Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜ.Ζ/80/2025

Η πράξη 131/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών σίτισης των φοιτητών του Δημοκριτείου Πανεπιστημίου Θράκης στις πόλεις Καβάλα και Δράμα. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε μια μη ουσιώδη πλημμέλεια σχετικά με το κριτήριο αξιολόγησης «Υποδομές-Εγκαταστάσεις», το οποίο ταυτιζόταν με κριτήρια καταλληλότητας των υποψηφίων. Ωστόσο, κρίθηκε ότι η πλημμέλεια αυτή δεν επηρέασε την αντικειμενική ακεραιότητα της διαδικασίας, καθώς συμμετείχε μόνο ένας φορέας, το κριτήριο είχε μικρή βαρύτητα και δεν ασκήθηκαν ένδικα βοηθήματα. Συνεπώς, το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης για τα έτη 2025 και 2026.

Το Ζ' Κλιμάκιο (Γ' Διακοπών) του Ελεγκτικού Συνεδρίου επανεξετάζει, κατόπιν της 235/2025 αναβλητικής Πράξης του, τη νομιμότητα σχεδίου σύμβασης του Πανεπιστημίου Πειραιά για υπηρεσίες φύλαξης. Διαπιστώνει δύο μη ουσιώδεις πλημμέλειες: α) τη μη επαρκώς αιτιολογημένη επιλογή του κριτηρίου εμπειρίας (Κ4) ως κριτηρίου ανάθεσης και β) την απαίτηση υποβολής καταστάσεων προσωπικού από το ΠΣ ΕΡΓΑΝΗ, που δεν περιλαμβάνεται στα εξαντλητικώς αναφερόμενα αποδεικτικά μέσα του ν. 4412/2016. Ωστόσο, κρίνει ότι αυτές δεν επηρέασαν ουσιωδώς τον ανταγωνισμό. Το διατακτικό αποφαίνεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου ανέβαλε την έκδοση οριστικής πράξης σχετικά με τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας διαγωνισμού του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης για την ανάθεση υπηρεσιών συμβούλου τεχνικής υποστήριξης. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ελλείψεις στον φάκελο, κρίνοντας ότι απαιτούνται διευκρινίσεις σχετικά με την αιτιολόγηση του περιοριστικού κριτηρίου εμπειρίας από φορείς του δημοσίου, την ασάφεια των κριτηρίων ανάθεσης (Κ2 και Κ4) και την έλλειψη ειδικής λεκτικής αιτιολόγησης της βαθμολογίας της τεχνικής προσφοράς. Επίσης, ζητήθηκε βεβαίωση ότι το αντικείμενο του έργου δεν επικαλύπτεται από άλλες υφιστάμενες συμβάσεις, προκειμένου να διασφαλιστεί η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση.

Παροχή υπηρεσιών σίτισης (αποδοχή τεχνικής προσφοράς κατά παράβαση όρου διακήρυξης).(..) Με βάση τα ανωτέρω δεδομένα και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στις προηγούμενες σκέψεις, προκύπτει ότι, κατά τον βασίμως προβαλλόμενο λόγο διαφωνίας, κατά παράβαση του, ρητώς προβλεπόμενου στο άρθρο 2.11 της παρ. 2 του ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ 2 και κατά τα λοιπά σαφώς συναγόμενου από τις λοιπές προαναφερθείσες διατάξεις της επίμαχης διακήρυξης, όρου περί προετοιμασίας και παρασκευής των φαγητών καθώς και παροχής των υπηρεσιών σίτισης στους χώρους του Φοιτητικού Εστιατορίου, έγινε δεκτή στο διαγωνισμό η τεχνική προσφορά του «...», καθόσον αυτή αφορά σε προετοιμασία και παρασκευή των γευμάτων σε χώρο ευρισκόμενο στη Μεγάλη Χώρα του (πρώην) Δήμου ...και ακολούθως μεταφορά αυτών και παροχή των υπηρεσιών σίτισης σε έτερο χώρο, προοριζόμενο να λειτουργήσει ως φοιτητικό εστιατόριο, ευρισκόμενο στο κέντρο του ... (..), αντί της απαιτούμενης από τη διακήρυξη τόσο παρασκευής των γευμάτων όσο και παροχής των υπηρεσιών σίτισης στους χώρους του Φοιτητικού Εστιατορίου. ...Κατόπιν αυτών το Κλιμάκιο κρίνει ότι η εντελλόμενη δαπάνη δεν είναι νόμιμη και το επίμαχο χρηματικό ένταλμα δεν πρέπει να θεωρηθεί.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα διαδικασίας ανάθεσης υπηρεσιών σίτισης των φοιτητών του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (Ε.Κ.Π.Α.) στην Αθήνα και στα Ψαχνά Ευβοίας, μέσω διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η ανάγκη προσφυγής στη συγκεκριμένη εξαιρετική διαδικασία προέκυψε λόγω της εκκρεμοδικίας στον τακτικό διαγωνισμό 4/2024, η οποία καθιστά αδύνατη την έγκαιρη ολοκλήρωσή του, καθώς και της επιτακτικής ανάγκης αδιάλειπτης σίτισης των φοιτητών. Οι προτεινόμενες συμβάσεις έχουν διάρκεια 109 ημερών (έως 30.9.2025) και συνολικό προϋπολογισμό 1.971.156,00 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δικαιολογείται το κατεπείγον της υπόθεσης και αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τα δύο σχέδια σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών σίτισης των φοιτητών του Διεθνούς Πανεπιστημίου της Ελλάδος για τα έτη 2025-2028. Η συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη ανέρχεται σε 12.314.159,29 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. Ο έλεγχος νομιμότητας αφορούσε τη διαδικασία ανάθεσης του διεθνούς ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, ο οποίος υποδιαιρέθηκε σε δύο τμήματα: το Τμήμα Α (Σίνδος) και το Τμήμα Β (Σέρρες). Μετά την αξιολόγηση των προσφορών και τη διαπίστωση της τήρησης όλων των προβλεπόμενων αρχών και διατυπώσεων δημοσιότητας, κατά την οποία δεν κατατέθηκαν ένδικα μέσα, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχει νομικό κώλυμα για την υπογραφή των σχεδίων σύμβασης μεταξύ του Πανεπιστημίου και των αναδειχθέντων αναδόχων.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αίτησε την ακύρωση της διακήρυξης για τον δημόσιο ηλεκτρονικό ανοικτό διαγωνισμό με αντικείμενο τις υπηρεσίες σίτισης των δικαιούχων φοιτητών της φοιτητικής εστίας, ιδίως κατά το μέρος που ορίζει ότι η προσφερόμενη τιμή δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 1,80€ άνευ ΦΠΑ ανά ημέρα σίτισης για κάθε δικαιούχο. Η προσφυγή επικαλείται την παράνομη διαμόρφωση του κριτηρίου ανάθεσης, διότι η τιμή του σιτηρεσίου έχει κανονιστικά καθορισθεί σταθερή στα 1,80€ και δεν επιτρέπεται η μείωσή της, γεγονός που δημιουργεί άνισο ανταγωνιστικό πεδίο και θέτει σε κίνδυνο την ποιότητα της σίτισης.

Η πράξη 159/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας σύναψης σύμβασης για τη συντήρηση και τεχνική υποστήριξη του πληροφοριακού συστήματος N-VIS, προϋπολογιζόμενης αξίας άνω των 5,9 εκατομμυρίων ευρώ. Το Κλιμάκιο εξέτασε τη διαδικασία ανάθεσης και ανέδειξης αναδόχου, εστιάζοντας στη συμμόρφωση με τον ν. 4412/2016. Παρά την επισήμανση περί μη επαρκούς αιτιολόγησης του κριτηρίου εμπειρίας της ομάδας έργου στην προκήρυξη, το Κλιμάκιο έκρινε ότι η πλημμέλεια δεν είναι ουσιώδης και δεν επηρέασε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού, καθώς συμμετείχε μόνο ένας φορέας. Τελικά, αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, διατυπώνοντας ορισμένες παρατηρήσεις για διορθώσεις στο σχέδιο της σύμβασης, αναφορικά με το ποσό της εγγύησης καλής εκτέλεσης και την απαλοιφή καταργημένων κρατήσεων.

Η απόφαση 0462/2025 του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας σχεδίου σύμβασης για την προμήθεια ειδών καθαριότητας. Το δικαστήριο εξέτασε τη διαδικασία ανάθεσης και τις προϋποθέσεις κατακύρωσης του διαγωνισμού. Μετά από ενδελεχή έλεγχο, το κλιμάκιο έκρινε ότι Κωλύεται η υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Πανεπιστημίου Κρήτης και της εταιρείας «... Ε.Π.Ε.» με αντικείμενο «Ανάθεση του έργου της σίτισης των φοιτητών του Πανεπιστημίου Κρήτης και λειτουργία των φοιτητικών εστιατορίων: α) στην Πανεπιστημιούπολη Ρεθύμνου, β) στο κτήριο του Φοιτητικού Κέντρου στις Βούτες Ηρακλείου, γ) στο κτήριο της Ιατρικής Σχολής στις Βούτες Ηρακλείου και της εκμίσθωσης του κυλικείου στο κτήριο της Ιατρικής Σχολής στις Βούτες Ηρακλείου»

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, συγκεκριμένα το Ζ΄ Κλιμάκιο, εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης και της διαγωνιστικής διαδικασίας για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών σίτισης φοιτητών του Ελληνικού Μεσογειακού Πανεπιστημίου σε πέντε πόλεις (Ηράκλειο, Χανιά, Ρέθυμνο, Άγιο Νικόλαο, Σητεία). Η συνολική αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 3.684.244,25 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) και η διάρκειά της καλύπτει την περίοδο έως τις 31/12/2027. Το Κλιμάκιο απoφάσισε να μην κωλύσει την υπογραφή της σύμβασης, καθώς δεν διαπίστωσε ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες. Η διαδικασία διεξήχθη με βάση τους νόμους 4412/2016 και 4957/2022, ενώ η μοναδική προσφορά υποβλήθηκε από την εταιρεία «… Ε.Π.Ε.» και έγινε δεκτή μετά από αξιολόγηση.