ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/210/2025

Από τις ανωτέρω διατάξεις , κατά την ομόφωνη κρίση του Κλιμακίου, προκύπτει, ότι ο έλεγχος νομιμότητας που διενεργείται από το Ελεγκτικό Συνέδριο επεκτείνεται και στην περίπτωση συμβάσεων, που συνάπτονται ύστερα από επαναληπτικό διαγωνισμό ή απευθείας ανάθεση ανεξαρτήτως ποσού, όταν ο αρχικός διαγωνισμός, ο οποίος υπαγόταν λόγω ποσού του προϋπολογισμού του στον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, περιελάμβανε και το αντικείμενο του επαναληπτικού (διαγωνισμού) ή της απευθείας ανάθεσης . Τούτο διότι, σκοπός των προαναφερόμενων διατάξεων είναι η θεσμοθέτηση μίας αποτελεσματικής διαδικασίας για τον έλεγχο της νομιμότητας των συμβάσεων , ο οποίος θα ανατρεπόταν ή θα καθίστατο αλυσιτελής, ιδίως στην περίπτωση που βάσει ειδικών διατάξεων παρέχεται στη Διοίκηση η ευχέρεια να συνάπτει συμβάσεις με απευθείας ανάθεση σε περίπτωση κηρύξεως αγόνου μέρους μόνο του αντικειμένου του διαγωνισμού (αρχικού ή επαναληπτικού).

Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης μεταξύ της εταιρείας «ΣΤΑΘΕΡΕΣ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.» και μιας ένωσης εταιρειών για την αντικατάσταση σιδηροτροχιών στις Γραμμές 2 & 3, με προϋπολογισμό 4.890.000 ευρώ. Η διαδικασία περιλάμβανε δημόσιο διεθνή διαγωνισμό, όπου επιλέχθηκε η μοναδική συμμετέχουσα ένωση ως αναδόχου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υπήρχαν ουσιώδεις νομικές παράλειψεις και ενέκρινε τη σύναψη της σύμβασης, με τον όρο συμπλήρωσης του ποσού εγγύησης καλής εκτέλεσης (244.500 ευρώ).

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:να ελέγξει τη νομιμότητα της διαδικασίας του επαναληπτικού διαγωνισμού και των σχεδίων συμβάσεων με αντικείμενο «Παροχή υπηρεσιών παρασκευής – συσκευασίας και διανομής ζεστών γευμάτων σε μαθητές πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης κατά τη σχολική χρονιά 2019-2020», ως προς τα τμήματα 1 (Δήμος Μάνδρας) και 5 (Δήμος Κορδελιού-Ευόσμου)(....)Τέλος, όπως βεβαιώνεται  στο από 9.6.2020 έγγραφο του Προϊσταμένου του Τμήματος Προμηθειών του Ο.Π.Ε.Κ.Α., για τα τμήματα αυτά δεν εκκρεμούν ένδικα μέσα.Κατ’ ακολουθίαν, το Κλιμάκιο δεν διαπιστώνει ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή των ως άνω υποβληθέντων προς έλεγχο σχεδίων συμβάσεων, αντίγραφα των οποίων τηρούνται ηλεκτρονικά στη Γραμματεία του Κλιμακίου, με την επισήμανση ότι στα σχέδια συμβάσεων θα συμπληρωθεί το ύψος των εγγυητικών επιστολών καλής εκτέλεσης.

Σε περίπτωση κατά την οποία αποφασίζεται η ματαίωση των αποτελεσμάτων διενεργηθέντος διαγωνισμού και η επανάληψη αυτού είτε με τους ίδιους όρους και τις ίδιες τεχνικές προδιαγραφές είτε με τροποποιημένους τους όρους και τις τεχνικές προδιαγραφές, ο επαναλαμβανόμενος διαγωνισμός συνιστά νέο διαγωνισμό αυτοτελή και ανεξάρτητο του ματαιωθέντος/συνεπώς, οι ενδιαφερόμενοι να μετάσχουν στον επαναληπτικό διαγωνισμό προμηθευτές, δικαιούνται, ανεξαρτήτως αν είχαν μετάσχει στον ματαιωθέντα διαγωνισμό, να υποβάλουν όλες τις προβλεπόμενες από το άρθρο 15 του Π.Δ. 394/96 διοικητικές προσφυγές, μεταξύ των οποίων και την ένσταση κατά της διακηρύξεως, με αφετηρία της σχετικής προθεσμίας την δημοσίευση της ανακοινώσεως για την διενέργεια του επαναληπτικού διαγωνισμού/επιβάλλεται δε, στην περίπτωση αυτή, εν όψει της αυτοτελείας του επαναληπτικού διαγωνισμού, η τήρηση της προβλεπόμενης για την εξέταση της ενστάσεως διαδικασίας, με τη γνωμοδότηση επ΄ αυτής της Επιτροπής Κρατικών Προμηθειών και, προκειμένου περί αιτιάσεων κατά τεχνικών προδιαγραφών της διακηρύξεως, της αρμόδιας Μόνιμης Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων, αδιαφόρως αν ο διαγωνιζόμενος που υποβάλλει την ένσταση είχε μετάσχει στον ματαιωθέντα διαγωνισμό και είχε υποβάλει στα πλαίσια αυτού ένσταση ταυτοσήμου περιεχομένου

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης από την Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης (Π.Α.Μ.Θ.). Η διαδικασία αφορά την ανάθεση σύμβασης προμήθειας υγρών καυσίμων κίνησης και θέρμανσης για τις υπηρεσίες της Περιφερειακής Ενότητας Έβρου, με συνολικό προϋπολογισμό 407.348,74€ (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή εξέτασε τον προηγούμενο άγονο διαγωνισμό και επικύρωσε τη διαδικασία για ορισμένα τμήματα σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 26 και 32 του ν.4412/2016, ενώ ο Πρόεδρος της Αρχής επισήμανε την ανάγκη επαναληπτικού διαγωνισμού για λόγους δημοσιονομικής διαφάνειας.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, μέσω του Ζ΄ Κλιμακίου, εξέτασε τη νομιμότητα της σύμβασης για την υλοποίηση και λειτουργία συστήματος αυτοματοποιημένης τηλεοπτικής μετάδοσης αγώνων μέσω διαδικτύου, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 5.556.250 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η σύμβαση προκήρυχθηκε από την Ελληνική Ομοσπονδία Καλαθοσφαίρισης (ΕΟΚ), η οποία κρίθηκε ως οργανισμός δημόσιου δικαίου λόγω της χρηματοδότησης και ελέγχου από το κράτος. Το Κλιμάκιο επιβεβαίωσε ότι η διαδικασία πληρούσε τις νομικές απαιτήσεις, δεδομένου ότι δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις πλημμέλειες, και δεν εμπόδισε την υπογραφή της σύμβασης με τον ανάδοχο που επιλέχθηκε με βάση τα κριτήρια της πλέον συμφέρουσας προσφοράς.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο Ζ΄ Κλιμακίου εξέτασε τη νομιμότητα της τροποποίησης της σύμβασης μεταξύ του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (Τ.Ε.Ε.) και της ένωσης εταιρειών «…» για το έργο «Ενέργειες Συμβουλευτικής, Κατάρτισης και Πιστοποίησης Δεξιοτήτων». Η αρχική σύμβαση είχε συμβατικό τιμήμα 5.932.485,00 ευρώ και αφορούσε την εκπαίδευση 1.950 ανέργων νέων. Το Κλιμάκιο επισήμανε τη δέοντα αποδεδειγμένη συνδρομή των προϋποθέσεων του άρθρου 132 παρ. 1 περ. γ΄ του ν. 4412/2016 για την τροποποίηση και παράταση της σύμβασης, αναβάλλοντας την οριστική απόφαση μέχρι την υποβολή των απαιτούμενων στοιχείων και αιτιολογήσεων από τον Τ.Ε.Ε.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, μέσω του Ζ΄ Κλιμακίου, εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για τη συντήρηση των κυλιόμενων κλιμάκων και ανελκυστήρων των γραμμών 1, 2 και 3 της ΣΤΑΣΥ ΑΕ. Η προϋπολογιζόμενη δαπάνη ήταν 5.066.820 ευρώ, ενώ το συμβατικό τίμημα ανήλθε σε 4.201.618 ευρώ. Η διαδικασία διεξήχθη σύμφωνα με τον νόμο 4412/2016 και η σύμβαση κατακύρωθηκε στην εταιρεία «…» με χαμηλότερη τιμή. Το Κλιμάκιο δεν διαπίστωσε ουσιώδεις νομικές παραλείψεις, αλλά επισήμανε την ανάγκη συμπλήρωσης της εγγυητικής επιστολής και των στοιχείων του ασφαλιστηρίου συμβολαίου πριν την υπογραφή της σύμβασης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιχείρηση ζητεί να γίνει αποδεκτή προς αξιολόγηση η προσφορά της για τον επαναληπτικό διαγωνισμό με αριθμό 6/2017 (CPV: 55523100-3), ο οποίος αφορά τμήματα του αρχικού διαγωνισμού που κηρύχθηκαν άγονα. Συγκεκριμένα, τα τμήματα αφορούν την παροχή υπηρεσιών σχολικών γευμάτων σε διάφορες περιφερειακές ενότητες (Καβάλας, Δυτικής Αττικής, Φθιώτιδας, Ιωαννίνων, Θεσσαλονίκης) με συνολικό προϋπολογισμό €16.675.470 (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα υποστήριξε ότι, παρότι η τεχνική προσφορά της δεν εμφανίστηκε ολοκληρωμένα κατά την τελική υποβολή λόγω τεχνικού προβλήματος στην ηλεκτρονική πλατφόρμα (ΕΣΗΔΗΣ), όλα τα απαιτούμενα έγγραφα είχαν υποβληθεί έγκαιρα και χωρίς προβλήματα.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, συνεδρίασε στις 10 Ιουνίου 2025, και εξέτασε τη νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας και δύο σχεδίων συμβάσεων για την παροχή υπηρεσιών προετοιμασίας γευμάτων για το Γ.Ν.Θ. «Γ. Παπανικολάου» και το Ψυχιατρικό Νοσοκομείο Θεσσαλονίκης. Η διαδικασία αφορούσε συνολική εκτιμώμενη δαπάνη 3.007.656,94 ευρώ. Απορρίφθηκε η προσφορά της εταιρείας «…» λόγω παραβατικής συμπεριφοράς και μη επαρκών επανορθωτικών μέτρων, ενώ έγινε δεκτή η προσφορά της εταιρείας «…». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υπήρξαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και δεν αντέτεινε αντίρρηση στην υπογραφή των συμβάσεων, επισημαίνοντας τη μη εφαρμογή της ρήτρας αναπροσαρμογής τιμής για υπηρεσίες.