ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/267/2025

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης και της διαγωνιστικής διαδικασίας για την «Παροχή υπηρεσιών διοικητικής υποστήριξης των Διευθύνσεων της Διεύθυνσης Δραστηριοτήτων Οικονομικών της Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε.». Η διαδικασία διενεργήθηκε με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά και περιλάμβανε δύο τμήματα με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 2.147.068,12 ευρώ. Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέτασε την νομιμότητα της διαδικασίας, την συμμόρφωση με τις διατάξεις του νόμου και την αιτιολογία της ανάθεσης, τηρώντας τις αρχές της διαφάνειας και του δημοσίου συμφέροντος. Δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις πλημμέλειες και δεν κωλύθηκε η υπογραφή της σύμβασης.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, συγκεκριμένα το Ζ΄ Κλιμάκιο, εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης και της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών σχετικών με τις «Μεταρρυθμίσεις στον έλεγχο των κρατικών δαπανών». Η σύμβαση είχε προϋπολογισμένη αξία 7.459.882,38 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ και χρηματοδοτήθηκε από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Η διαδικασία διενεργήθηκε σύμφωνα με τον νόμο 4412/2016 και τις σχετικές αποφάσεις, ενώ η ανάθεση έγινε σε μία μόνο εταιρεία μετά από αξιολόγηση της τεχνικής και οικονομικής προσφοράς της. Το Κλιμάκιο κατέληξε ότι δεν υπήρχαν ουσιώδεις πλημμέλειες που να εμποδίζουν την υπογραφή της σύμβασης.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, συνεδρίασαν στις 3 Ιουνίου 2025 μέσω τηλεδιάσκεψης, εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης δύο συμβάσεων για έργα υποδομής σε Γέφυρες, οδικούς φωτισμούς, σιδηροδρομικές σήραγγες και διαβάσεις σχολείων, συνολικής αξίας 9.907.500 ευρώ. Επιβεβαίωσε ότι η διαδικασία ήταν σύμφωνη με το νόμο 4412/2016 και απέρριψε τυχόν ουσιώδη πλημμελήματα, συμπεριλαμβανομένων των κριτηρίων αξιολόγησης των προσφορών. Επίσης, εξέτασε μια υπεύθυνη δήλωση σχετικά με παλαιότερες κυρώσεις που δεν θεωρήθηκαν σοβαρές. Η απόφαση επιτρέπει την υπογραφή των συμβάσεων.

Η απόφαση ΠΡΑΞΗ 16/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και του σχεδίου σύμβασης για την «ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΟΙΟΤΙΚΗ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ ΛΥΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΑΝΙΧΝΕΥΣΗ ΠΙΘΑΝΩΝ ΠΗΓΩΝ ΡΥΠΑΝΣΗΣ ΣΤΟ ΔΙΚΤΥΟ ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗΣ Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε.». Ο αρχικός προϋπολογισμός της δαπάνης ανερχόταν σε 5.400.000 ευρώ (άνευ Φ.Π.Α.), με πρόβλεψη δικαιώματος προαίρεσης 1.890.000 ευρώ. Κριτήριο ανάθεσης ήταν η πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά βάσει της βέλτιστης σχέσης ποιότητας – τιμής. Μετά την αξιολόγηση των προσφορών, η ένωση εταιρειών «… – … & …» αναδείχθηκε ως προσωρινή ανάδοχος. Το Κλιμάκιο, αφού εξέτασε τα στοιχεία, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν διαπιστώνονται ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διαδικασία ανάθεσης και κρίνει ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέτασε αίτημα του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών για σύναψη σύμβασης προμήθειας σειρών εθνικών, ευρωπαϊκών και διεθνών προτύπων με τον ΕΣΥΠ-ΕΛΟΤ, ως αποκλειστικό προμηθευτή λόγω προστασίας αποκλειστικών δικαιωμάτων. Η σύμβαση είχε εκτιμώμενη αξία 250.000 ευρώ. Η Επιτροπή απαίτησε επαρκή τεκμηρίωση για την αποκλειστικότητα των δικαιωμάτων και εξέτασε τα σχετικά έγγραφα, συμπεριλαμβανομένων των καταστατικών του CEN-CENELEC και ISO. Τελικώς, έδωσε σύμφωνη γνώμη με την προϋπόθεση της εξαίρεσης 124 προτύπων ISO από την προμήθεια, καθώς αυτά δεν υπόκεινται σε αποκλειστική παραχώρηση δικαιωμάτων.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) παρείχε σύμφωνη γνώμη για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στους χώρους του 401 Γενικού Στρατιωτικού Νοσοκομείου Αθηνών, μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η σύμβαση έχει διάρκεια τριών μηνών και προϋπολογισμένη δαπάνη 300.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση βασίστηκε στην κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων που καθυστέρησαν τη διεξαγωγή τακτικού διαγωνισμού, χωρίς ευθύνη του νοσοκομείου. Η επιτροπή συνεδρίασε στις 20 Μαρτίου 2024 και εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης, συμπεριλαμβανομένων προηγουμένων παρατάσεων και δικαστικών προσφυγών που επηρέασαν τη διαδικασία.

