ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/252/2026

Η απόφαση 803/2025 του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την αίτηση αναίρεσης του Ελληνικού Δημοσίου κατά της απόφασης 1646/2021 του Εβδόμου Τμήματος, η οποία είχε κάνει δεκτή την ανακοπή του εκκαθαριστή εταιρείας κατά πράξεων ταμειακής βεβαίωσης (ποσών 191.910,08 ευρώ και 10.591,01 ευρώ). Το Δικαστήριο, κατά τη δημόσια συνεδρίαση, διαπίστωσε ότι ο αναιρεσίβλητος δεν παραστάθηκε. Εξετάζοντας αυτεπαγγέλτως τη νόμιμη κλήτευση, διαπιστώθηκε ότι αυτή ήταν μη νόμιμη. Η Πράξη της Προέδρου για σύντμηση της προθεσμίας κλήτευσης δεν αποδείχθηκε ότι επιδόθηκε στους διαδίκους μαζί με την κλήση 28 ημερών, ούτε αναγραφόταν η ιδιότητα του οργάνου επίδοσης στις σχετικές εκθέσεις. Κατά συνέπεια, το Δικαστήριο κήρυξε απαράδεκτη τη συζήτηση, ορίζοντας νέα δικάσιμο και διατάσσοντας τη νόμιμη κλήτευση των διαδίκων.

Η απόφαση 274/2025 του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά αίτηση αναίρεσης ομόρρυθμης εταιρείας κατά του Ελληνικού Δημοσίου, η οποία ζητούσε την αναίρεση προηγούμενης απόφασης δημοσιονομικής διόρθωσης. Κατά τη συζήτηση της αίτησης αναίρεσης, η αναιρεσείουσα εταιρεία δεν εμφανίστηκε ούτε εκπροσωπήθηκε από πληρεξούσιο δικηγόρο. Το Δικαστήριο διαπίστωσε ότι η εταιρεία δεν κλητεύθηκε νόμιμα, καθώς δεν υπήρχε έκθεση επίδοσης της κλήσης. Επιπλέον, η υποτιθέμενη επίδοση στον υπογράφοντα δικηγόρο κρίθηκε άνευ εννόμων συνεπειών, διότι ο δικηγόρος δεν είχε νομιμοποιηθεί σύμφωνα με τον ν. 4700/2020, καθότι δεν είχε προσκομιστεί έγγραφο πληρεξουσιότητας. Συνεπώς, το Δικαστήριο κήρυξε απαράδεκτη τη συζήτηση της αίτησης και όρισε νέα δικάσιμο την 1η Οκτωβρίου 2025, διατάσσοντας τη νόμιμη κλήτευση όλων των διαδίκων.

Το Έβδομο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου απέρριψε την προσφυγή του Δήμου Βέλου – Βόχας και την παρέμβαση της ανώνυμης εταιρείας «…», επικυρώνοντας την 6/2025 Πράξη του Επιτρόπου στην ΠΕ Κορινθίας. Η πράξη έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή σύμβασης για το έργο «Αναβάθμιση υποδομών ύδρευσης Δήμου Βέλου – Βόχας» (προϋπολογισμού 1.500.000,00 ευρώ χωρίς ΦΠΑ), επειδή δεν συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης (άρθρο 269 περ. δ΄ του ν. 4412/2016). Το Δικαστήριο έκρινε ότι ο έκτακτος χαρακτήρας της ανάγκης (λόγω λειψυδρίας από το 2024) είχε εκλείψει αντικειμενικά λόγω της παρόδου ικανού χρόνου, καθιστώντας την ανάγκη πάγια, ενώ η προθεσμία ολοκλήρωσης του έργου (18 μήνες) δεν συνάδει με τον κατεπείγοντα χαρακτήρα.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης για την απευθείας αγορά ακινήτου από τον Δήμο Παλαιού Φαλήρου στην οδό Αφροδίτης 130, με σκοπό την ανέγερση σχολικού κτιρίου και τίμημα 1.890.000 ευρώ. Κατά τον έλεγχο διαπιστώθηκε ότι ο φάκελος της υπόθεσης ήταν ελλιπής, καθώς δεν είχαν προσκομιστεί κρίσιμα έγγραφα όπως η έκθεση ελέγχου τίτλων, το πρακτικό της Επιτροπής Καταλληλότητας και έγγραφα σχετικά με τον χαρακτηρισμό του χώρου. Ως εκ τούτου, το Δικαστήριο εξέδωσε αναβλητική πράξη, διατάσσοντας τον Δήμο να συμπληρώσει τον φάκελο με τα απαραίτητα στοιχεία πριν την έκδοση οριστικής απόφασης.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την πράξη 199/2025, εξέτασε τη νομιμότητα σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και αναπτυξιακού οργανισμού, συνολικού προϋπολογισμού 5.000.000 ευρώ για αντιπλημμυρικές μελέτες. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι ο φάκελος της υπόθεσης δεν είναι πλήρης και για τη διαμόρφωση ασφαλούς κρίσης ανέβαλε την έκδοση οριστικής απόφασης, διατάσσοντας τη συμπλήρωση του φακέλου. Συγκεκριμένα, ζητήθηκαν επιπλέον στοιχεία και διευκρινίσεις σχετικά με την αναγκαιότητα της σύμβασης, την αδυναμία υλοποίησης από τις υπηρεσίες της Περιφέρειας, τα κριτήρια επιλογής μεθόδου εκτέλεσης των μελετών, το προσωπικό που θα απασχοληθεί, τη λογική του ποσοστού μείωσης του κόστους κατά 30% και την τεκμηρίωση των διαχειριστικών δαπανών που ανέρχονται σε ποσοστό 5,26%.

Η Πράξη 327/2025 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου τροποποίησης - παράτασης προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Δημοσίου Δικαίου (ΕΟΔΔ) για το έργο «Αναβάθμιση, εκσυγχρονισμός και βελτίωση των υποδομών και του εξοπλισμού των εγκαταστάσεων του ΕΟΔΔ» (προϋπολογισμού 1.500.000,00 ευρώ). Η αρχική σύμβαση, που υπογράφηκε το 2020, έπρεπε να λήξει στις 30.9.2025. Ζητήθηκε η παράταση της σύμβασης κατά εννέα (9) μήνες, έως τις 30.6.2026, λόγω της αυξημένης δυσκολίας, του χρονοβόρου χαρακτήρα των εργασιών (γεωγραφική απόσταση εγκαταστάσεων, μεταφορά φοιτητών) και των ανατιμήσεων στο κόστος των υλικών. Το Κλιμάκιο, διαπιστώνοντας ότι τηρήθηκαν οι συμβατικοί όροι για την τροποποίηση (εισήγηση Κοινής Επιτροπής Παρακολούθησης και έγγραφη συμφωνία των μερών), έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της τροποποιητικής σύμβασης.

Το Εβδομο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε προσφυγή της Περιφέρειας Θεσσαλίας κατά της 482/2025 Πράξης του Ε΄ Κλιμακίου, με την οποία είχε κριθεί απαράδεκτη η εισαγωγή για προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της 1ης τροποποίησης προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας και του Δήμου Τρικκαίων. Το Δικαστήριο απέρριψε την προσφυγή, κρίνοντας ότι η αρχική προγραμματική σύμβαση, λόγω του ύψους του προϋπολογισμού της, υπέκειτο υποχρεωτικά σε προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας, ο οποίος όμως ουδέποτε διενεργήθηκε. Σύμφωνα με το άρθρο 324 παρ. 5 του ν. 4700/2020, η παράλειψη υποβολής της αρχικής σύμβασης σε έλεγχο αποτελεί απαράβατο δικονομικό κώλυμα για τον έλεγχο της μεταγενέστερης τροποποίησής της. Το Δικαστήριο έκρινε επίσης ότι προγενέστερος έλεγχος της εργολαβικής σύμβασης δεν υποκαθιστά την υποχρέωση ελέγχου της προγραμματικής σύμβασης, απορρίπτοντας παράλληλα τους ισχυρισμούς περί συγγνωστής πλάνης των οργάνων της Περιφέρειας.

