Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/217/2026

Πρόκειται για την Πράξη 221/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που ασκεί προληπτικό έλεγχο νομιμότητας στο σχέδιο σύμβασης και τη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου για το έργο «Αναβάθμιση, Επισκευή και Συντήρηση του δικτύου ύδρευσης κεντρικής και ανατολικής Θεσσαλονίκης έτους 2026» της Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε., προϋπολογισμού 4.800.000 ευρώ. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για αυτοτελή προληπτικό έλεγχο, συνεπώς δεν υφίσταται πρωτοβάθμια απόφαση/πράξη. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι ο όρος της διακήρυξης που υποχρέωνε τον προσφέροντα να δηλώσει τον δανείζοντα εμπειρία ως υπεργολάβο δεν είναι νόμιμος, πλην όμως η πλημμέλεια αυτή δεν είναι ουσιώδης, καθώς δεν παρεμποδίστηκε η συμμετοχή τρίτων. Κατά τα λοιπά, η διαδικασία κρίθηκε νόμιμη, οι πρόσθετες απαιτήσεις οικονομικής και τεχνικής ικανότητας δικαιολογημένες, και το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης με την ανάδοχο εταιρεία «... Α.Ε.», έναντι συμβατικού τιμήματος 4.373.237,99 ευρώ.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά του και κήρυξε τη διαγωνιστική διαδικασία ως άγονα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την εγκατάσταση συστημάτων ασφαλείας, όπως συστήματα ελέγχου πρόσβασης, καταγραφής και επιτήρησης, καθώς και λογισμικού υψηλής ασφάλειας, σύμφωνα με το Νόμο 477/2021. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς του έγινε με εσφαλμένη και πλημμελή αιτιολογία, καθώς δεν υποχρεωνόταν να δηλώσει τον δανείζοντα τεχνική ικανότητα φορέα ως υπεργολάβο, αλλά μόνο ως παρόχου δάνειας εμπειρίας.

Πρόκειται για την Πράξη 64/2026 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης του έργου «Επέκταση Δυναμικότητας της ΕΕΛ Αντιπάρου», συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης 5.416.000,00 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.). Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για άσκηση ελέγχου νομιμότητας σύμφωνα με το άρθρο 324 του ν. 4700/2020. Το Κλιμάκιο, αφού εξέτασε τα στοιχεία του φακέλου, συμπεριλαμβανομένης της διαγωνιστικής διαδικασίας (ανοικτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός με μοναδικό προσφέροντα την εταιρεία «…Α.Ε.») και της προγραμματικής σύμβασης μεταξύ Δ.Ε.Υ.Α. Πάρου και Δήμου Αντιπάρου, έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες. Κατέληξε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση ότι αυτό πρέπει να συνυπογραφεί και από τον νόμιμο εκπρόσωπο της Δ.Ε.Υ.Α. Πάρου.

Η Πράξη 307/2025 του Ε΄ Κλιμακίου (Γ΄ Διακοπών) του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Στατική ενίσχυση και νέα διαρρύθμιση του κτηρίου του Πανεπιστημίου Κρήτης» στο Ρέθυμνο. Το έργο, προϋπολογισμού €2.671.348,48 πλέον ΦΠΑ, ανατέθηκε μέσω ανοικτής διαδικασίας με κριτήριο ανάθεσης τη χαμηλότερη τιμή, με αξιολόγηση μελέτης (άρθρο 50 του ν.4412/2016). Φορέας υλοποίησης ήταν ο Οργανισμός Ανάπτυξης Κρήτης Α.Ε. (Ο.Α.Κ. Α.Ε.). Παρότι υποβλήθηκε προδικαστική προσφυγή, αυτή τέθηκε στο αρχείο λόγω παραίτησης. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες κατά τη διαδικασία ανάδειξης του αναδόχου (του οικονομικού φορέα «… ΑΕ») και, κατά συνέπεια, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, υπό τον όρο να συνυπογραφεί και από τον Κύριο του έργου, το Πανεπιστήμιο Κρήτης.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά τη συνεδρίαση της 13ης Ιανουαρίου 2026, εξέτασε τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 2ης τροποποίησης της από 20.10.2022 προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Δ.Ε.Υ.Α. Χαλκηδόνος και της Ε.Υ.Α.Θ. Παγίων για την κατασκευή δικτύων αποχέτευσης. Η αρχική σύμβαση είχε εγκριθεί με την 760/2022 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ελλείψεις στον υποβληθέντα φάκελο, όπως η απουσία πρακτικού της Κοινής Επιτροπής Παρακολούθησης και ασυμφωνία στα ποσά χρηματοδότησης. Κατόπιν αυτών, αποφάσισε να αναβάλει την έκδοση οριστικής Πράξης και διέταξε τη συμπλήρωση του φακέλου με τα αναφερόμενα στο σκεπτικό έγγραφα, προκειμένου να διαμορφώσει ασφαλή κρίση.

