Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/302/2025

Η Πράξη 39/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου αφορά τον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας της 4ης τροποποίησης της σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης. Η τροποποίηση αφορά αύξηση της συνολικής συμβατικής δαπάνης κατά 333.644,67 ευρώ πλέον ΦΠΑ, λόγω της αύξησης του μισθοδοτικού κόστους που προέκυψε από τη διάταξη του άρθρου 33 του ν. 5053/2023 (επαναφορά τριετιών) και λόγω της αύξησης του νόμιμου κατώτατου μισθού. Το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής πράξης επί της νομιμότητας, διατάσσοντας την αναθέτουσα αρχή να προσκομίσει αναλυτικό υπολογισμό της αναπροσαρμογής της τιμής, σύμφωνα με τον τύπο του άρθρου 53 παρ. 10α του ν. 4412/2016, αναλυτικό υπολογισμό της αύξησης λόγω του ν. 5053/2023 και βεβαίωση ακρίβειας των στοιχείων του αναδόχου.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σε τηλεδιάσκεψη στις 23.7.2025, έλεγξε τη νομιμότητα του σχεδίου της 3ης τροποποίησης της αρχικής σύμβασης μεταξύ του Γενικού Αντικαρκινικού Ογκολογικού Νοσοκομείου Αθηνών «Ο Άγιος Σάββας» και εταιρείας για υπηρεσίες καθαρισμού. Η αρχική σύμβαση είχε ελεγχθεί με την 699/2023 πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Η υπό κρίση τροποποίηση αφορούσε την αναπροσαρμογή του μηνιαίου τιμήματος από 128.450,00 ευρώ σε 135.968,00 ευρώ, λόγω της αύξησης του κατώτατου μισθού δυνάμει της υπ' αριθμ. 8233/27.3.2025 κοινής υπουργικής απόφασης. Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της εν λόγω τροποποίησης, κρίνοντας ότι συνάδει με τις διατάξεις του ν. 4412/2016 και του ν. 4965/2022, δεν μεταβάλλει τη φύση της σύμβασης και η σωρευτική αξία των τροποποιήσεων δεν υπερβαίνει το 50% της αρχικής αξίας.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου έκρινε απαράδεκτη την υποβολή του σχεδίου 1ης τροποποίησης της σύμβασης 5/2024 του Γενικού Αντικαρκινικού Ογκολογικού Νοσοκομείου Αθηνών «Ο ΑΓΙΟΣ ΣΑΒΒΑΣ» για την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού. Η τροποποίηση, η οποία αφορούσε την ενσωμάτωση αυξήσεων του κατώτατου μισθού, προκάλεσε συνολική επαύξηση 165.631,84 ευρώ (πλέον ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο έκρινε ότι πρόκειται για τροποποίηση ήσσονος σημασίας («de minimis»), καθώς η αξία της υπολείπεται τόσο του ενωσιακού κατωφλίου (221.000 ευρώ) όσο και του 10% της αξίας της αρχικής σύμβασης (290.211,07 ευρώ). Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 324 παρ. 5 περ. α΄ του ν. 4700/2020, η τροποποίηση εξαιρείται του προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας.

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) επί ενός σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης των Υπουργών Υποδομών και Μεταφορών και Οικονομικών. Το σχέδιο καθορίζει τον απολογιστικό τρόπο υπολογισμού της αξίας συγκεκριμένων υλικών, όπως η άσφαλτος, το πολυβινυλοχλωρίδιο (PVC) και το πολυαιθυλένιο υψηλής πυκνότητας (HDPE), λόγω της ενεργειακής κρίσης και των αυξήσεων των τιμών τους από την 1η Ιανουαρίου 2022. Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης, θέτοντας όμως σημαντικές νομοτεχνικές παρατηρήσεις και επισημάνσεις. Τονίζεται ιδιαίτερα ότι οι ρυθμίσεις αυτές πρέπει να εφαρμόζονται υπό την επιφύλαξη των ενωσιακών κανόνων περί τροποποίησης συμβάσεων (άρθρα 132 και 337 του ν. 4412/2016), προκειμένου να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και να αποφευχθεί η ουσιώδης μεταβολή των αρχικών συμβάσεων.

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:1η τροποποίηση της σύμβασης «Καθαριότητα - Οδοκαθαρισμός»(...)Με την τροποποίηση αυτή επιδιώκεται η κάλυψη της πρόσθετης δαπάνης που προκύπτει από την αναπροσαρμογή της συμβατικής αμοιβής λόγω των επιγενομένων αυξήσεων του νόμιμου κατώτατου μισθού και του νόμιμου κατώτατου ημερομισθίου.(...)η αξία της υποβληθείσας προς έλεγχο τροποποίησης της ... αρχικής σύμβασης, ποσού 76.455,41 ευρώ (πλέον Φ.Π.Α.), υπολείπεται τόσο του 10% της αξίας της αρχικής σύμβασης, το τίμημα της οποίας ανέρχεται σε 5.250.000,00 ευρώ (πλέον Φ.Π.Α.) όσο και του ισχύοντος κατώτατου ορίου των 215.000,00 ευρώ της περ. γ΄ του άρθρου 5 του ν. 4412/2016, που προβλέπεται για τις δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών που δημοπρατούνται από μη κεντρικές αναθέτουσες αρχές, ενώ, τέλος, με τη συγκεκριμένη τροποποίηση δεν μεταβάλλεται η συνολική φύση της σύμβασης, αφού οι σχετικές υπηρεσίες περιλαμβάνονται στο αντικείμενο της αρχικής σύμβασης.Απαραδέκτως υποβάλλεται προς έλεγχο ενώπιον του Κλιμακίου το σχέδιο τροποποίησης 

Πρόκειται για την 325/2025 Πράξη του Ζ΄ Κλιμακίου (Ε΄ Θερινό) του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν της 269/2025 αναβλητικής Πράξης του ίδιου Κλιμακίου. Αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 2ης τροποποίησης της από 1.7.2024 σύμβασης καθαριότητας του Πανεπιστημίου Πατρών, λόγω αύξησης του κατώτατου μισθού. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η αναπροσαρμογή του τιμήματος έγινε νομίμως, σύμφωνα με το άρθρο 53 παρ. 10α του ν. 4412/2016, και ότι δεν μεταβάλλεται η φύση της σύμβασης ούτε υπερβαίνεται το 50% της αρχικής αξίας. Κατέληξε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της τροποποίησης.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, μέσω του Ζ΄ Κλιμακίου (Α΄ Θερινού Τμήματος), εξέτασε τη νομιμότητα της δεύτερης τροποποίησης της σύμβασης καθαριότητας εσωτερικών χώρων του Πανεπιστημίου Πατρών, η οποία αρχικά είχε υπογραφεί την 1.7.2024. Η τροποποίηση αφορούσε την αναπροσαρμογή του τιμήματος λόγω αυξήσεων του κατώτατου μισθού, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 53 παρ. 10α του ν. 4412/2016. Το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής απόφασης, ζητώντας την υποβολή επιπλέον στοιχείων, όπως αναλυτικού υπολογισμού της αναπροσαρμογής, επικαιροποιημένου αιτήματος του αναδόχου και σχεδίου της τροποποιητικής σύμβασης, εντός 15 ημερών από την κοινοποίηση της απόφασης στο Πανεπιστήμιο Πατρών.

Χορήγηση επάρκειας προσόντων διδασκαλίας ξένης γλώσσας σε πτυχιούχους Τμήματος Γλώσσας, Φιλολογίας και Πολιτισμού των Παρευξείνιων χωρών του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Στους πτυχιούχους του Τμήματος Γλώσσας, Φιλολογίας και Πολιτισμού των Παρευξείνιων χωρών του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης, προκειμένου να διδάξουν την γλώσσα, σε Κέντρα Ξένων Γλωσσών ή κατ’ οίκον, για την οποία φοίτησαν στο ως άνω Τμήμα του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης, είναι απαραίτητη η κατ’ άρθρο 70 παρ.4 του ΑΝ 2545/1940 έκδοση απόφασης του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων περί χορήγησης επάρκειας προσόντων διδασκαλίας ξένης γλώσσας.

Πρόκειται για την υπ' αριθμ. 313/2025 Πράξη του Ζ' Κλιμακίου (Δ' Διακοπών) του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδόθηκε κατά τη συνεδρίαση της 1ης Αυγούστου 2025. Αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 4ης συμπληρωματικής σύμβασης για τη μελέτη Κτηματογράφησης στις Περιφερειακές Ενότητες Δυτικής Αττικής και Νήσων. Η αρχική σύμβαση είχε συναφθεί στις 20.12.2017 (Πράξη 206/2017) και ακολούθησαν η 1η (Πράξη 136/2022), η 2η (Πράξη 543/2023) και η 3η (Πράξη 373/2024) συμπληρωματικές συμβάσεις. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της ελεγχόμενης 4ης συμπληρωματικής σύμβασης, καθώς οι νέες εργασίες κατέστησαν αναγκαίες λόγω νομοθετικών μεταβολών, η αλλαγή αναδόχου θα προκαλούσε σημαντικά προβλήματα και η σωρευτική αύξηση δεν υπερβαίνει το 50% της αρχικής αξίας.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου της 3ης τροποποιητικής σύμβασης μεταξύ του Πανεπιστημίου Μακεδονίας και της αναδόχου εταιρείας για τη σίτιση των φοιτητών. Η τροποποίηση κρίθηκε νόμιμη, καθώς η ανάθεση συμπληρωματικών υπηρεσιών κατέστη αναγκαία λόγω του αυξημένου αριθμού δικαιούχων φοιτητών και της αντίστοιχης πρόσθετης κρατικής επιχορήγησης. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 132 παρ. 1 περ. β' του ν. 4412/2016, καθώς η αλλαγή αναδόχου δεν είναι δυνατή για τεχνικούς και λειτουργικούς λόγους, ενώ η σωρευτική αύξηση της δαπάνης δεν υπερβαίνει το επιτρεπόμενο όριο του 50% της αξίας της αρχικής σύμβασης. Ως εκ τούτου, δεν διαπιστώθηκαν πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης.