ΕΣ/ΚΛΙΜ.Ζ/67/2025

Η Πράξη 6/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης για την υπηρεσία «Στέγαση δικαιούχων φοιτητών/τριών του Πανεπιστημίου Δυτικής Μακεδονίας στην πόλη της Φλώρινας» (Τμήμα 5), με συμβατικό τίμημα 218.069,10 ευρώ. Στον διεθνή ανοικτό διαγωνισμό, που διενεργήθηκε από το Ι.ΝΕ.ΔΙ.ΒΙ.Μ., υποβλήθηκε μόνο μία προσφορά από ατομική επιχείρηση, η οποία ανακηρύχθηκε ανάδοχος ως υπερενοικιαστής δωματίων ξενοδοχείου. Το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής Πράξης και διέταξε τη συμπλήρωση του φακέλου. Ζητούνται κρίσιμα στοιχεία, όπως επικαιροποιημένο ασφαλιστήριο συμβόλαιο, πιστοποιητικά εγγραφής στο Ξενοδοχειακό Επιμελητήριο και κυρίως διευκρίνιση της νομικής σχέσης μεταξύ του αναδόχου και της εταιρείας «… ΑΤΕΕ» επί της οποίας ερείδεται το δικαίωμα λειτουργίας του προσφερόμενου καταλύματος.

Οι προσφέροντες (πρώτος και δεύτερος προσφεύγων) αιτούνται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 6704/411/17.1.2020, η οποία κρίνει ως αποδεκτές τις προσφορές τους για τη σύμβαση υπηρεσιών στέγασης φοιτητών του Πανεπιστημίου ... σε 66 δίκλινα δωμάτια στην πόλη της ..., εκτιμώμενης αξίας 580.800,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Κατά την πρώτη προσφυγή, ο πρώτος προσφέρων αμφισβητεί την ικανότητα του δεύτερου να πληροί τα κριτήρια της διακήρυξης, ενώ στη δεύτερη προσφυγή ο δεύτερος προσφέρων προσβάλλει την έλλειψη απαραίτητων δικαιολογητικών και τη μη τήρηση των όρων της διακήρυξης από τον πρώτο, ιδίως όσον αφορά την απόδειξη της οικονομικής του επάρκειας και τη σωστή συμπλήρωση των ΕΕΕΣ.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα τεσσάρων σχεδίων συμβάσεων και της διαδικασίας ανάθεσης για την παραγωγή διδακτικών βιβλίων του σχολικού έτους 2025-26 από το ΙΤΥΕ «ΔΙΟΦΑΝΤΟΣ». Μετά από ενστάσεις και σχετική απόφαση της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ., το ΙΤΥΕ προχώρησε σε διορθωτικές ενέργειες και ανακατανομή των τμημάτων του διαγωνισμού. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες στη διαδικασία που να εμποδίζουν την υπογραφή των συμβάσεων και αποφάνθηκε ότι δεν υπάρχει κώλυμα για την ολοκλήρωση της υπογραφής τους.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, συγκεκριμένα το Ζ΄ Κλιμάκιο, εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης και της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών σχετικών με τις «Μεταρρυθμίσεις στον έλεγχο των κρατικών δαπανών». Η σύμβαση είχε προϋπολογισμένη αξία 7.459.882,38 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ και χρηματοδοτήθηκε από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Η διαδικασία διενεργήθηκε σύμφωνα με τον νόμο 4412/2016 και τις σχετικές αποφάσεις, ενώ η ανάθεση έγινε σε μία μόνο εταιρεία μετά από αξιολόγηση της τεχνικής και οικονομικής προσφοράς της. Το Κλιμάκιο κατέληξε ότι δεν υπήρχαν ουσιώδεις πλημμέλειες που να εμποδίζουν την υπογραφή της σύμβασης.

Αναδρομικές αποδοχές έπειτα από αναγνώριση χρόνου υπηρεσίας με συμβάσεις μίσθωσης έργου. (..) Με τα δεδομένα αυτά και τη νομική  σκέψη που προηγήθηκε, το Κλιμάκιο κρίνει ότι δεδομένου ότι το επίμαχο χρηματικό ένταλμα πληρωμής αφορά σε καταβολή πρώτης μισθοδοσίας υπαλλήλου μετά από υπηρεσιακή μεταβολή, που συνίσταται στην αναγνώριση χρόνου υπηρεσίας και στις εντεύθεν μισθολογικές της συνέπειες, η σχετική δαπάνη υπόκειται στον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και, επομένως, απορριπτομένου του προβαλλόμενου λόγου διαφωνίας

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, μετά από έλεγχο νομιμότητας, επικύρωσε τη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου για την υπηρεσία «Καθαριότητα χώρων του Ο.Π.Α.Ν.Δ.Α.». Η διαδικασία διεξήχθη μέσω ανοιχτού διαγωνισμού σύμφωνα με τον ν.4412/2016 και η σύμβαση κατακυρώθηκε στην εταιρεία «… ΕΠΕ» με τελικό προσφερόμενο τιμήμα 1.547.387,03 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ και δικαίωμα προαίρεσης). Το Κλιμάκιο απoφάσισε ότι δεν υπάρχουν ουσιώδεις νομικές παράπλοκες που να εμποδίζουν την υπογραφή της σύμβασης, με την επιφύλαξη της συμπλήρωσης του σωστού αριθμού της Πράξης πριν από την υπογραφή.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας σύναψης και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Ψηφιακή Πλατφόρμα Εκπαίδευσης Προσωπικού ΕΜΔΚΑΚ και Πληθυσμού». Το έργο αποσκοπεί στην αναβάθμιση των δεξιοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού και την ευαισθητοποίηση του πληθυσμού σε θέματα πολιτικής προστασίας μέσω σύγχρονων ψηφιακών εργαλείων. Μετά από ενδελεχή έλεγχο των διαγωνιστικών διαδικασιών, των προγραμματικών συμφωνιών και των δικαιολογητικών των προσφερόντων, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες που να εμποδίζουν την υπογραφή της σύμβασης, κρίνοντας ότι η ανάθεση στον προσωρινό ανάδοχο είναι σύννομη και η διαδικασία διεξήχθη σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4412/2016.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης του Οργανισμού Διαχείρισης και Ανάπτυξης Πολιτιστικών Πόρων (Ο.Δ.Α.Π.) για την παροχή υπηρεσιών ιατρικού προσωπικού και μίσθωσης ασθενοφόρων σε έξι σημαντικούς αρχαιολογικούς χώρους της χώρας (Ακρόπολη, Δελφοί, Ολυμπία, Μυκήνες, Λίνδος, Κνωσός). Η συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη ανέρχεται σε 5.412.351 ευρώ, μη συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η διαδικασία ανάδειξης του αναδόχου υπήρξε σύννομη και δεν διαπίστωσε ουσιώδεις πλημμέλειες που να εμποδίζουν την υπογραφή της σύμβασης, υπό την προϋπόθεση όμως ότι θα απαλειφθεί από το κείμενο της σύμβασης η αναφορά σε κράτηση ποσοστού 0,2% υπέρ του ΟΠΣ ΕΣΗΔΗΣ, η οποία έχει καταργηθεί νομοθετικά.

Η Πράξη 262/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για το έργο του Δήμου Φλώρινας «Βελτίωση-Αναβάθμιση δικτύου αγροτικής οδοποιίας», προϋπολογισμού 5.470.028,25 ευρώ (πλέον ΦΠΑ). Διαπιστώθηκε ότι, ενώ αρχικά είχε αναδειχθεί προσωρινός ανάδοχος ένας οικονομικός φορέας, η απόφαση αυτή ακυρώθηκε από την Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. λόγω ασυνήθιστα χαμηλής προσφοράς. Εντούτοις, ο φάκελος της υπόθεσης (με πλέον προσωρινό ανάδοχο τον δεύτερο κατά σειρά μειοδότη) κρίθηκε ελλιπής από το Κλιμάκιο. Ειδικότερα, λείπουν τα τεύχη δημοπράτησης, η εγκεκριμένη μελέτη του έργου, η δανειακή σύμβαση χρηματοδότησης από το Πρόγραμμα «ΑΝΤΩΝΗΣ ΤΡΙΤΣΗΣ», καθώς και έγγραφα που αποδεικνύουν τη συμμόρφωση της αναθέτουσας αρχής (Δήμος) με την απόφαση της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.. Ως εκ τούτου, το Κλιμάκιο αναβάλλει την έκδοση οριστικής κρίσης και διατάσσει τη συμπλήρωση του φακέλου.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την πράξη 88/2025 ασχολήθηκε με τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας σύναψης σύμβασης για το Υποέργο 3 «Υπηρεσίες διαχείρισης, επεξεργασίας και αξιοποίησης δεδομένων πολιτικής προστασίας με χρήση τεχνητής νοημοσύνης» του έργου «Εθνική Βάση Δεδομένων: Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Διαχείρισης Κινδύνων και Πρόληψης». Το έργο, προϋπολογιζόμενης αξίας 15.780.000 ευρώ πλέον ΦΠΑ, υλοποιείται από την «Κοινωνία της Πληροφορίας ΜΑΕ» στο πλαίσιο του προγράμματος «ΑΙΓΙΣ». Το Κλιμάκιο εξέτασε τη νομιμότητα των ενεργειών της αναθέτουσας αρχής, συμπεριλαμβανομένης της διεξαγωγής του διαγωνισμού και της προγραμματικής συμφωνίας, κρίνοντας ότι δεν υφίστανται ουσιώδεις πλημμέλειες που να εμποδίζουν την υπογραφή της σύμβασης. Ως εκ τούτου, έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης.