ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/233/2025

Η Πράξη 102/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Εκβάθυνση Διαύλου και Λιμενολεκάνης στον Λιμένα της Στυλίδας», με δικαιούχο το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. Το έργο, συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης 7.954.193,55 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), χρηματοδοτείται από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Ο διαγωνισμός, ο οποίος διενεργήθηκε από τη Μονάδα Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας της ΕΕΣΥΠ ΑΕ, είχε κριτήριο ανάθεσης τη χαμηλότερη τιμή. Ως προσωρινός ανάδοχος αναδείχθηκε η ένωση οικονομικών φορέων «... Α.Ε.» με συμβατικό τίμημα 6.840.606,47 ευρώ. Το Κλιμάκιο, ολοκληρώνοντας τον έλεγχο, διαπίστωσε ότι δεν υπήρχαν νομικές πλημμέλειες και αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας και του σχεδίου συμβολαίου αγοραπωλησίας ακινήτου μεταξύ της Δ.ΥΠ.Α. και της εταιρείας «… ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.» για τη στέγαση των υπηρεσιών κεντρικής διοίκησης της Δ.ΥΠ.Α., με συμβατικό τίμημα 35.501.000,00 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. Η απόφαση αφορά τον έλεγχο της διαδικασίας, συμπεριλαμβάνοντας την εξέταση των τεχνικών και οικονομικών προσφορών, τις εκθέσεις εκτιμητών και τη διαπίστωση ότι η σύμβαση δεν χαρακτηρίζεται ως δημόσια σύμβαση έργου αλλά ως αγορά ακινήτου. Το Κλιμάκιο κατέληξε ότι δεν υπάρχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να εμποδίζουν την υπογραφή του συμβολαίου.

Η απόφαση αφορά έλεγχο της νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και του σχεδίου σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και της ένωσης εταιρειών «… Α.Ε. - … Α.Τ.Ε.Β.Ε.» για την υπηρεσία «ΣΗΜ3/25: Λειτουργία και Συντήρηση Συστήματος Διαχείρισης Κυκλοφορίας Ν. Αττικής» με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 2.242.350,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο κατέληξε ότι δεν υπάρχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να εμποδίζουν την υπογραφή της σύμβασης, με την επισήμανση να εφαρμόζεται η ισχύουσα νομοθεσία για τους υπολογισμούς των κρατήσεων. Η σύμβαση περιλαμβάνει συντήρηση συστημάτων κυκλοφορίας, εγκαταστάσεις καμερών, προμήθειες εξοπλισμού και άλλες σχετικές υπηρεσίες για διάρκεια 12 μηνών.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέλεξε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης της Περιφέρειας Αττικής για την παροχή υπηρεσιών συντήρησης και άρσης βλαβών σε 2203 εγκαταστάσεις φωτεινής σηματοδότησης, με προϋπολογισμό 3.629.026 ευρώ. Κατά τον έλεγχο της διαγωνιστικής διαδικασίας, η οποία διενεργήθηκε μέσω ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις πλημμέλειες που να εμποδίζουν την ανάθεση του έργου. Η επιτροπή αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, επισημαίνοντας ωστόσο την ανάγκη για επιμέρους διορθώσεις στο άρθρο 5 του σχεδίου σχετικά με το συμβατικό τίμημα και τις παραπομπές σε διατάξεις του νόμου 4412/2016.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης και της διαδικασίας ανάθεσης υπηρεσίας για την «Ανάπτυξη και Λειτουργία Μηχανισμού Συντονισμού, Πλοήγησης και Πολυκαναλικής Εξυπηρέτησης του Υπουργείου Υγείας», συνολικής εκτιμώμενης αξίας 28.417.000,00 ευρώ, χρηματοδοτούμενης από το Ταμείο Ανάκαμψης. Μετά τον έλεγχο των στοιχείων της διαγωνιστικής διαδικασίας, κατά την οποία ανακηρύχθηκε ανάδοχος η ένωση εταιρειών που συμμετείχε, το Κλιμάκιο δεν διαπίστωσε ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες. Συνεπώς, έκρινε ότι δεν συντρέχει νομικό κώλυμα για την υπογραφή του σχεδίου της σύμβασης, διασφαλίζοντας τη νομιμότητα και τη διαφάνεια της διαδικασίας που διενεργήθηκε από την ΕΕΣΥΠ Α.Ε. μέσω της Μονάδας Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, μέσω του Ζ΄ Κλιμακίου, εξέτασε τη νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας που πραγματοποίησε ο Δήμος Φυλής για τη μίσθωση μηχανημάτων έργου και φορτηγών, με προϋπολογισμένη δαπάνη 1.808.430,00 ευρώ (συνολικά 2.242.453,20 ευρώ με Φ.Π.Α.). Η σύμβαση αφορούσε την απομάκρυνση προϊόντων εκσκαφών, καθαρισμό ρεμάτων και προστασία από πλημμύρες. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υπάρχουν ουσιώδεις πλημμέλειες που να εμποδίζουν την υπογραφή της σύμβασης, με τον όρο να απαλειφθεί η πρόβλεψη για διαπραγμάτευση σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 6 του ν. 4412/2016, καθώς αυτή ήταν αόριστη. Επίσης, ζητήθηκε η απαλοιφή αναφορών σε τέλη χαρτοσήμου και εισφοράς Υπέρ ΟΓΑ, που έχουν καταργηθεί.

