμα 2 ενός ευρύτερου διαγωνισμού. Κατόπιν αναβλητικής πράξης του Κλιμακίου, η Επιτροπή Αξιολόγησης υπέβαλε συμπληρωματικό πρακτικό με λεκτική αιτιολόγηση της βαθμολογίας της μοναδικής προσφοράς. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες, αν και σημειώθηκαν δευτερεύουσες πλημμέλειες περί αμεροληψίας διοικητικών οργάνων που δεν επηρέασαν το αποτέλεσμα. Συνεπώς, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, υπό τον όρο της διόρθωσης αριθμού άρθρων και παραγράφων, καθώς και της αναγραφής του ποσού της εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης (30.967,74 ευρώ).

Πρόκειται για την Πράξη 302/2025 του Ζ' Κλιμακίου (Γ' Διακοπών) του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε σε εκτέλεση της προηγούμενης αναβλητικής Πράξης 39/2025 του ίδιου Κλιμακίου. Αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 4ης τροποποίησης της 691/2022 σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης. Η αρχική σύμβαση, συνολικής αξίας 2.080.155,86 ευρώ πλέον ΦΠΑ, είχε ελεγχθεί με την 1459/2022 απόφαση της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η τροποποίηση αφορά αύξηση της συμβατικής δαπάνης κατά 335.184,12 ευρώ πλέον ΦΠΑ, λόγω αύξησης του μισθοδοτικού κόστους από την εφαρμογή του άρθρου 33 του ν. 5053/2023 και των διαδοχικών αυξήσεων του κατώτατου μισθού. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η αναθέτουσα αρχή νομίμως προέβη στην αναπροσαρμογή του τιμήματος σύμφωνα με το άρθρο 53 παρ. 10α του ν. 4412/2016, ότι δεν μεταβάλλεται η συνολική φύση της σύμβασης και ότι η σωρευτική αξία των τροποποιήσεων δεν υπερβαίνει το 50% της αρχικής αξίας. Το διατακτικό αποφαίνεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου ανέβαλε την έκδοση οριστικής πράξης σχετικά με τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας διαγωνισμού του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης για την ανάθεση υπηρεσιών συμβούλου τεχνικής υποστήριξης. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ελλείψεις στον φάκελο, κρίνοντας ότι απαιτούνται διευκρινίσεις σχετικά με την αιτιολόγηση του περιοριστικού κριτηρίου εμπειρίας από φορείς του δημοσίου, την ασάφεια των κριτηρίων ανάθεσης (Κ2 και Κ4) και την έλλειψη ειδικής λεκτικής αιτιολόγησης της βαθμολογίας της τεχνικής προσφοράς. Επίσης, ζητήθηκε βεβαίωση ότι το αντικείμενο του έργου δεν επικαλύπτεται από άλλες υφιστάμενες συμβάσεις, προκειμένου να διασφαλιστεί η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση.

Α. Επικαιροποίηση του καταλόγου των ενταγμένων στην Ψηφιακή Κάρτα Εργασίας ΚΑΔ, δυνάμει της υπό στοιχεία Α. 1003/12.1.2026 απόφασης του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ) «Καθορισμός νέας Εθνικής Ονοματολογίας Οικονομικών Δραστηριοτήτων (ΚΑΔ 2025)» (Β’ 235). 
Β. Τροποποίηση του Μέρους Α’ «Εφαρμογή Συστήματος Ψηφιακής Κάρτας Εργασίας - Υποχρέωση Καταχώρησης Ψηφιακών Στοιχείων σχετιζόμενων με το ωράριο απασχόλησης στο Π.Σ. ΕΡΓΑΝΗ ΙΙ» της υπ’ αρ. 49758/26-5-2022 (Β’ 2668) απόφασης του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων.

Δημόσια Έργα:Ζητείται η ανάκληση της 934/2021 πράξης του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την οποία κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του προσφεύγοντος Δήμου και της παρεμβαίνουσας εταιρείας για την ανάθεση του έργου με τίτλο «Βελτίωση των υποδομών των δικτύων ύδρευσης του Δήμου … – Εσωτερικό δίκτυο ύδρευσης επέκτασης σχεδίου πόλης …».(....)Με τα δεδομένα αυτά, η αυτοτελής θέση του επίμαχου κριτηρίου οδηγεί σε διπλή βαθμολόγηση των ίδιων στοιχείων της προσφοράς, ενώ και η βαθμολόγηση αυτού έγινε με βάση τη συνολική επισκόπηση της τεχνικής προσφοράς των υποψηφίων, η οποία, όμως, είχε ήδη αξιολογηθεί με τη βαθμολόγηση του κάθε επιμέρους εκ των κριτηρίων Κ2 και Κ3. Πλην όμως, το Δικαστήριο κρίνει ότι η ανωτέρω διαπιστωθείσα πλημμέλεια ως προς τη θέση στη διακήρυξη και βαθμολόγηση του κριτηρίου Κ5 δεν παρίσταται, στην προκειμένη περίπτωση, ουσιώδης (βλ. σκέψη 9), ώστε να κριθεί ότι εκ του λόγου τούτου κωλύεται η υπογραφή της ελεγχόμενης σύμβασης, διότι, ακόμα και με απάλειψη του κριτηρίου αυτού και δεδομένων των κατατεθεισών οικονομικών προσφορών, αλλά και της διαφοράς της βαθμολόγησης στα λοιπά κριτήρια αξιολόγησης, όπως προκύπτει από το σχετικό πρακτικό, το οποίο παρίσταται επαρκώς αιτιολογημένο, με ειδικές αναφορές στα στοιχεία έκαστης προσφοράς που λήφθηκαν υπόψη από την Επιτροπή, καθώς και στα σημεία υπεροχής της συγκριτικά υπέρτερης προσφοράς, το αποτέλεσμα του διαγωνισμού δεν θα ήταν διαφορετικό ως προς τον αναδειχθέντα ανάδοχο. Σε κάθε περίπτωση, δοθέντος ότι η ήδη αναδειχθείσα ανάδοχος προηγείτο βαθμολογικά βάσει των κριτηρίων Κ2-Κ4 από τη δεύτερη μειοδότρια, ανεξαρτήτως της βαθμολογίας στο κριτήριο Κ5, ακόμη και αν, καθ’ υπόθεσιν, αυτό μη νομίμως τέθηκε ως κριτήριο ανάθεσης, τούτο δεν άσκησε εν τοις πράγμασι ουσιώδη επιρροή στο αποτέλεσμα του διαγωνισμού ούτε έπληξε την αντικειμενική ακεραιότητά του (πρβλ. αποφ. 1160/2021 Έβδομ. Τμ., 1359/2020 VI Tμ. Ελ Συν). Δέχεται την προσφυγή ανάκλησης και την παρέμβαση.Ανακαλεί την 934/2021 πράξη του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Το Ζ' Κλιμάκιο Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνεδριάζοντας στις 30 Ιουλίου 2025, εξέτασε τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης πολιτισμικής ανάπτυξης μεταξύ του Δήμου, του Υπουργείου Πολιτισμού, της Περιφέρειας, του Ο.Π.Α.Ν.Δ.Α. και της εταιρείας, προϋπολογισμού 11.070.981 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η εν λόγω σύμβαση αποτελεί γνήσια προγραμματική σύμβαση οριζόντιας συνεργασίας, η οποία εξαιρείται από το πεδίο εφαρμογής του ν. 4412/2016 και διαθέτει το ελάχιστο κατά νόμο περιεχόμενο. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού. Το διατακτικό της απόφασης είναι ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της προγραμματικής σύμβασης.

Πρόκειται για την 325/2025 Πράξη του Ζ΄ Κλιμακίου (Ε΄ Θερινό) του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν της 269/2025 αναβλητικής Πράξης του ίδιου Κλιμακίου. Αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 2ης τροποποίησης της από 1.7.2024 σύμβασης καθαριότητας του Πανεπιστημίου Πατρών, λόγω αύξησης του κατώτατου μισθού. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η αναπροσαρμογή του τιμήματος έγινε νομίμως, σύμφωνα με το άρθρο 53 παρ. 10α του ν. 4412/2016, και ότι δεν μεταβάλλεται η φύση της σύμβασης ούτε υπερβαίνεται το 50% της αρχικής αξίας. Κατέληξε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της τροποποίησης.

Αποχέτευση ακαθάρτων υδάτων-συμπληρωματική σύμβαση:..Με δεδομένα τα ανωτέρω και την 3735/31.1.2017 βεβαίωση του Διευθυντή των Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου … ότι οι εργασίες που περιλαμβάνονται στην ελεγχόμενη συμπληρωματική σύμβαση δεν έχουν εκτελεστεί, το Κλιμάκιο κρίνει ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της σύμβασης αυτής, υπό τον όρο ότι μέχρι και την υπογραφή της θα εγκριθεί η παράταση της προθεσμίας περαίωσης του έργου, η οποία σημειωτέον έληξε μετά την υποβολή στις 22.12.2016 στο παρόν Κλιμάκιο για προσυμβατικό έλεγχο της συμπληρωματικής σύμβασης και την έκδοση της αναβλητικής Πράξης του Κλιμακίου (22.1.2017).

Η Πράξη 6/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και του σχεδίου σύμβασης για την προμήθεια της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης Αποχέτευσης Ορεστιάδας με τίτλο «αναβάθμιση εξοπλισμού εγκαταστάσεων επεξεργασίας λυμάτων (Ε.Ε.Λ.) Ορεστιάδας», προϋπολογισμού 2.253.000 ευρώ πλέον Φ.Π.Α.. Μετά την έκδοση της αναβλητικής πράξης 348/2024 του Κλιμακίου, ο φάκελος συμπληρώθηκε με την απαιτούμενη αιτιολογία για τη βαθμολόγηση της τεχνικής προσφοράς του οριστικού αναδόχου (Παναγιώτης Παρασκευόπουλος Α.Ε.). Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν προκύπτουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στην ελεγχόμενη διαγωνιστική διαδικασία και συνεπώς δεν κωλύεται η υπογραφή του επικαιροποιημένου σχεδίου σύμβασης, το οποίο περιλαμβάνει ρήτρα αναπροσαρμογής τιμής με αναφορά σε ειδικότερους κωδικούς του Δείκτη Τιμών Καταναλωτή.