ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/258/2025

Το ελεγκτικό συνέδριο εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης μεταξύ των εταιρειών Η.ΔΙ.Κ.Α. ΑΕ και … ΑΕ για την υλοποίηση έργων Συμβούλου Υγείας και ανάπτυξη της πλατφόρμας HEALTHFLIX, με συνολικό προϋπολογισμό 10.150.950 ευρώ. Η διαδικασία ελέγχου ανέφερε την ανάγκη συμπλήρωσης του φακέλου με πρόσθετα στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων εγγράφων αιτιολόγησης για τη μη απόρριψη της εταιρείας, τροποποιήσεις προγραμματικής συμφωνίας, και βεβαιώσεις για την απουσία νομικών ενστάσεων. Η επιτροπή ανέβαλλε την οριστική απόφαση, ζητώντας την παράδοση των ελλειπομένων εγγράφων εντός 15 ημερών.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου τροποποίησης της συμφωνίας-πλαίσιο μεταξύ της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) και της αναδόχου Ένωσης Εταιρειών. Η τροποποίηση περιλαμβάνει την ανακατανομή του μέγιστου αριθμού στελεχών ανά προφίλ στην ενότητα εργασιών 1, λόγω αναδιάρθρωσης του οργανισμού της ΕΕΕΠ, χωρίς να μεταβάλλεται το οικονομικό αντικείμενο, η χρονική διάρκεια ή οι αμοιβές. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η τροποποίηση δεν είναι ουσιώδης κατά την έννοια του ν. 4412/2016, καθώς δεν επηρεάζει τον χαρακτήρα της σύμβασης ούτε επηρεάζει την οικονομική ισορροπία υπέρ του αναδόχου, και αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της τροποποιητικής σύμβασης.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου συνεδρίασε στις 18 Φεβρουαρίου 2025 μέσω τηλεδιάσκεψης, προκειμένου να ελέγξει τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης και του σχεδίου συμφωνίας-πλαισίου (ΣΠ) για την παροχή υπηρεσιών νομικών συμβουλών και πληροφοριών (Τμήμα 2). Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης, που αφορά τα Υποέργα 3 και 4 της Πράξης «Οριζόντια Τεχνική Βοήθεια του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας» στο πλαίσιο του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, ανέρχεται σε 2.600.000,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Ο συνολικός προϋπολογισμός του ενιαίου διαγωνισμού είναι 17.600.000,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή του σχεδίου ΣΠ, με την επισήμανση ότι πρέπει να συμπληρωθούν στο προοίμιό του τα ακριβή ποσά των εγγυήσεων καλής εκτέλεσης.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, με τη σύνθεση της Προεδρεύουσας Συμβούλου Αγγελικής Μυλωνά και των Παρέδρων Λήδας Χαραλαμπίδου και Μαρίας Ζέρβα, συνεδρίασε μέσω τηλεδιάσκεψης στις 4 Ιουνίου 2025 για να ελέγξει τη νομιμότητα σχεδίου συμφωνίας μεταξύ της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας (ΑΠΑ) και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO), προϋπολογισμού 1.756.400 ευρώ. Το Κλιμάκιο επέλεξε να αναβάλλει την οριστική απόφασή του, ζητώντας συμπληρωματικά στοιχεία, όπως τη μετάφραση του σχεδίου συμφωνίας στα ελληνικά, τον Κανονισμό ICAO Financial Regulation και άλλα σχετικά έγγραφα. Επίσης, ζήτησε διευκρινίσεις από την ΑΠΑ σχετικά με τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας και την ενδεχόμενη συμψηφιστική εισφορά προς τον ICAO. Η οριστική απόφαση θα εκδοθεί μετά την υποβολή των απαιτούμενων εγγράφων.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, συγκεκριμένα το Ζ΄ Κλιμάκιο, συνεδρίασε μέσω τηλεδιάσκεψης την 1η Ιουλίου 2025 για να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου δανειακής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Αλμωπίας και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων (Τ.Π.Δ.), με ποσό 4.558.424,76 ευρώ. Το Κλιμάκιο ανέλαβε να ελέγξει τη νομιμότητα σύμφωνα με τα άρθρα 324 και 325 παρ. 1 περ. γ του νόμου 4700/2020. Ωστόσο, διαπίστωσε ότι ο φάκελος που υποβλήθηκε δεν περιλάμβανε το σχέδιο της δανειακής σύμβασης, και ότι αυτό δεν είχε ακόμη συνταχθεί. Επομένως, αποφάσισε να αναβάλλει τη λήψη οριστικής απόφασης και διέταξε τη συμπλήρωση του φακέλου με το απαραίτητο σχέδιο της σύμβασης πριν από τη διενέργεια του ελέγχου νομιμότητας.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα διαδικασίας ανάθεσης συμφωνίας-πλαίσιο μεταξύ της Ε.Κ.Α.Π.Υ. και του συνεταιρισμού «ΣΥ.Φ.Α.Κ. ΣΥΝ.Π.Ε.» για τη διάθεση εμβολίων covid-19. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος προαίρεσης, ανέρχεται σε 439.641,39 ευρώ, ποσό που υπολείπεται του ορίου των 1.700.000,00 ευρώ που απαιτείται για την υποχρεωτική διενέργεια προσυμβατικού ελέγχου από το Κλιμάκιο. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι, παρά το γεγονός ότι η διαδικασία αφορά σε τμήματα προηγούμενης ομαδοποίησης, αποτελεί μια νέα, αυτοτελή διαδικασία ανάθεσης. Ως εκ τούτου, καθότι η συνολική εκτιμώμενη δαπάνη είναι κάτω από το νόμιμο χρηματικό όριο, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι το σχέδιο της συμφωνίας-πλαίσιο εισάγεται απαραδέκτως για έλεγχο νομιμότητας, λόγω ανεπάρκειας του ποσού.