Η Πράξη 553/2024 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας για την ανάθεση του έργου «Κατασκευή δικτύων πόσιμου νερού Δήμου Νέας Προποντίδας». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης καθώς η προσφορά της πρώτης μειοδότριας ένωσης εταιρειών απορρίφθηκε μη νομίμως. Ο αποκλεισμός βασίστηκε, εσφαλμένα, στο ότι η ένωση δεν ήταν εγγεγραμμένη στην απαιτούμενη τάξη του ΜΕΕΠ και στο ότι δεν δήλωσε ως υπεργολάβο τον τρίτο φορέα που παρείχε «δάνεια εμπειρία». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η συμμετοχή επιτρέπεται ανεξαρτήτως τάξης, εφόσον πληρούνται τα κριτήρια, ενώ η δάνεια εμπειρία είναι διακριτή από την υπεργολαβία.

Η Πράξη 318/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΣ – ΑΡΣΗ ΠΡΟΣΧΩΣΕΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΕΣ ΑΝΤΙΠΛΗΜΜΥΡΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΠΕΡΙΟΧΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΚΑΙ ΝΟΤΙΑΣ ΕΥΒΟΙΑΣ ΜΕΤΑ ΤΙΣ ΘΕΟΜΗΝΙΕΣ DANIEL ΚΑΙ ELIAS», προϋπολογισμού 3.225.806,46 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι νομίμως η αναθέτουσα αρχή προσέφυγε στην εξαιρετική διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 32 παρ. 2γ του ν.4412/2016), λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που οφείλεται στα απρόβλεπτα γεγονότα των θεομηνιών του Σεπτεμβρίου 2023. Διαπιστώθηκε ότι το αντικείμενο του έργου είναι αναγκαίο για την αντιπλημμυρική θωράκιση της περιοχής. Ως εκ τούτου, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με τον ανάδοχο «.... Α.Τ.Ε.», με την επισήμανση να αναγραφεί ορθά η ανάλυση του συμβατικού ποσού στη σελίδα 3 του σχεδίου σύμβασης.

Πρόκειται για την υπ' αριθμ. 78/2026 Πράξη του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατά τη συνεδρίαση της 16ης Φεβρουαρίου 2026. Αντικείμενο του ελέγχου είναι το σχέδιο της 2ης τροποποίησης της από 20.10.2022 προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Δ.Ε.Υ.Α. Χαλκηδόνος και της Ε.Υ.Α.Θ. Παγίων για την κατασκευή δικτύων αποχέτευσης. Η υπόθεση επανεισήχθη μετά την έκδοση της 29/2026 μη οριστικής πράξης του ίδιου Κλιμακίου, η οποία είχε ζητήσει συμπληρωματικά στοιχεία. Κατόπιν υποβολής των απαιτούμενων εγγράφων και νεότερων εγκριτικών αποφάσεων, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχει νόμιμος λόγος που να κωλύει την υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου τροποποίησης, αποφαινόμενο οριστικά υπέρ της νομιμότητάς του.

Η Πράξη 196/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας σύναψης και του σχεδίου της 1ης εκτελεστικής σύμβασης της συμφωνίας-πλαίσιο 129/5.5.2025 μεταξύ της Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε. και της κοινοπραξίας «..». Η εκτελεστική σύμβαση, συμβατικής αξίας 1.082.250,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), αφορά στο Προϊόν/Μέρος 1 του αντικειμένου, δηλαδή την παροχή υπηρεσιών επεξεργασίας και διαχείρισης δεδομένων υδρομετρητών (MDM), συμπεριλαμβανομένης της αρχικής εγκατάστασης και πενταετούς ετήσιας υποστήριξης λειτουργίας πλατφόρμας λογισμικού. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν προκύπτουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στην ελεγχόμενη διαδικασία ανάθεσης. Κατά συνέπεια, αποφασίστηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου, υπό τον όρο της προσκόμισης υπεύθυνης δήλωσης περί μη οψιγενών μεταβολών από κάθε μέλος της συμβαλλόμενης κοινοπραξίας.

Η Πράξη 178/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαγωνιστικής διαδικασίας και του σχεδίου σύμβασης για την παραχώρηση υπηρεσιών εγκατάστασης, διαχείρισης και λειτουργίας 22 δημόσια προσβάσιμων σταθμών φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων στον Δήμο Ανδραβίδας - Κυλλήνης. Η αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 2.272.609,28 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Μετά από προδικαστική προσφυγή της ΕΑΔΗΣΥ, απορρίφθηκε η προσφορά ενός εκ των διαγωνιζομένων λόγω μη υποβολής του απαιτούμενου ΕΕΕΣ για τον δανείζοντα εμπειρία φορέα. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, υπό την προϋπόθεση ότι το δικαίωμα προαίρεσης που αναφέρεται στο σχέδιο σύμβασης θα απαλειφθεί, καθώς δεν είχε προβλεφθεί στη διακήρυξη.