Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/88/2026

Η Πράξη 31/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για το έργο «Ασφαλτοστρώσεις Δ.Κ. Μεγαλόπολης» του ομώνυμου Δήμου, με συμβατικό τίμημα 1.716.437,44 ευρώ, πλέον Φ.Π.Α.. Η απόφαση εκδόθηκε μετά τη συνεδρίαση της 16ης Ιανουαρίου 2025. Διαπιστώθηκε ότι η αρχική επιλογή του πρώτου μειοδότη ως προσωρινού αναδόχου ακυρώθηκε λόγω μη δήλωσης του ακριβούς ανεκτέλεστου υπολοίπου εργολαβικών συμβάσεων στο Ε.Ε.Ε.Σ., μια κρίση που επικυρώθηκε από το Διοικητικό Εφετείο Τρίπολης. Κατόπιν αυτού, αναδείχθηκε προσωρινός ανάδοχος ο δεύτερος στη σειρά μειοδοσίας οικονομικός φορέας. Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες, επιτρέποντας την υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση για την υποχρεωτική προσθήκη της ενιαίας κράτησης 0,1% υπέρ της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.

Πρόκειται για την Πράξη 179/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδόθηκε στο πλαίσιο προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Ανέγερση του κλειστού Γυμναστηρίου στο Άλσος Βεΐκου». Το Κλιμάκιο εξέτασε τη διαγωνιστική διαδικασία που διενεργήθηκε από την εταιρεία «Αναπτυξιακή Προοπτική Α.Ε.» ως αναθέτουσα αρχή, κατόπιν προγραμματικής σύμβασης με τον Δήμο Γαλατσίου, και διαπίστωσε ως μη ουσιώδη πλημμέλεια τη μη πρόβλεψη στη διακήρυξη της υποχρεωτικής χορήγησης πρόσθετης καταβολής (πριμ) στον ανάδοχο. Το διατακτικό της Πράξης έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης, συμβατικού τιμήματος 9.485.894,76 ευρώ, με την επισήμανση της ορθής ενιαίας κράτησης 0,1% υπέρ της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.

Πρόκειται για την Πράξη 118/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν διάσκεψης στις 16 Φεβρουαρίου 2026. Αντικείμενο του ελέγχου ήταν η νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Επισκευές και επεμβάσεις σε κτίρια που στεγάζονται υπηρεσίες της Περιφέρειας Αττικής και σε εγκαταστάσεις της Περιφέρειας Αττικής Εργ. 2», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 2.000.000,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο, αφού εξέτασε τα στοιχεία του φακέλου, συμπεριλαμβανομένων των πρακτικών της Επιτροπής Διαγωνισμού και των σχετικών αποφάσεων της Περιφερειακής Επιτροπής, έκρινε ότι δεν συντρέχει λόγος που να κωλύει την υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου σύμβασης. Ως εκ τούτου, αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης με τον προσωρινό ανάδοχο.

Με τα δεδομένα αυτά, από τον έλεγχο των υποβληθέντων ενώπιον του Κλιμακίου στοιχείων δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες κατά τη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου του ελεγχόμενου έργου και, ως εκ τούτου, δεν συντρέχει νόμιμος λόγος που να κωλύει την υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης, το οποίο επισυνάπτεται στην παρούσα Πράξη και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, με την επισήμανση ότι οι προβλεπόμενες στο άρθρο 8.1 της διακήρυξης κρατήσεις υπέρ της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) και της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (Α.Ε.Π.Π.), 0,07% και 0,06%, αντιστοίχως, έχουν ήδη αντικατασταθεί από την ισχύουσα ενιαία κράτηση 0,1% υπέρ της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.), κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 350 παρ. 3 του ν. 4412/2016 [όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 7 του ν. 4912/2022 (Α΄ 59/17.3.2022) μετά τη συγχώνευση των ως άνω Αρχών, βλ. και άρθρο 17 παρ. 7 του νόμου αυτού, βλ. και ΕλΣυν. Ε′ Κλ. 510/2025].

