Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/39/2025

Πρόκειται για την Πράξη 302/2025 του Ζ' Κλιμακίου (Γ' Διακοπών) του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε σε εκτέλεση της προηγούμενης αναβλητικής Πράξης 39/2025 του ίδιου Κλιμακίου. Αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 4ης τροποποίησης της 691/2022 σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης. Η αρχική σύμβαση, συνολικής αξίας 2.080.155,86 ευρώ πλέον ΦΠΑ, είχε ελεγχθεί με την 1459/2022 απόφαση της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η τροποποίηση αφορά αύξηση της συμβατικής δαπάνης κατά 335.184,12 ευρώ πλέον ΦΠΑ, λόγω αύξησης του μισθοδοτικού κόστους από την εφαρμογή του άρθρου 33 του ν. 5053/2023 και των διαδοχικών αυξήσεων του κατώτατου μισθού. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η αναθέτουσα αρχή νομίμως προέβη στην αναπροσαρμογή του τιμήματος σύμφωνα με το άρθρο 53 παρ. 10α του ν. 4412/2016, ότι δεν μεταβάλλεται η συνολική φύση της σύμβασης και ότι η σωρευτική αξία των τροποποιήσεων δεν υπερβαίνει το 50% της αρχικής αξίας. Το διατακτικό αποφαίνεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης.

Πρόκειται για την 325/2025 Πράξη του Ζ΄ Κλιμακίου (Ε΄ Θερινό) του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν της 269/2025 αναβλητικής Πράξης του ίδιου Κλιμακίου. Αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 2ης τροποποίησης της από 1.7.2024 σύμβασης καθαριότητας του Πανεπιστημίου Πατρών, λόγω αύξησης του κατώτατου μισθού. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η αναπροσαρμογή του τιμήματος έγινε νομίμως, σύμφωνα με το άρθρο 53 παρ. 10α του ν. 4412/2016, και ότι δεν μεταβάλλεται η φύση της σύμβασης ούτε υπερβαίνεται το 50% της αρχικής αξίας. Κατέληξε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της τροποποίησης.

Αναπροσαρμογή συμβατικού τιμήματος – Εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 53 παρ. 10α του ν. 4412/2016 και του άρθρου 7 παρ. 3 του ν. 4965/2022.(...) α) Λόγω της αύξησης του νόμιμου κατώτατου μισθού και ημερομισθίου δυνάμει των υπ΄ αριθ. 107675/27.12.2021 (Β΄6263). 38866/21.4.2022 (Β΄2030) και 31986/24.03.2023 (Β΄2003) αποφάσεων του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, είναι επιτρεπτή η αναπροσαρμογή του συμβατικού τιμήματος των εκτελούμενων συμβάσεων παροχής υπηρεσιών καθαριότητας και φύλαξης, με απόφαση της Αναθέτουσας Αρχής, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 53 παρ. 10α του ν. 4412/2016 και του άρθρου 7 παρ. 3 του ν. 4965/2022, εφόσον διαπιστωθεί συνδρομή των προϋποθέσεων του άρθρου 132 παρ. 1 περ. γ΄ του ν. 4412/2016 και β) αντιθέτως, δεν παρέχεται στην Διοίκηση η δυνατότητα να προβεί σε αναπροσαρμογή του συμβατικού τιμήματος ήδη εκτελεσθείσας σύμβασης υπηρεσιών καθαριότητας, εφόσον, κατά την κρίση της αναθέτουσας Αρχής, πληρούνται οι προβλεπόμενες στο άρθρο 202 του ν. 4412/2016 προϋποθέσεις (ομόφωνα)..ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ: ΑΠΟΔΕΚΤΗ

Δυνατότητα εφαρμογής της διάταξης του άρθρου 4 παρ.10α του ν. 4151/2013 στην περίπτωση παραιτηθέντος υπαλλήλου, ο οποίος υπέβαλε σχετικό αίτημα, ισχυριζόμενος ότι η παραίτησή του ήταν προϊόν πλάνης.(....)Η διάταξη του άρθρου 4 παρ.10α του ν. 4151/2013 στερείται πεδίου εφαρμογής στην περίπτωση του εν λόγω τέως υπαλλήλου Καταστήματος Κράτησης (ομόφωνα).

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του συμβολαίου απευθείας αγοράς ακινήτου επί της οδού Αφροδίτης 130 στον Δήμο Παλαιού Φαλήρου, συνολικού τιμήματος 1.890.000 ευρώ, για την ανέγερση σχολικού κτηρίου (νηπιαγωγείου). Μετά από αναλυτικό έλεγχο, το Κλιμάκιο έκρινε ότι η διαδικασία είναι νόμιμη, καθώς αιτιολογήθηκε επαρκώς η αναγκαιότητα της αγοράς λόγω ελλείψεως ελεύθερων χώρων, της αύξησης των αναγκών στη προσχολική αγωγή, του προηγούμενου χαρακτηρισμού του οικοπέδου ως σχολικού χώρου, καθώς και του οικονομικού ασύμφορου της κήρυξης νέας αναγκαστικής απαλλοτρίωσης. Συνεπώς, δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και δεν κωλύεται η υπογραφή του συμβολαίου.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, με την υπ' αριθμ. 77/2025 Πράξη του Ζ' Κλιμακίου, εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας εκμίσθωσης καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος στο Φρούριο Μπούρτζι Ναυπλίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η υποβολή της νεότερης συμφωνίας μεταξύ της εταιρείας και του Υπουργείου Πολιτισμού, για τον καθορισμό των προδιαγραφών της μίσθωσης, αποτελεί απαραίτητο στοιχείο νομιμότητας. Επειδή το έγγραφο αυτό δεν προσκομίστηκε, το Κλιμάκιο αποφάσισε την αναβολή έκδοσης οριστικής πράξης ελέγχου, διατάσσοντας τη συμπλήρωση του φακέλου με το εν λόγω έγγραφο, καθώς η απλή ενημέρωση των υπηρεσιών του Υπουργείου δεν υποκαθιστά τη ρητώς προβλεπόμενη νομική απαίτηση.

