Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/78/2026

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά τη συνεδρίαση της 13ης Ιανουαρίου 2026, εξέτασε τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 2ης τροποποίησης της από 20.10.2022 προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Δ.Ε.Υ.Α. Χαλκηδόνος και της Ε.Υ.Α.Θ. Παγίων για την κατασκευή δικτύων αποχέτευσης. Η αρχική σύμβαση είχε εγκριθεί με την 760/2022 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ελλείψεις στον υποβληθέντα φάκελο, όπως η απουσία πρακτικού της Κοινής Επιτροπής Παρακολούθησης και ασυμφωνία στα ποσά χρηματοδότησης. Κατόπιν αυτών, αποφάσισε να αναβάλει την έκδοση οριστικής Πράξης και διέταξε τη συμπλήρωση του φακέλου με τα αναφερόμενα στο σκεπτικό έγγραφα, προκειμένου να διαμορφώσει ασφαλή κρίση.

Πρόκειται για την υπ' αριθμ. 83/2026 Πράξη του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την οποία ελέγχθηκε η νομιμότητα του σχεδίου 2ης τροποποίησης - παράτασης της από 6.5.2022 προγραμματικής σύμβασης μεταξύ Περιφέρειας Αττικής και ΥΠΕΝ για δασοτεχνικά έργα αποκατάστασης στα Βίλια. Η αρχική σύμβαση είχε εγκριθεί με την 245/2022 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου και η 1η τροποποίηση με την 343/2024. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι τηρήθηκε η προβλεπόμενη διαδικασία και δεν συντρέχει νόμιμος λόγος που να κωλύει την υπογραφή του σχεδίου, αποφαινόμενο ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της 2ης τροποποίησης - παράτασης.

Με την υπ' αριθμ. 1244/2026 απόφαση του Εβδόμου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου έγινε δεκτή αίτηση διόρθωσης της 915/2026 απόφασης του ίδιου Τμήματος. Η αρχική απόφαση είχε εκδοθεί επί προσφυγής ανάκλησης κατά της 124/2026 Πράξης του Ζ΄ Κλιμακίου, η οποία έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή τεσσάρων σχεδίων συμβάσεων φύλαξης της ΣΤΑΣΥ. Το διατακτικό της 915/2026 απόφασης διατυπώθηκε ελλιπώς, αναφέροντας ένα μόνο σχέδιο σύμβασης και μία ανάδοχο εταιρεία. Το Δικαστήριο διόρθωσε το διατακτικό, αποφαινόμενο ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των τεσσάρων σχεδίων σύμβασης μεταξύ της εταιρείας «Σταθερές Συγκοινωνίες Μονοπρόσωπη Ανώνυμη Εταιρεία» και των εταιρειών «***» (για τα Τμήματα 1, 2 και 3) και «*****» (για το Τμήμα 4).

Πρόκειται για την Πράξη 181/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν της 18/2026 μη οριστικής Πράξης του ίδιου Κλιμακίου. Αντικείμενο του ελέγχου είναι το επικαιροποιημένο σχέδιο 1ης τροποποίησης της από 21.3.2022 προγραμματικής σύμβασης για την πράξη «Αξιοποίηση της περιοχής της Πανελλήνιας Έκθεσης Λαμίας». Το Κλιμάκιο, αφού έλαβε υπόψη τα συμπληρωματικά στοιχεία που υποβλήθηκαν σε συμμόρφωση με την προηγούμενη μη οριστική Πράξη του, διαπίστωσε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και ότι η τροποποίηση τελεί σε συμφωνία με τα άρθρα της αρχικής σύμβασης περί δυνατότητας τροποποίησης. Το διατακτικό της Πράξης ορίζει ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 1ης τροποποίησης της εν λόγω προγραμματικής σύμβασης.

Πρόκειται για την υπ' αριθμ. 39/2026 Πράξη του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατά τη συνεδρίαση της 13ης Ιανουαρίου 2026. Αντικείμενο του ελέγχου ήταν το σχέδιο προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής, του Σταδίου Ειρήνης και Φιλίας (Σ.Ε.Φ.) και του ερασιτεχνικού αθλητικού σωματείου Ολυμπιακός Σ.Φ.Π. για την κατασκευή του έργου «Κέντρο Υδάτινου Αθλητισμού και Πολιτισμού και Διαμόρφωση Χώρων Πρασίνου». Το σχέδιο επανεισήχθη προς έλεγχο σε εκτέλεση της προγενέστερης 408/2025 μη οριστικής πράξης του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η προηγηθείσα διαγωνιστική διαδικασία ανάδειξης του σωματείου ως κυρίου του έργου συνιστούσε στην πραγματικότητα ανάθεση μικτής σύμβασης παραχώρησης έργου, η οποία διεξήχθη κατά παράβαση των διατάξεων του ν. 4413/2016 και χωρίς τον απαιτούμενο προσυμβατικό έλεγχο. Ως εκ τούτου, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι κωλύεται η υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου προγραμματικής σύμβασης λόγω ουσιωδών νομικών πλημμελειών.
ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/446/2026