Με τα δεδομένα αυτά, δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες κατά τη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου του ελεγχόμενου έργου και, ως εκ τούτου, δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος για έλεγχο σχεδίου σύμβασης, το οποίο επισυνάπτεται στην παρούσα Πράξη και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, με τις ακόλουθες επισημάνσεις: α) ο αναφερόμενος στο σχέδιο σύμβασης τίτλος του έργου πρέπει να διορθωθεί από «Κατασκευή δικτύου αποχέτευσης ομβρίων υδάτων στο Δήμο Παγγαίου» σε «Κατασκευή δικτύων αποχέτευσης ομβρίων υδάτων στο Δήμο Παγγαίου», σύμφωνα και με τον αναφερόμενο στη διακήρυξη τίτλο, β) η αναφερόμενη στο προοίμιο του σχεδίου σύμβασης «αρ. 1030/2026 Μελέτη-τεύχη δημοπράτησης»  πρέπει να διορθωθεί σε «αρ. 1030/2025 Μελέτη-τεύχη δημοπράτησης» και γ) οι προβλεπόμενες, στο άρθρο 8.1 της διακήρυξης, κρατήσεις υπέρ της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) και της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (Α.Ε.Π.Π.), 0,07% και 0,06%, αντιστοίχως, έχουν ήδη αντικατασταθεί από την ισχύουσα ενιαία κράτηση 0,1% υπέρ της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.), κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 350 παρ. 3 του ν. 4412/2016 [όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 7 του ν. 4912/2022 (Α΄ 59/17.3.2022) μετά τη συγχώνευση των ως άνω Αρχών, βλ. και άρθρο 17 παρ. 7 του νόμου αυτού, βλ. και ΕλΣυν. Ε′ Κλ. 510/2025].

Πρόκειται για την υπ' αριθμ. 1188/2026 απόφαση του Έβδομου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε την 1η Ιουλίου 2026 κατόπιν δημόσιας συνεδρίασης της 16ης Ιουνίου 2026. Με αυτήν απορρίφθηκε η προσφυγή ανάκλησης της εταιρείας «Σιδηρόδρομοι Ελλάδος Μονοπρόσωπη Α.Ε.» (ως καθολικής διαδόχου της ΕΡΓΑ ΟΣΕ Α.Ε.) και η υπέρ αυτής παρέμβαση, κατά της 183/2026 Πράξης του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η πρωτοβάθμια αυτή Πράξη είχε κρίνει ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Κατασκευή νέας μονής σιδηροδρομικής γραμμής στο τμήμα Νέα Καρβάλη – Τοξότες», λόγω ουσιώδους τροποποίησης του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου του έργου μετά την κατακύρωση, έλλειψης ωριμότητας και παραβίασης των αρχών της ίσης μεταχείρισης και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. Το Δικαστήριο έκρινε ότι οι επελθούσες μεταβολές (μετατόπιση εμπορευματικού σταθμού, υπογειοποίηση γραμμής κ.λπ.) συνιστούν ουσιώδη αλλαγή του δημοπρατηθέντος αντικειμένου, ότι το τροποποιημένο σχέδιο σύμβασης δεν ερείδεται σε νέα κατακυρωτική απόφαση και ότι το έργο στερείται της απαιτούμενης ωριμότητας. Κατόπιν τούτων, απέρριψε την προσφυγή, δεν ανακάλεσε την προσβαλλόμενη Πράξη και διέταξε την κατάπτωση του παραβόλου υπέρ του Δημοσίου.

