Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/47/2026

Η Πράξη 54/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, «Κατασκευή 4 Συγκροτημάτων των 13 Διαμερισμάτων στο Στρατόπεδο "ΠΑΤΣΟΥΚΑ" στη Δημοτική Ενότητα Αλεξανδρούπολης». Το έργο, προϋπολογισμού 6.419.354,84 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), ανατέθηκε με κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή, με συμβατικό τίμημα 5.598.244,28 ευρώ. Η σύμβαση δεν υποδιαιρείται σε τμήματα, καθώς το φυσικό αντικείμενο κρίθηκε ενιαίο και αδιαίρετο. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και, δεδομένου ότι δεν ασκήθηκαν ενστάσεις ή προσφυγές, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Πρόκειται για την υπ' αριθμ. 1312/2026 απόφαση του Έβδομου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε επί προσφυγής του Δήμου ***** κατά της 1572/2026 Πράξης προσυμβατικού ελέγχου της Υπηρεσίας Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην Περιφερειακή Ενότητα *****. Με την προσβαλλόμενη Πράξη είχε κριθεί ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Ασφαλτοστρώσεις δρόμων Δημοτικής Ενότητας Καρπάθου», λόγω μη νόμιμης σύνθεσης της Επιτροπής Διαγωνισμού (ασυμβίβαστο της Προέδρου λόγω ανάληψης καθηκόντων Προϊσταμένης και μη νόμιμη πρόσκληση των απόντων τακτικών μελών). Το Δικαστήριο έκρινε ότι, παρότι συνέτρεξαν οι εν λόγω πλημμέλειες, αυτές δεν ήταν ουσιώδεις, καθώς το κριτήριο ανάθεσης ήταν η χαμηλότερη τιμή, δεν απαιτήθηκε υποκειμενική αξιολόγηση των προσφορών, δεν υπήρξαν αποκλεισμοί ούτε ενστάσεις, και διασφαλίστηκαν οι αρχές της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης. Κατόπιν τούτων, το Δικαστήριο δέχθηκε την προσφυγή, ανακάλεσε την 1572/2026 Πράξη και αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, υπό τον όρο προσκόμισης υπεύθυνης δήλωσης από την ανάδοχο και συμπλήρωσης των στοιχείων της εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης.

Η Πράξη 270/2024 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Αναβάθμιση Υποδομών Λιμένος Αλεξανδρούπολης, Τμήμα Α». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι ο αποκλεισμός του πρώτου μειοδότη («...Α.Ε.»), ο οποίος είχε προσφέρει έκπτωση 8%, από τη διαγωνιστική διαδικασία ήταν μη νόμιμος. Ο αποκλεισμός βασίστηκε στην απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ (650/2024) λόγω της παράλειψης αναγραφής του ακριβούς αριθμητικού ποσού του ανεκτέλεστου υπολοίπου εργολαβικών συμβάσεων στο ΕΕΕΣ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η παράλειψη αυτή δεν ήταν ουσιώδης πλημμέλεια, καθώς η εταιρεία αποδείχθηκε ότι πληρούσε το κριτήριο χρηματοοικονομικής επάρκειας, γεγονός που καθιστά τον αποκλεισμό υπέρμετρα δυσανάλογο και αντίθετο στο δημόσιο συμφέρον. Συνεπώς, κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης με τη δεύτερη μειοδότη («...Α.Ε.»).

Πρόκειται για την Πράξη 88/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν διάσκεψης στις 16 Φεβρουαρίου 2026. Αντικείμενο του ελέγχου ήταν η νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Δίκτυο Αποχέτευσης και Εγκατάσταση Επεξεργασίας Λυμάτων Οικισμών Μαρτίνου και Λάρυμνας» του Δήμου Λοκρών. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι στη διακήρυξη είχε συμπεριληφθεί όρος περί ανεκτέλεστου υπολοίπου εργολαβικών συμβάσεων, ο οποίος είχε καταργηθεί με τον ν. 5167/2024 από τις 20.12.2024. Ωστόσο, έκρινε ότι η πλημμέλεια αυτή δεν ήταν ουσιώδης, καθώς δεν ασκήθηκε καμία προδικαστική προσφυγή από ενδιαφερόμενους που τυχόν εμποδίζονταν να συμμετάσχουν. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση ότι οι προβλεπόμενες κρατήσεις υπέρ Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. και Α.Ε.Π.Π. έχουν αντικατασταθεί από ενιαία κράτηση 0,1% υπέρ της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.