Η Πράξη 57/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για το έργο «Κατεπείγοντα έργα αποκατάστασης βλαβών των υποδομών συνεπεία των έντονων καιρικών φαινομένων "Daniel" και "Elias"» στους Δήμους Ζαγοράς – Μουρεσίου, Νοτίου Πηλίου, Βόλου και Ρήγα Φεραίου. Το έργο, προϋπολογισμού 224.354.838,71 ευρώ πλέον ΦΠΑ, ανατέθηκε μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Το Κλιμάκιο ανέβαλε την οριστική κρίση επί της νομιμότητας, διατάσσοντας τη συμπλήρωση του φακέλου με απαραίτητα στοιχεία. Συγκεκριμένα ζητήθηκαν Τεχνικά Δελτία Υποέργων, έγγραφες διευκρινίσεις για την τεκμηρίωση του προϋπολογισμού, τα παραδοτέα των Τεχνικών Συμβούλων (μελέτες, εκθέσεις αυτοψίας), αναλυτικές διευκρινίσεις για την επιλογή μη υποδιαίρεσης του έργου σε τμήματα, καθώς και η απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ επί της σχετικής προδικαστικής προσφυγής.

Η Πράξη 209/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης για το έργο «Αποχέτευση και μεταφορά λυμάτων στην ΕΕΛ Λίμνης, Οικισμού Ροβιών Δήμου Μαντουδίου-Λίμνης-Αγίας Άννας», συμβατικής δαπάνης 1.530.414,40 ευρώ. Το Κλιμάκιο αναβάλλει την έκδοση οριστικής Πράξης, διατάσσοντας τη συμπλήρωση του φακέλου. Οι αλλαγές, που οδήγησαν στη συμπληρωματική σύμβαση, προέκυψαν κυρίως λόγω των απρόβλεπτων πλημμυρικών φαινομένων "Daniel" και "Elias" και της ανάγκης τροποποίησης της υδραυλικής διατομής ρεμάτων, καθώς και λόγω συγκρούσεων με το αντιπλημμυρικό έργο (μελέτη 64/2021). Ζητούνται 11 ελλείποντα στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων αποφάσεων έγκρισης τροποποιητικών μελετών, διευκρινίσεων για την αναγκαιότητα των νέων εργασιών και βεβαίωσης για το στάδιο εκτέλεσης της αρχικής σύμβασης.

Το Ζ' Κλιμάκιο (Ε' Διακοπών) του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε το σχέδιο της 722/2025 τροποποιητικής σύμβασης, η οποία αφορά την αρχική 722/2023 σύμβαση για τη συντήρηση εγκαταστάσεων του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης. Η αρχική σύμβαση είχε ελεγχθεί και κριθεί νόμιμη με την 648/2023 πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η επίδικη τροποποίηση, η οποία αφορά την αύξηση του συμβατικού τιμήματος λόγω αναπροσαρμογής του κατώτατου μισθού και αλλαγών στο απαιτούμενο προσωπικό, βρίσκει νόμιμο έρεισμα σε ρητή ρήτρα αναθεώρησης (άρθρο 6.5 της διακήρυξης και άρθρο 9 της σύμβασης) που έχει ήδη κριθεί νόμιμη. Κατ' εφαρμογή του άρθρου 132 παρ. 1 περ. α' του ν. 4412/2016 και λόγω της αυτόματης εφαρμογής της εν λόγω ρήτρας, η τροποποιητική σύμβαση δεν υπάγεται σε προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Συνεπώς, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι το σχέδιο της τροποποιητικής σύμβασης απαραδέκτως εισάγεται ενώπιόν του προς έλεγχο.

Η Πράξη 59/2025 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Αποκατάσταση βλαβών που προκλήθηκαν από τις κακοκαιρίες "Daniel" και "Elias" στο οδικό δίκτυο αρμοδιότητας συντήρησης του ΥΠ.Υ.ΜΕ.», προϋπολογισμού 19.500.000,00 ευρώ. Η σύμβαση ανατέθηκε μέσω διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Το Κλιμάκιο αναβάλλει την έκδοση οριστικής κρίσης, διατάσσοντας τη συμπλήρωση του φακέλου (σκέψη 14). Ζητούνται στοιχεία όπως το Τεχνικό Δελτίο Πράξης, αναλυτική τεκμηρίωση του προϋπολογισμού, το σύνολο των στοιχείων από τον Τεχνικό Σύμβουλο, διευκρινίσεις για τη μη υποδιαίρεση της εργολαβίας και νέο σχέδιο σύμβασης με διόρθωση της εγγύησης καλής εκτέλεσης στο 5% της εκτιμώμενης αξίας χωρίς ΦΠΑ.