Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/72/2025

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιχείρηση ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής η οποία ενέκρινε το πρακτικό διαγωνισμού για την κατασκευή γέφυρας στην επαρχιακή οδό, καθώς και την απόρριψη της προσφοράς της παρεμβαίνουσας και την επιστροφή του κατατεθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την κατασκευή γέφυρας σε αντικατάσταση καταστραφείσας παλαιάς γέφυρας, με προϋπολογισμό 401.612,90€ (πλέον ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η παρεμβαίνουσα υπέβαλε ψευδή δήλωση σχετικά με το ανεκτέλεστο υπόλοιπο έργων και δεν προσκόμισε ασφαλιστική ενημερότητα για ένα έργο που είχε ανατεθεί λίγες ημέρες πριν την υποβολή της προσφοράς. Επιπλέον, ισχυρίζεται ότι η αναθέτουσα αρχή δεν εντοπίστηκαν αυτές οι ανακρίβειες κατά τον έλεγχο των δικαιολογητικών.

Η απόφαση (Πράξη 175/2025) του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο της νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Βελτίωση οδικού δικτύου Γρεβενά – Βασιλίτσας (Αγία Παρασκευή - Βασιλίτσα)». Το έργο, με συμβατική δαπάνη 8.774.567,90 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) και μήκους 19.753 μ., χρηματοδοτείται από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων. Η ανάθεση έγινε μέσω ανοικτού διαγωνισμού με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά μόνο βάσει τιμής. Εννέα οικονομικοί φορείς κατέθεσαν προσφορές, με τον πρώτο μειοδότη «ΕΓΝΑΤΙΑ Α.Τ.Ε.Β.Ε.» να αναδεικνύεται προσωρινός ανάδοχος, αφού έγιναν δεκτές οι αιτιολογήσεις του για ασυνήθιστα χαμηλή προσφορά. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες και δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Αποκατάσταση Δεξαμενών Καυσίμου DFM στο ΝΑΣΣΚΥ και Εγκατάσταση Συστήματος Καθαρισμού Καυσίμου», διαπίστωσε ελλείψεις στον υποβληθέντα φάκελο. Συγκεκριμένα, δεν είχε επιβεβαιωθεί ο προέχων χαρακτήρας της σύμβασης ως έργου με σχετικό επιμερισμό προϋπολογισμού, ενώ απουσίαζαν και τα δικαιολογητικά συμμετοχής και κατακύρωσης του αναδόχου. Το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής πράξης και διέταξε την αναθέτουσα αρχή να προσκομίσει τα ελλείποντα στοιχεία, προκειμένου να ολοκληρωθεί ο έλεγχος.

Η Πράξη 117/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας/ΓΕΑ, με τίτλο «Ανακατασκευή Δαπέδων Loop της 332Μ στην 114 ΠΜ (ΤΝΓ 252Ε)», συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης 4.838.709,68 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Κατά τη διαδικασία, η πρώτη μειοδότρια εταιρεία «… ΑΤΕ» υπέβαλε ασυνήθιστα χαμηλή προσφορά με μέση έκπτωση 24,52%, αλλά η Επιτροπή Διαγωνισμού (Ε.Δ.) αποδέχθηκε τις παρεχόμενες αιτιολογήσεις. Το Κλιμάκιο, αφού εξέτασε τα στοιχεία του φακέλου, δεν διαπίστωσε νομικές πλημμέλειες κατά τη διαδικασία και αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με την εταιρεία «… ΑΤΕ».

Η Πράξη 16/2025 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης για το έργο «Συντήρηση & επισκευή σχολικών κτιρίων & αύλειων χώρων του Δήμου Ηλιούπολης». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι συμπληρωματικές εργασίες, συνολικής δαπάνης 402.769,62 ευρώ, πληρούν τις προϋποθέσεις του ν.4412/2016, καθώς είναι απαραίτητες για την άρτια ολοκλήρωση του έργου και δεν μπορούν να διαχωριστούν τεχνικά ή οικονομικά από την κύρια σύμβαση. Οι εργασίες προέκυψαν λόγω απρόβλεπτων φθορών σε λειτουργούντα σχολικά κτίρια. Συγκεκριμένα, δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, υπό τον όρο ότι θα εγκριθεί περαιτέρω παράταση της συμβατικής προθεσμίας εκτέλεσης του έργου, η οποία είχε λήξει στις 30.12.2024, και θα διορθωθεί το αναγραφόμενο ποσό στην προμετωπίδα του σχεδίου.