Πρόκειται για την Πράξη 179/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδόθηκε στο πλαίσιο προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Ανέγερση του κλειστού Γυμναστηρίου στο Άλσος Βεΐκου». Το Κλιμάκιο εξέτασε τη διαγωνιστική διαδικασία που διενεργήθηκε από την εταιρεία «Αναπτυξιακή Προοπτική Α.Ε.» ως αναθέτουσα αρχή, κατόπιν προγραμματικής σύμβασης με τον Δήμο Γαλατσίου, και διαπίστωσε ως μη ουσιώδη πλημμέλεια τη μη πρόβλεψη στη διακήρυξη της υποχρεωτικής χορήγησης πρόσθετης καταβολής (πριμ) στον ανάδοχο. Το διατακτικό της Πράξης έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης, συμβατικού τιμήματος 9.485.894,76 ευρώ, με την επισήμανση της ορθής ενιαίας κράτησης 0,1% υπέρ της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο κατασκευής εξωτερικού δικτύου ύδρευσης της Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε., προϋπολογισμού 10.440.000,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι τα τεθέντα κριτήρια οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας, τεχνικής ικανότητας και τα πρότυπα διασφάλισης ποιότητας είναι νόμιμα και αναλογικά. Ωστόσο, διαπίστωσε ότι ο όρος της διακήρυξης που υποχρέωνε επί ποινή αποκλεισμού τον προσφέροντα να δηλώσει τον δανείζοντα εμπειρία ως υπεργολάβο δεν είναι νόμιμος, πλην όμως η πλημμέλεια αυτή κρίθηκε μη ουσιώδης καθώς δεν έπληξε τον ανταγωνισμό. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση ότι πρέπει να αναγραφεί η χρηματοδότηση, να υπολογιστεί ορθά η εγγυητική επιστολή και να συνυπογραφεί από την Ε.Υ.Α.Θ. Παγίων.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την Πράξη 209/2026, επανεξετάζει, κατόπιν της 104/2026 αναβλητικής Πράξης του ίδιου Κλιμακίου, τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Κατασκευή Διοικητηρίου 2ου ΑΚΕ στην ΑΒ Δεκέλειας». Από τον έλεγχο των υποβληθέντων στοιχείων, το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι εργασίες περίφραξης του οικοπέδου και εγκατάστασης συστημάτων ελέγχου πρόσβασης δεν αποτελούν αντικείμενο του ελεγχόμενου έργου και ότι η διαπιστωθείσα πλημμέλεια της αναφοράς τους μόνο σε ένα συμβατικό τεύχος δεν είναι ουσιώδης, καθώς δεν προκάλεσε αοριστία ούτε αλλοίωση των συνθηκών ανταγωνισμού. Κατά συνέπεια, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση ότι το ολογράφως αναγραφόμενο ποσό της εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης πρέπει να διορθωθεί στο ορθό αριθμητικώς ποσό των 181.451,61 ευρώ.

Η Πράξη 228/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Ανάπλαση Οδού 25ης Μαρτίου» του Δήμου Έδεσσας, προϋπολογισμού 2.628.800,00 ευρώ με ΦΠΑ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η προγραμματική σύμβαση μεταξύ του Δήμου Έδεσσας (Κύριος του Έργου) και του Δ.Ε.Π.ΑΝ. (Φορέας Υλοποίησης), αν και δεν υποβλήθηκε για προσυμβατικό έλεγχο, είναι επιτρεπτή. Επίσης, διαπίστωσε πλημμέλεια στη διαδικασία (μη δημοσίευση τροποποίησης της διακήρυξης στον τοπικό τύπο), αλλά έκρινε ότι αυτή δεν ήταν ουσιώδης, καθώς υπήρξε επαρκής ανταγωνισμός (7 συμμετέχοντες) και τήρηση άλλων διατυπώσεων δημοσιότητας. Κατόπιν αυτών, αποφασίστηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης με τον ανάδοχο, «...Α.Ε.», έναντι συμβατικού τιμήματος 1.723.420,89 ευρώ, πλέον Φ.Π.Α.

Δανειακές συμβάσεις:Με δεδομένα αυτά, δεν διαπιστώθηκε ουσιώδης νομική πλημμέλεια που να κωλύει τη σύναψη του υποβληθέντος με το .. (αριθ. πρωτ. ..) έγγραφο του Δημάρχου … σχεδίου δανειακής σύμβασης, αντίγραφο του οποίου τηρείται ηλεκτρονικά στη Γραμματεία του Κλιμακίου, υπό τον όρο αναδιατύπωσης του όρου 12 του σχεδίου ως εξής: “Το προϊόν του δανείου θα χρησιμοποιηθεί για την αποπληρωμή των αναχρηματοδοτούμενων με την παρούσα δανειακή σύμβαση συναφθέντων δανείων του Δήμου .. με το …, κατόπιν προσκόμισης δύο (2) επικυρωμένων αντιγράφων του δανειστικού συμβολαίου και του σχεδίου αυτού”.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνελθόν στις 13 Ιανουαρίου 2026, ήλεγξε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Ανακαίνιση κτηριακού συγκροτήματος της φοιτητικής εστίας Αθηνών (Φ.Ε.Α.)», προϋπολογισμού 19.000.000 ευρώ. Διαπιστώθηκε μία μη ουσιώδης πλημμέλεια (έλλειψη προηγούμενης γνωμοδότησης τεχνικού συμβουλίου για κριτήριο εμπειρίας), η οποία δεν κωλύει την υπογραφή. Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης μεταξύ του Ι.ΝΕ.ΔΙ.ΒΙ.Μ. και του αναδόχου, συμβατικής δαπάνης 18.848.000 ευρώ πλέον ΦΠΑ.