Μεταρρυθμίσεις για την οικογένεια, το παιδί, την κοινωνία και άλλες διατάξεις.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας για την ανάθεση της σύμβασης παροχής υπηρεσιών με τίτλο «Βελτίωση και επέκταση της εξυπηρέτησης και των υποδομών του Κέντρου Εξυπηρέτησης Φορολογουμένων (Κ.Ε.Φ.) της ΑΑΔΕ», συνολικής αξίας άνω των 21 εκατομμυρίων ευρώ. Κατά τον έλεγχο, διαπιστώθηκε ότι η διαδικασία διενεργήθηκε σύμφωνα με τον ν. 4412/2016, χωρίς να υφίστανται ουσιώδεις πλημμέλειες. Η Επιτροπή Διαγωνισμού αξιολόγησε την προσφορά της υποβληθείσας ένωσης εταιρειών, η οποία κρίθηκε τεχνικά επαρκής και σύμφωνη με τους όρους της διακήρυξης. Κατόπιν τούτου, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υφίσταται κώλυμα για την υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης μεταξύ της ΑΑΔΕ και της αναδόχου ένωσης, καθώς δεν εκκρεμούν ένδικα βοηθήματα, διασφαλίζοντας έτσι τη νομιμότητα του έργου που χρηματοδοτείται από το Ταμείο Ανάκαμψης.

Η Πράξη 51/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για το έργο «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΝΕΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ ΑΚΤΙΝΟΘΕΡΑΠΕΙΑΣ-ΧΗΜΕΙΟΘΕΡΑΠΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΚΑΙΝΙΣΗ ΚΛΙΝΙΚΩΝ ΚΤΙΡΙΟΥ 300 ΑΝΔΡΩΝ ΣΤΟ Γ.Ν. ΝΟΣΗΜΑΤΩΝ ΘΩΡΑΚΟΣ ΑΘΗΝΩΝ “ΣΩΤΗΡΙΑ”», προϋπολογισμού €22.893.604,76. Το έργο εντάχθηκε στο Πρόγραμμα Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας και χρηματοδοτείται από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Η διαδικασία ανάθεσης, η οποία διενεργήθηκε από το ΤΑΙΠΕΔ (νυν ΕΕΣΥΠ ΑΕ), αντιμετώπισε προσφυγές. Μετά από σχετική απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας (1526/2024) για παροχή διευκρινίσεων, προσωρινός ανάδοχος αναδείχθηκε ο οικονομικός φορέας «.. AE» με συμβατική δαπάνη €22.121.728,39. Η συνολική προθεσμία εκτέλεσης του έργου τροποποιήθηκε σε 16 μήνες για να επιτευχθούν τα χρονικά ορόσημα του Ταμείου Ανάκαμψης. Το Κλιμάκιο δεν διαπίστωσε νομικές πλημμέλειες και δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, υπό τον όρο της ολοκλήρωσης της τροποποίησης της Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων του Γ.Ν. «Σωτηρία» για τη συμπερίληψη της νέας επέκτασης.

Ακύρωση καταλογισμού εις βάρος δημοσίου υπολόγου με απόφαση Ελεγκτικού Συνεδρίου και δυνατότητα επανάληψης της διαδικασίας καταλογισμού, δοθέντος ότι ακολούθησε επανέλεγχος που κατέληξε σε διαφορετικό συμπέρασμα.Είναι νόμιμη η επανάληψη της διαδικασίας καταλογισμού σε βάρος δημοσίου υπολόγου (πρώην δημάρχου), λόγω διενεργηθείσας ανοίκειας πληρωμής, μετά την ακύρωση από το Ελεγκτικό Συνέδριο της αρχικής καταλογιστικής πράξης λόγω παράβασης ουσιώδους τύπου της διαδικασίας, παρά το γεγονός ότι μετά τον αρχικό έλεγχο διενεργήθηκε επανέλεγχος άλλου οικονομικού επιθεωρητή, ο οποίος κατέληξε σε διαφορετικό νομικό συμπέρασμα, ήτοι ότι δεν υφίσταται έλλειμμα της διαχείρισης αλλά ενδεχομένως θετική ζημία του δήμου, βάσει δε του πορίσματος αυτού εκδόθηκε απαλλακτική για το ζήτημα ύπαρξης αστικής ευθύνης απόφαση της αρμόδιας Τριμελούς Επιτροπής του άρθρου 141 του Ν. 3463/2006.