ΕΣ/ΤΜΗΜΑ ΕΒΔΟΜΟ/884/2025

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της Διακήρυξης αριθ. 1290/2018 για τον διαγωνισμό σίτισης φοιτητών του ΤΕΙ [...] (7.525.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ), ισχυριζόμενη ότι ο όρος της παραγράφου 1.4. είναι παράνομος, αόριστος και αντιφατικός με τις αρχές διαφάνειας, αναλογικότητας και υγιούς ανταγωνισμού. Ειδικότερα, επικεντρώνεται στον τρόπο υπολογισμού της αμοιβής του αναδόχου, ο οποίος βασίζεται στον μέγιστο αριθμό μερίδων που σερβίρονται σε ένα γεύμα ημερησίως, θεωρώντας ότι αυτό καθιστά αδύνατη την εκτίμηση του οικονομικού κέρδους και παραβιάζει τη νομοθεσία για τη δημόσια σύναψη συμβάσεων.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου τροποποίησης σύμβασης μεταξύ του Δήμου Σπετσών και της «Κοινοπραξίας μεταφοράς πόσιμου νερού Σπετσών». Η τροποποίηση αφορούσε την αναπροσαρμογή της αμοιβής του αναδόχου για την περίοδο άσκησης του δικαιώματος προαίρεσης, με αύξηση της τιμής μονάδας κατά 45%. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν τεκμηριώνεται επαρκώς η ανατροπή της οικονομικής ισορροπίας της σύμβασης, καθώς οι αυξήσεις στις τιμές καυσίμων ήταν συγκυριακές και εν μέρει προβλέψιμες, ενώ στη συνέχεια παρατηρήθηκε πτώση των τιμών. Συνεπώς, η αύξηση ανάγεται στον επιχειρηματικό κίνδυνο του αναδόχου και αδυνατεί να δικαιολογήσει τη μεγάλη δημοσιονομική επιβάρυνση του Δήμου. Ως εκ τούτου, κωλύεται η υπογραφή της εν λόγω τροποποιητικής σύμβασης, καθώς η μη απόδειξη των νόμιμων προϋποθέσεων αποτελεί ουσιώδη πλημμέλεια.

Η απόφαση 19/2025 της Ελάσσονος Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την αναίρεση της 2292/2016 απόφασης του ΙΙ Τμήματος, η οποία απέρριψε την αίτηση τέως προέδρου Κοινότητας για αναπροσαρμογή της μηναίας χορηγίας του. Ο αιτών ζητούσε αναπροσαρμογή για το διάστημα 1.1.1998 έως 11.4.2002, περίοδο κατά την οποία η καταβολή είχε ανασταλεί λόγω μη συμπλήρωσης του 55ου έτους της ηλικίας του. Η Ολομέλεια έκρινε ότι το Τμήμα εσφαλμένα απέρριψε την αίτηση, καθώς, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις, κατά το χρονικό διάστημα που διαρκεί η αναστολή, η χορηγία οφείλει να αναπροσαρμόζεται με όλες τις αυξήσεις που έχουν χορηγηθεί μέχρι την έναρξη της καταβολής. Ως εκ τούτου, αναιρεί την προσβαλλόμενη απόφαση και παραπέμπει την υπόθεση στο αρμόδιο Τρίτο Τμήμα για να ερευνηθεί αν οι αυξήσεις της περιόδου αναστολής (1.1.1998 έως 11.4.2002) ενσωματώθηκαν στο ποσό της χορηγίας που καταβλήθηκε στον αναιρεσείοντα από 12.4.2002.

Η απόφαση 392/2025 της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών (ΔΕΔ) αφορά την απόρριψη ενδικοφανούς προσφυγής επιχείρησης που τηρεί απλογραφικά βιβλία, η οποία στρεφόταν κατά πράξης επιβολής προστίμου 250,00 ευρώ από τη Δ.Ο.Υ. Ρεθύμνου, για το φορολογικό έτος 2019. Το πρόστιμο επιβλήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 53 παρ. 2 του ν. 5104/2024, λόγω εκπρόθεσμης υποβολής της δήλωσης παρακράτησης φόρου εισοδήματος από μισθωτή εργασία και συντάξεις (ΦΜΥ) για τον Ιανουάριο 2019. Η προσφεύγουσα ισχυρίστηκε ότι το πρόστιμο ήταν δυσανάλογο. Η ΔΕΔ έκρινε ότι οι διαπιστώσεις του ελέγχου ήταν νόμιμες και βασίμως τεκμηριωμένες, απορρίπτοντας τον ισχυρισμό και επικυρώνοντας το πρόστιμο των 250,00 ευρώ.