Η απόφαση αφορά τον έλεγχο της νομιμότητας ενός σχεδίου συμφωνίας-πλαισίου για την ανάθεση υπηρεσιών καθαρισμού κτηριακών εγκαταστάσεων και χώρων στρατιωτικών σχολών, συγκεκριμένα για το Τμήμα Στρατιωτικής Σχολής Ευελπίδων (ΣΣΕ). Η συνολική εκτιμώμενη αξία της ανάθεσης ανέρχεται σε 7.352.459,96 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.), με το συγκεκριμένο τμήμα να έχει αξία 1.587.993,60 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.). Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέτασε τη διαδικασία, συμπεριλαμβανομένων των προσφορών, των ενστάσεων και των αποφάσεων της Επιτροπής Προμηθειών, και τελικά δεν διαπίστωσε ουσιώδεις πλημμέλειες που να εμποδίζουν την υπογραφή της συμφωνίας με την εταιρεία «… A.E.».

Η απόφαση αφορά ενδικοφανή προσφυγή ενός φορολογούμενου εναντίον οριστικών πράξεων διορθωτικού προσδιορισμού φόρου εισοδήματος και επιβολής προστίμου για τα φορολογικά έτη 2017 και 2018. Ο φορολογούμενος κατέθεσε την προσφυγή στις 23 Νοεμβρίου 2023 και επεδίωκε την ακύρωση ή τροποποίηση των προσβαλλόμενων πράξεων. Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέτασε πολλούς ισχυρισμούς του προσφεύγοντα, συμπεριλαμβανομένων παραβάσεων διαδικαστικών διατάξεων και εφαρμογής έμμεσων τεχνικών ελέγχου. Τελικά, η Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών απέρριψε την προσφυγή, επιβεβαιώνοντας τους διορθωτικούς προσδιορισμούς. Για το 2017 διαπίστωσε διαφορά φορολογητέου εισοδήματος 20.901,15 ευρώ, ενώ για το 2018 επιβλήθηκαν πρόσθετος φόρος 18.612,50 ευρώ και πρόστιμο 9.306,25 ευρώ.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 142/2018 της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές του προσωρινού αναδόχου και της παρεμβαίνουσας στον διαγωνισμό για την ανάθεση της συλλογής, μεταφοράς και διάθεσης στερεών αποβλήτων σε όλες τις δημοτικές ενότητες της αναθέτουσας αρχής. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλάμβανε την παροχή υπηρεσιών συλλογής απορριμμάτων από τροχήλατους κάδους, καθαρισμό χώρων γύρω από αυτούς, αποκομιδή από περιοχές με δυσπρόσιτη πρόσβαση, διαχείριση ογκωδών αποβλήτων, καθώς και ανταπόκριση σε έκτακτες ανάγκες. Η διαδικασία διενεργήθηκε με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά και είχε εκτιμώμενη αξία 120.510 € χωρίς ΦΠΑ.

Το ελεγκτικό συνέδριο εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης μεταξύ των εταιρειών Η.ΔΙ.Κ.Α. ΑΕ και … ΑΕ για την υλοποίηση έργων Συμβούλου Υγείας και ανάπτυξη της πλατφόρμας HEALTHFLIX, με συνολικό προϋπολογισμό 10.150.950 ευρώ. Η διαδικασία ελέγχου ανέφερε την ανάγκη συμπλήρωσης του φακέλου με πρόσθετα στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων εγγράφων αιτιολόγησης για τη μη απόρριψη της εταιρείας, τροποποιήσεις προγραμματικής συμφωνίας, και βεβαιώσεις για την απουσία νομικών ενστάσεων. Η επιτροπή ανέβαλλε την οριστική απόφαση, ζητώντας την παράδοση των ελλειπομένων εγγράφων εντός 15 ημερών.