Η Πράξη 339/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Μαρκοπούλου-Μεσογαίας και της εταιρείας ΔΕΠΑΝ, για την υλοποίηση του έργου «Ανέγερση 4ου ολοήμερου Δημοτικού Σχολείου», συνολικού προϋπολογισμού 9.466.038 ευρώ. Ο Δήμος ζήτησε τη συνδρομή της ΔΕΠΑΝ λόγω της επικαλούμενης υποστελέχωσης της Τεχνικής του Υπηρεσίας. Το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής Πράξης, διατάσσοντας τη συμπλήρωση του φακέλου. Ζητούνται στοιχεία για τη στελέχωση, το οργανόγραμμα και το Τεχνικό Πρόγραμμα 2025 της Τεχνικής Υπηρεσίας, καθώς και αναλυτική τεκμηρίωση της δαπάνης (127.500 ευρώ) για τη Διοικητική Υποστήριξη (Υποέργο 3), συμπεριλαμβανομένου του κόστους απασχόλησης των δύο Πολιτικών Μηχανικών και του υπολογισμού του 14,20% ως έμμεσου λειτουργικού κόστους.

Η απόφαση 374/2024 του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την παραδοχή αίτησης διόρθωσης, η οποία υποβλήθηκε από τον Πρόεδρο του Δικαστηρίου, Ιωάννη Σαρμά. Ζητήθηκε η οίκοθεν διόρθωση της προηγούμενης απόφασης 1670/2021 της Β΄ Ελάσσονος Ολομέλειας. Ο λόγος της διόρθωσης ήταν η λανθασμένη αναγραφή της επωνυμίας του αναιρεσιβλήτου αγροτικού συνεταιρισμού. Η αρχική απόφαση ανέγραφε λανθασμένα τον συνεταιρισμό ως «Αγροτικός – Καπνικός – Δασικός – Ελαιουργικός Συνεταιρισμός Γαρεφίου Ν. Πέλλας». Το Δικαστήριο έκανε δεκτή την αίτηση, διατάσσοντας τη διόρθωση της επωνυμίας στο ορθό «Δασικός – Αγροτικός Συνεταιρισμός Κάτω Γαρεφίου» στο προοίμιο και στη σκέψη 23 της απόφασης του 2021, καθώς κρίθηκε ότι παρεισέφρησε προφανής ανακρίβεια κατά τη διατύπωση.

Το Εβδομο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε την προσφυγή του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής κατά της 38/2025 Πράξης της Επιτρόπου, η οποία είχε κωλύσει την υπογραφή προγραμματικής σύμβασης για την αποπεράτωση του κτιρίου του Λιμεναρχείου Νεάπολης Βοιών. Το Δικαστήριο έκρινε ότι η σύναψη τριών διαδοχικών προγραμματικών συμβάσεων δεν αποτελεί τεχνητή κατάτμηση του έργου προς αποφυγή του προσυμβατικού ελέγχου, καθώς οι συμβάσεις ανατέθηκαν αυτοτελώς σε διαφορετικά έτη μέσω ανοικτών διαγωνισμών λόγω έλλειψης αρχικής χρηματοδότησης. Επίσης, κρίθηκε σύννομη η συμπερίληψη κονδυλίων Φ.Π.Α. και απροβλέπτων στην προγραμματική σύμβαση. Κατά συνέπεια, το Δικαστήριο έκανε δεκτή την προσφυγή, ανακάλεσε την προσβαλλόμενη Πράξη και ενέκρινε την υπογραφή της σύμβασης.