Πρόκειται για τη μη οριστική Πράξη 59/2026 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδόθηκε κατά τη συνεδρίαση της 2ας Φεβρουαρίου 2026, στο πλαίσιο προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Καρπενησίου και Κοινότητας Ανανεώσιμης Ενέργειας για την κατασκευή, λειτουργία και συντήρηση φωτοβολταϊκών εγκαταστάσεων. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, συνεπώς δεν υφίσταται πρωτοβάθμια απόφαση. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ελλείψεις στον υποβληθέντα φάκελο (όπως απουσία αναλυτικού αντικειμένου της σύμβασης, επικαιροποιημένου σχεδίου, εγκριτικών αποφάσεων, στοιχείων για τη χρηματοδότηση και τη δραστηριότητα της Κοινότητας) και, κατ’ εφαρμογή των άρθρων 324 και 326 του ν.4700/2020, ανέβαλε την έκδοση οριστικής πράξης, διατάσσοντας τη συμπλήρωση του φακέλου με τα αναφερόμενα στο σκεπτικό έγγραφα και στοιχεία.

Πρόκειται για την 22/2026 Πράξη του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατά τη συνεδρίαση της 16ης Ιανουαρίου 2026. Αντικείμενο του ελέγχου ήταν το σχέδιο τροποποίησης-παράτασης της από 13.7.2022 προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Γλυφάδας και της Περιφέρειας Αττικής για το έργο «Συντήρηση Οδικού Δικτύου Δήμου Γλυφάδας». Η αρχική σύμβαση είχε εγκριθεί με την 295/2022 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο, αφού διαπίστωσε ότι η τροποποίηση (παράταση διάρκειας έως 13.12.2027 και τροποποίηση του χρονοδιαγράμματος) συνάδει με τους όρους της αρχικής σύμβασης και δεν παρουσιάζει νομικές πλημμέλειες, έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου.

Πρόκειται για την υπ’ αριθμ. 1241/2026 απόφαση του Έβδομου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε επί προσφυγής ανάκλησης κατά της 118/2026 πράξης του Στ΄ Κλιμακίου. Το Στ΄ Κλιμάκιο είχε κρίνει ότι κωλύεται η υπογραφή τροποποίησης (παράτασης) συμφωνίας-πλαίσιο του Δήμου, με την αιτιολογία ότι η τετραετής παράταση συνιστά ουσιώδη τροποποίηση χωρίς να συντρέχουν απρόβλεπτες περιστάσεις. Το Έβδομο Τμήμα απέρριψε την προσφυγή και την υπέρ αυτής παρέμβαση, επικυρώνοντας την πρωτόδικη κρίση. Έκρινε ότι η παράταση της διάρκειας πέραν της τετραετίας αποτελεί ουσιώδη τροποποίηση και ότι ο Δήμος δεν απέδειξε τη συνδρομή των απαιτούμενων απρόβλεπτων περιστάσεων, απορρίπτοντας και τους λοιπούς λόγους. Ως εκ τούτου, δεν ανακλήθηκε η 118/2026 πράξη του Στ΄ Κλιμακίου.

Πρόκειται για την Πράξη 221/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που ασκεί προληπτικό έλεγχο νομιμότητας στο σχέδιο σύμβασης και τη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου για το έργο «Αναβάθμιση, Επισκευή και Συντήρηση του δικτύου ύδρευσης κεντρικής και ανατολικής Θεσσαλονίκης έτους 2026» της Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε., προϋπολογισμού 4.800.000 ευρώ. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για αυτοτελή προληπτικό έλεγχο, συνεπώς δεν υφίσταται πρωτοβάθμια απόφαση/πράξη. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι ο όρος της διακήρυξης που υποχρέωνε τον προσφέροντα να δηλώσει τον δανείζοντα εμπειρία ως υπεργολάβο δεν είναι νόμιμος, πλην όμως η πλημμέλεια αυτή δεν είναι ουσιώδης, καθώς δεν παρεμποδίστηκε η συμμετοχή τρίτων. Κατά τα λοιπά, η διαδικασία κρίθηκε νόμιμη, οι πρόσθετες απαιτήσεις οικονομικής και τεχνικής ικανότητας δικαιολογημένες, και το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης με την ανάδοχο εταιρεία «... Α.Ε.», έναντι συμβατικού τιμήματος 4.373.237,99 ευρώ.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την Πράξη 55/2026, εξέτασε το παραδεκτό του προσυμβατικού ελέγχου του σχεδίου 1ης τροποποίησης της από 1.11.2023 σύμβασης μεταξύ της εταιρείας «...» και ένωσης εταιρειών. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, συνεπώς δεν υπάρχει πρωτοβάθμια απόφαση. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η αρχική σύμβαση, παρότι ενέπιπτε στο πεδίο του προσυμβατικού ελέγχου, δεν υποβλήθηκε σε αυτόν, και η τροποποίηση δεν εμπίπτει στις περιοριστικά αναφερόμενες περιπτώσεις του άρθρου 324 παρ. 5 του ν. 4700/2020. Ως εκ τούτου, το σχέδιο τροποποίησης εισάγεται απαραδέκτως ενώπιον του Κλιμακίου.
ΔΕΝ ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/670/2026