Η απόφαση αφορά προσφυγή του Εθνικού Κέντρου Αποκατάστασης (ΕΚΑ) κατά της 15/2025 Πράξης Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία είχε κρίνει ότι κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης για τις υπηρεσίες φύλαξης των εγκαταστάσεών του. Το Εβδόμο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου έκανε δεκτή την προσφυγή και την παρέμβαση της ανάδοχης εταιρείας, κρίνοντας ότι οι πλημμέλειες που είχαν επισημανθεί στη διαδικασία υπολογισμού του προϋπολογισμού και του δικαιώματος προαίρεσης είχαν θεραπευτεί ή ήταν επαρκώς τεκμηριωμένες. Κατά συνέπεια, το Δικαστήριο ανακάλεσε την προσβαλλόμενη Πράξη και έκρινε ότι δεν υφίσταται πλέον κώλυμα για τη σύναψη της δημόσιας σύμβασης, επιτρέποντας την υπογραφή της.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκρινε αποδεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας για την παροχή υπηρεσιών catering (παρασκευή και διανομή γευμάτων) σε προσφυγικό κέντρο. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την κάλυψη αναγκών σίτισης έως 400 ατόμων ημερησίως για 90 ημέρες, με εκτιμώμενη αξία 187.008,50€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή στηρίζεται σε ισχυρισμούς για παράνομη αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας, που αφορούν ελλείψεις δικαιολογητικών ασφαλιστικής ενημερότητας, μη συμμόρφωση με τους όρους του διαγωνισμού σχετικά με τις μονάδες παραγωγής γευμάτων και υπεργολαβική εκτέλεση μέρους της σύμβασης χωρίς σωστή δήλωση.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης της Συγκλήτου της αναθέτουσας αρχής (Πολυτεχνείο) αριθμ. 564/13.07.2021, κατά το σκέλος που απέρριψε την τεχνική της προσφορά και έκρινε αποδεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την εκμετάλλευση του φοιτητικού εστιατορίου για την παροχή υπηρεσιών σίτισης των φοιτητών του Πολυτεχνείου για το ακαδημαϊκό έτος 2021-2022 με δυνατότητα παράτασης για ένα έτος. Η προσφυγή επικαλείται σφάλματα στην αξιολόγηση των προσφορών, ιδίως ως προς την τήρηση απαραίτητων πιστοποιήσεων (ISO 22000 HACCP) για προμηθευτές και το ελάχιστο βάρος των μερίδων φαγητού.

Η απόφαση του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης προμήθειας λιπαντικών και συναφών υγρών για τον Δήμο Μαραθώνος, ποσού 102.501,50 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, για τρία έτη (Ομάδα Δ της διακήρυξης 1511/23.1.2023). Το Κλιμάκιο, μετά από συμπλήρωση φακέλου, διαπιστώνει έλλειψη τεκμηρίωσης της αναγκαιότητας και του προϋπολογισμού, καθώς οι ζητούμενες ποσότητες είναι υπερβολικά αυξημένες σε σχέση με προηγούμενη αντίστοιχη διακήρυξη (από 12.957,50 σε 110.938,00 ευρώ), χωρίς επαρκή αιτιολογία για την αύξηση λόγω νέων οχημάτων, αποθεμάτων ή ενεργειακής κρίσης. Δεν υπάρχουν πρωτογενή στοιχεία έρευνας αγοράς για τιμές μονάδας, ενώ οι αυξήσεις τιμών δεν τεκμηριώνονται. Οι πλημμέλειες αυτές παραβιάζουν αρχές διαφάνειας και οικονομικότητας (άρθρο 18 ν.4412/2016). Συνεπώς, κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με την Δ. … Α.Ε. λόγω ουσιωδών ασυμβατότητων.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας για την ανάθεση υπηρεσιών catering στο Γενικό Νοσοκομείο Αττικής ΚΑΤ, συνολικού προϋπολογισμού 11.681.415,93 ευρώ για τρία έτη με δικαίωμα προαίρεσης ενός επιπλέον έτους. Μετά από ορθές διοικητικές αποφάσεις για την επιλογή μεθόδου outsource (cook and serve) και αφού αξιολογήθηκε η μοναδική προσφορά που υποβλήθηκε για το έργο, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διαδικασία. Δεν διαπιστώθηκε κανένα κώλυμα και ως εκ τούτου εγκρίθηκε η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, διασφαλίζοντας παράλληλα την τήρηση των αρχών της διαφάνειας και του δημοσίου συμφέροντος.

Το έγγραφο αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) σχετικά με σχέδιο Υπουργικής Απόφασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών. Η απόφαση αποσκοπεί στον καθορισμό συντελεστών αναθεώρησης τιμών για δημόσια έργα, λόγω των μεγάλων αποκλίσεων στις τιμές υλικών κατασκευής (όπως χάλυβας, χαλκός, αλουμίνιο, άσφαλτος κ.λπ.) σε σχέση με το τρίμηνο δημοπράτησης, εξαιτίας της πανδημίας COVID-19 και των διαταραχών στην εφοδιαστική αλυσίδα. Παράλληλα, προβλέπεται η αναπροσαρμογή του σταθερού συντελεστή «σ1» από 0,12 σε 0,07, ώστε να μειωθεί η περικοπή της αναθεώρησης και να ανταποκρίνονται οι συντελεστές καλύτερα στις τρέχουσες συνθήκες της αγοράς και το πραγματικό κόστος των συμβάσεων. Η Αρχή παρέχει ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη της, τονίζοντας παράλληλα την ανάγκη για αποσαφήνιση του πεδίου εφαρμογής και τη διασφάλιση της διαφάνειας κατά την υλοποίηση της απόφασης στις εκκρεμείς συμβάσεις.