Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΟ Ε/16/2025

Η Πράξη 212/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Αποκατάσταση Φθορών στο Κτίριο Επικοινωνιών της ΒΕΝ», συμβατικού τιμήματος 346.008,22 ευρώ, το οποίο αποτελεί παρακολούθημα της αρχικής σύμβασης που είχε ελεγχθεί με την 242/2025 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι συμπληρωματικές εργασίες (όπως η τοποθέτηση θερμοπρόσοψης, η πλήρης αντικατάσταση καλωδίων ισχύος και η ανακατασκευή του Κεντρικού Πίνακα Χαμηλής Τάσης) πληρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 και 156 του ν. 4412/2016, καθώς κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεση του έργου λόγω απρόβλεπτων εκτεταμένων φθορών από ακραία καιρικά φαινόμενα, είναι απαραίτητες για την άρτια ολοκλήρωση του έργου, δεν μεταβάλλουν τη φύση του, και η ανάθεσή τους σε νέο ανάδοχο θα προκαλούσε σημαντικές τεχνικές δυσχέρειες και οικονομική επιβάρυνση. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του ελεγχθέντος σχεδίου συμπληρωματικής σύμβασης.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την Πράξη 209/2026, επανεξετάζει, κατόπιν της 104/2026 αναβλητικής Πράξης του ίδιου Κλιμακίου, τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Κατασκευή Διοικητηρίου 2ου ΑΚΕ στην ΑΒ Δεκέλειας». Από τον έλεγχο των υποβληθέντων στοιχείων, το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι εργασίες περίφραξης του οικοπέδου και εγκατάστασης συστημάτων ελέγχου πρόσβασης δεν αποτελούν αντικείμενο του ελεγχόμενου έργου και ότι η διαπιστωθείσα πλημμέλεια της αναφοράς τους μόνο σε ένα συμβατικό τεύχος δεν είναι ουσιώδης, καθώς δεν προκάλεσε αοριστία ούτε αλλοίωση των συνθηκών ανταγωνισμού. Κατά συνέπεια, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση ότι το ολογράφως αναγραφόμενο ποσό της εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης πρέπει να διορθωθεί στο ορθό αριθμητικώς ποσό των 181.451,61 ευρώ.

Η πράξη αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Αποπεράτωση Δημοτικού Θεάτρου Λευκάδας», το οποίο επανεισάγεται μετά την 9/2026 μη οριστική Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι συμπληρωματικές εργασίες (κατασκευή θεατρικής σκηνής, εξασφάλιση προσβασιμότητας ΑΜΕΑ, αποκατάσταση φθορών κ.λπ.) πληρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 και 156 του ν. 4412/2016, καθώς κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεση, είναι αδιαχώριστες από το αρχικό έργο και η ανάθεσή τους σε νέο ανάδοχο θα προκαλούσε τεχνικές δυσχέρειες. Το διατακτικό αποφαίνεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της σύμβασης, υπό τον όρο της εξασφάλισης χρηματοδότησης και της έγκρισης παράτασης της προθεσμίας εκτέλεσης του έργου.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ:Να ελέγξει τη νομιμότητα επτά (7) σχεδίων συμβάσεων και της προηγηθείσας διαδικασίας ανάδειξης αναδόχων για την προμήθεια υγρών καυσίμων και λιπαντικών για τις ανάγκες του Δήμου … και των νομικών του προσώπων(....)Με τα δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο δεν διαπιστώνει ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διεξαχθείσα διαγωνιστική διαδικασία, και, συνεπώς, δεν κωλύεται η υπογραφή των υποβληθέντων επτά (7) σχεδίων συμβάσεων. Επισημαίνεται, ωστόσο, ότι το αναγραφόμενο στο προοίμιο του σχεδίου σύμβασης με τον οικονομικό φορέα «ΚΛΗΡΟΝΟΜΟΙ …» ποσό «67.773,44 €» πρέπει να διορθωθεί στο ορθό «65.773,44 €».

Η Πράξη 222/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας σύναψης και του σχεδίου της 10ης εκτελεστικής σύμβασης της συμφωνίας-πλαίσιο 03/2023. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια καυσίμων κίνησης για πολεμικά πλοία του Πολεμικού Ναυτικού και πλωτά μέσα του Λιμενικού Σώματος. Η αξία της σύμβασης ανέρχεται στα 20.980.155,00 ευρώ, και μετά τη σύναψή της εξαντλείται το συνολικό οικονομικό αντικείμενο της συμφωνίας-πλαίσιο. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, υπό τον όρο να διορθωθεί το αναγραφόμενο ποσό στην πρώτη σελίδα του σχεδίου από το εσφαλμένο «220.980.155,00 ευρώ» στο ορθό «20.980.155,00 ευρώ».

Νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης του έργου της εταιρείας «...» με τίτλο «Ασφαλτόστρωση αγροτικών οδών Δ.Ε. Καλλονής και Μανταμάδου», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 2.478.632,48 ευρώ.(...)Με δεδομένα τα προεκτεθέντα, από τον έλεγχο των υποβληθέντων ενώπιον του Κλιμακίου στοιχείων δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες, κατά τη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου του ελεγχόμενου έργου, που να κωλύουν την υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου σύμβασης, το οποίο επισυνάπτεται στην παρούσα Πράξη και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, με τις ακόλουθες επισημάνσεις: α. στο σημείο ιβ της σελίδας 2 του σχεδίου σύμβασης η φράση «Πράξη του Κλιμακίου Προσυμβατικού Ελέγχου του Πέμπτου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου» πρέπει να αντικατασταθεί από τη φράση «Πράξη του Ε΄ Κλιμακίου Προσυμβατικού Ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου» και β. στο συμβατικό τίμημα πρέπει να υπολογιστεί Φ.Π.Α. 17% αντί του αναγραφόμενου Φ.Π.Α. 24%, σύμφωνα και με την οικεία δημοσιευθείσα διακήρυξη και τα λοιπά συμβατικά τεύχη, και να διορθωθεί σχετικώς το αναγραφόμενο ποσό συμβατικής δαπάνης συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α. στα οικεία σημεία του σχεδίου σύμβασης.Δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, μεταξύ του Δήμου Δυτικής Λέσβου, της «...» και του οικονομικού φορέα με την επωνυμία «...», για την εκτέλεση του έργου με τίτλο «Ασφαλτόστρωση αγροτικών οδών Δ.Ε. Καλλονής και Μανταμάδου», με τις αναφερόμενες στο σκεπτικό (σκέψεις 3.5 και 4) της παρούσας επισημάνσεις. 

Η Πράξη 72/2025 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαγωνιστικής διαδικασίας και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Συντήρηση παράπλευρου οδικού δικτύου, οδικών τμημάτων της Ν.Ε.Ο. και της Υψηλής Γέφυρας Ευρίπου, στην Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδος, περιόδου 2023 - 2027». Το έργο, προϋπολογισμού 15.725.806,45 ευρώ, ανατέθηκε μέσω ανοικτού διαγωνισμού. Από τις 11 προσφορές που υποβλήθηκαν, οι δύο χαμηλότερες απορρίφθηκαν, καθώς οι αιτιολογήσεις τους για τα ασυνήθιστα χαμηλά ποσοστά έκπτωσης κρίθηκαν ανεπαρκείς. Ως προσωρινός ανάδοχος αναδείχθηκε ο τρίτος μειοδότης («...»). Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης, με την επισήμανση ότι πρέπει να διορθωθεί η ημερομηνία κοινοποίησης της 244988/30.12.2024 απόφασης στον ανάδοχο και να επιβεβαιωθεί ότι η συνολική προθεσμία εκτέλεσης του έργου είναι 48 μήνες από την υπογραφή της σύμβασης.

Συμπληρωματική σύμβαση έργου...Με τα δεδομένα αυτά και ενόψει, περαιτέρω, του ότι το κονδύλιο των απρόβλεπτων, το οποίο, μετά από την έγκριση του 2ου ανακεφαλαιωτικού πίνακα εργασιών, έχει διαμορφωθεί στο ποσό των 442.256,35 ευρώ, δεν επαρκεί για την εκτέλεσή τους, το Κλιμάκιο κρίνει ότι οι εν λόγω εργασίες, ως αφορώσες στην ασφάλεια των οχημάτων, είναι απαραίτητες για την έντεχνη ολοκλήρωση του έργου και δεν μπορούν να διαχωριστούν από την αρχική σύμβαση, χωρίς να δημιουργηθούν μείζονα προβλήματα για την αναθέτουσα αρχή, με συνέπεια να συντρέχουν εν προκειμένω οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη σύναψη συμπληρωματικής σύμβασης. Επισημαίνεται, ωστόσο, ότι α) στις σελ. 1 και 3 του υποβληθέντος προς έλεγχο σχεδίου, το εσφαλμένο ποσό των 1.150.386,96 ευρώ για ΦΠΑ πρέπει να διορθωθεί στο ορθό των 1.150.386,74 ευρώ και β) στη σελ. 4 του σχεδίου, το εσφαλμένο ποσό των 239.278,08 ευρώ για εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης πρέπει να διορθωθεί στο ορθό των 239.663,90 ευρώ.

Με την Πράξη 44/2026, το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Επέκταση και λειτουργική αναβάθμιση ΕΕΛ Βόνιτσας», ως παρακολούθημα της αρχικής σύμβασης που είχε ελεγχθεί με την 770/2023 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Οι συμπληρωματικές εργασίες, συνολικής δαπάνης 1.599.113,67 ευρώ, κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεση του έργου λόγω απρόβλεπτων συνθηκών, όπως η υπερφόρτωση του υφιστάμενου αντλιοστασίου, η πλήρης απαξίωση ηλεκτρομηχανολογικού εξοπλισμού και η σοβαρή υποβάθμιση δομικών στοιχείων της εγκατάστασης. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι εργασίες πληρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 και 156 του ν.4412/2016, καθώς είναι απαραίτητες για την άρτια ολοκλήρωση του έργου, δεν μπορούν να διαχωριστούν τεχνικά ή οικονομικά από την αρχική σύμβαση και η αξία τους δεν υπερβαίνει το 50% αυτής. Κατέληξε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της συμπληρωματικής σύμβασης, υπό τον όρο της ολοκλήρωσης της εκκρεμούς διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης που αφορά την τροποποίηση της μελέτης του έργου.

Παροχή απόψεων αναφορικά με τη νομιμότητα πληρωμής δαπάνης της συμβασιούχου μίσθωσης έργου για τον καθαρισμό του κτιρίου της Δ.Ο.Υ Ηλιούπολης.