Πρόκειται για την Πράξη 176/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδόθηκε κατά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και του σχεδίου σύμβασης του έργου «Κατασκευή Περίφραξης Αποτροπής Πρόσβασης στον Σιδηροδρομικό Διάδρομο σε επιλεγμένες θέσεις στις περιοχές Θηβών, Θριασίου και Ζευγολατιού» από την εταιρεία «Σιδηρόδρομοι Ελλάδος Μ.Α.Ε.». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι μη νομίμως προσέφυγε η εταιρεία στην εξαιρετική διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, κατ' επίκληση του άρθρου 12 παρ. 8 του ν. 5167/2024, διότι δεν συνέτρεχαν οι σωρευτικά απαιτούμενες προϋποθέσεις του άρθρου 269 περ. δ' του ν. 4412/2016, ιδίως η ύπαρξη απρόβλεπτων γεγονότων. Το πρόβλημα της εισόδου μη εξουσιοδοτημένων ατόμων ήταν γνωστό και χρόνιο, ενώ η συνολική προθεσμία εκτέλεσης του έργου (25 μήνες) υποδήλωνε μη κατεπείγουσα ανάγκη. Επιπλέον, το έργο παρουσίαζε βέβαιο διασυνοριακό ενδιαφέρον. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης. Επισημάνθηκε επίσης ότι μη νομίμως συμπεριλήφθηκε στο συμβατικό τίμημα η αξία της ρήτρας πρόσθετης καταβολής (πριμ).

Πρόκειται για την υπ' αριθμ. 78/2026 Πράξη του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατά τη συνεδρίαση της 16ης Φεβρουαρίου 2026. Αντικείμενο του ελέγχου είναι το σχέδιο της 2ης τροποποίησης της από 20.10.2022 προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Δ.Ε.Υ.Α. Χαλκηδόνος και της Ε.Υ.Α.Θ. Παγίων για την κατασκευή δικτύων αποχέτευσης. Η υπόθεση επανεισήχθη μετά την έκδοση της 29/2026 μη οριστικής πράξης του ίδιου Κλιμακίου, η οποία είχε ζητήσει συμπληρωματικά στοιχεία. Κατόπιν υποβολής των απαιτούμενων εγγράφων και νεότερων εγκριτικών αποφάσεων, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχει νόμιμος λόγος που να κωλύει την υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου τροποποίησης, αποφαινόμενο οριστικά υπέρ της νομιμότητάς του.

Με την υπ' αριθμ. 0920/2026 απόφασή του, το Έβδομο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου έκανε δεκτή την προσφυγή ανάκλησης της αναθέτουσας εταιρείας κατά της 176/2026 Πράξης του Ε΄ Κλιμακίου. Η πρωτοβάθμια αυτή Πράξη είχε κρίνει ότι κωλύεται η υπογραφή σύμβασης για την κατασκευή περίφραξης αποτροπής πρόσβασης σε σιδηροδρομικό διάδρομο σε Θήβα, Θριάσιο και Ζευγολατιό. Το Δικαστήριο έκρινε ότι η ανάθεση με διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση προκήρυξης ήταν νόμιμη βάσει της ειδικής μεταβατικής διάταξης του άρθρου 12 παρ. 8 του ν. 5167/2024, καθώς το έργο δεν παρουσίαζε βέβαιο διασυνοριακό ενδιαφέρον και συνέτρεχε κατεπείγουσα ανάγκη για την ασφάλεια των σιδηροδρομικών υποδομών. Κατά συνέπεια, ανακάλεσε την προσβαλλόμενη Πράξη, αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η σύναψη του σχεδίου σύμβασης (συμβατικό τίμημα 5.290.368,30 ευρώ) και διέταξε την απόδοση του παραβόλου.

Η Πράξη 265/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο του Δήμου Αιγάλεω με τίτλο «Αστική Αναζωογόνηση Εμπορικού Κέντρου Δήμου Αιγάλεω». Το έργο, συνολικού προϋπολογισμού 4.500.000,00 ευρώ (με ΦΠΑ), ανατέθηκε μέσω δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, με κριτήριο ανάθεσης τη χαμηλότερη τιμή. Κατατέθηκε μόνο μία προσφορά από την «Τεχνική Έργων Α.Ε.», με συμβατικό τίμημα 3.592.829,53 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι δεν υπήρχαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διαδικασία και έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση για την εφαρμογή της ενιαίας κράτησης 0,1% υπέρ της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.).