ΥΠΕΡΓΟΛΑΒΙΑ-ΔΑΝΕΙΑ ΕΜΠΕΙΡΙΑ(...)Η Πράξη 81/2026 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου εκδόθηκε κατόπιν της μη οριστικής Πράξης 436/2025 του ίδιου Κλιμακίου, με την οποία είχαν ζητηθεί συμπληρωματικά στοιχεία. Αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Εργασίες ανύψωσης φορέα και αντικατάστασης εφεδράνων της Γέφυρας Πουλοπούλου στα Πετράλωνα», προϋπολογισμού 3.215.000 ευρώ. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι η ανάδοχος εταιρεία «.... Α.Τ.Ε.» προτίθεται να αναθέσει υπεργολαβικά στην εταιρεία «.... Ι.Κ.Ε.» την εκτέλεση μέρους του έργου, ωστόσο η τελευταία δεν πληροί το κριτήριο επαγγελματικής καταλληλότητας (εγγραφή στο Μ.Ε.ΕΠ.) που απαιτεί η διακήρυξη. Κατά συνέπεια, το Κλιμάκιο έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης λόγω αυτής της ουσιώδους πλημμέλειας.

Η Πράξη 263/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για το έργο της Περιφέρειας Κρήτης «Επισκευή βλαβών στις γέφυρες του Βορείου Οδικού Άξονα Κρήτης (Β.Ο.Α.Κ.) Π.Ε. Ηρακλείου - Ρεθύμνου». Ο προϋπολογισμός του έργου ανερχόταν σε 4.110.000,00 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. Η πρώτη προσφορά απορρίφθηκε (λόγω έκπτωσης 35,54%) ως ασυνήθιστα χαμηλή κατά την έννοια του άρθρου 88 παρ. 5α του ν. 4412/2016, καθώς οι εξηγήσεις που υποβλήθηκαν κρίθηκαν ανεπαρκείς, ενώ η προσφέρουσα συνομολογούσε οικονομική ζημία 8%. Ως προσωρινός ανάδοχος αναδείχθηκε ο οικονομικός φορέας «... Α.Ε» με μέση έκπτωση 25,49% και συμβατικό τίμημα 3.077.727,22 ευρώ. Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες και δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Η Πράξη 337/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου κωλύει την υπογραφή του σχεδίου σύμβασης για το αντιπλημμυρικό έργο του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, που αφορά στις πυρόπληκτες περιοχές αρμοδιότητας του Δασαρχείου Καπανδριτίου (Τμήμα 2). Το Κλιμάκιο έκρινε ως μη νόμιμη την προσφυγή στην εξαιρετική διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016). Βασική αιτιολογία ήταν ότι η αναθέτουσα αρχή είχε στη διάθεσή της σχεδόν ένα έτος από την πυρκαγιά της 11ης Αυγούστου 2024 έως την ανάθεση της σύμβασης, χρονικό διάστημα επαρκές για τη διενέργεια ανοικτής διαδικασίας, ακόμη και επισπευσμένης (15 ημερών), καθώς το έργο εντασσόταν σε συνολικό, πολυετή σχεδιασμό και όχι σε μέτρο άμεσης δράσης. Επιπλέον, διαπιστώθηκε πλημμέλεια στον αποκλεισμό οικονομικού φορέα κατά τη διαπραγμάτευση για λόγους αντίθετους με τους όρους της Πρόσκλησης, γεγονός που περιόρισε περαιτέρω τον ανταγωνισμό και οδήγησε σε μοναδικές προσφορές με χαμηλά ποσοστά έκπτωσης (3% για το Τμήμα 2).

Η Πράξη 52/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ: ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΚΑΙ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΤΟΥ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΟΔΡΟΜΟΥ ΣΤΟΝ ΑΝΑΤΟΛΙΚΟ ΤΟΜΕΑ ΚΑΙ ΣΤΟΥΣ ΚΑΘΕΤΟΥΣ ΑΞΟΝΕΣ Α1, Α25 & Α23 (2023-2025)», συμβατικής δαπάνης 10.010.971,70 ευρώ, χωρίς αναθεώρηση και ΦΠΑ. Το αντικείμενο της συμπληρωματικής σύμβασης είναι η στατική ενίσχυση του Αριστερού Κλάδου της Γέφυρας του Στρυμόνα και της παλαιάς γέφυρας του Δεξιού Κλάδου του Αξιού ποταμού. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι εργασίες πληρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 και 156 του ν.4412/2016, καθώς κατέστησαν αναγκαίες για την ασφαλή χρήση και λειτουργία της οδού και δεν μπορούν να διαχωριστούν από την αρχική σύμβαση. Το συνολικό ποσό των συμπληρωματικών συμβάσεων (1ης και 2ης) ανέρχεται σε 49,74% της αρχικής αξίας, εντός του ορίου του 50%. Κατόπιν αυτών, δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, υπό τον όρο έκδοσης απόφασης δέσμευσης πίστωσης.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης που κατακυρώνει τον διαγωνισμό στον παρεμβαίνοντα, την απόρριψη της προσφοράς του παρεμβαίνοντος, την κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής του και να ανακηρυχθεί ο ίδιος προσωρινός ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η μελέτη και κατασκευή νέας γέφυρας στον ποταμό Μυριχό κατά μήκος της επαρχιακής οδού σε συγκεκριμένο νομό. Οι λόγοι προσφυγής αφορούν την υπολειτουργική προσκόμιση αποδεικτικών ασφαλιστικής ενημερότητας και τη μη νόμιμη ψηφιακή υπογραφή εγγράφων κατακύρωσης από τον παρεμβαίνοντα.