«Κανονιστικό πλαίσιο για την έγκριση φορέων ελέγχου που προβλέπονται στα κεφ. 6.2. και 6.7. της Συμφωνίας ADR και φορέων ελέγχουσχετικών με τον εξοπλισμό εξυπηρέτησης δεξαμενών του πίνακα 6.8.2.6.1 της Συμφωνίας ADR.».

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης συμφωνίας-πλαίσιο για θαλάσσιες μεταφορές προσωπικού και μέσων από την Α.Σ.Δ.Υ.Σ. προς την εταιρεία «… Ν.Ε.», συνολικής αξίας 1.588.840,00 ευρώ. Παρά τη διαπίστωση παράλειψης δημοσίευσης της παράτασης της προθεσμίας υποβολής προσφορών στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Κλιμάκιο έκρινε ότι η πλημμέλεια αυτή δεν ήταν ουσιώδης, καθώς δεν περιόρισε τον ανταγωνισμό ούτε τροποποίησε ουσιωδώς τους όρους της συμφωνίας. Εφόσον δεν διαπιστώθηκαν άλλες ουσιώδεις πλημμέλειες, αποφασίστηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της συμφωνίας-πλαίσιο.

Η Πράξη 96/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου συνεδρίασε στις 6 Μαρτίου 2025 για τη διενέργεια ελέγχου νομιμότητας σχεδίου σύμβασης για το έργο «Υποέργο 5: “Αισθητική, ενεργειακή και περιβαλλοντική αναβάθμιση υποδομών ψυχαγωγίας σε κοινόχρηστους χώρους του Δήμου Δυτικής Λέσβου”» συνολικού προϋπολογισμού 2.070.024 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο έκρινε ότι, παρόλο που η σύμβαση είναι μεικτή, το κύριο αντικείμενο της, η προμήθεια και εγκατάσταση εξοπλισμού παιδικών χαρών (1.725.586 ευρώ), υπερτερεί σαφώς του τμήματος των εργασιών (344.438 ευρώ). Κατά την καθ' ύλην κατανομή αρμοδιοτήτων, το Ε΄ Κλιμάκιο είναι αρμόδιο για έργα, ενώ το ΣΤ΄ Κλιμάκιο για προμήθειες. Συνεπώς, το Ε΄ Κλιμάκιο έκρινε εαυτό αναρμόδιο και παραπέμπει τον φάκελο στο ΣΤ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ:Με αυτά τα δεδομένα, το Κλιμάκιο κρίνει ότι η υποβληθείσα για έλεγχο αρμοδίως εγκριθείσα τροποποίηση της από 04.12.2020 συμφωνίας - πλαίσιο, αφορούν στην επικαιροποίηση του πίνακα με τα προς επισκευή απορριματοφόρα οχήματα, χωρίς να επιφέρει μεταβολή στο οικονομικό αντικείμενο της σύμβασης. Συνεπώς, δοθέντος ότι η εν λόγω τροποποίηση δεν μεταβάλλει ουσιωδώς όρους της αρχικής σύμβασης, το Κλιμάκιο κρίνει ότι η τροποποιητική σύμβαση δεν πληροί της προϋποθέσεις υπαγωγής στον προσυμβατικό έλεγχο σύμφωνα το άρθρο 324 παρ. 5 του ν. 4700/2020. Ως εκ τούτου, το Κλιμάκιο στερείται αρμοδιότητας για τη διενέργεια ελέγχου νομιμότητας επί του υποβληθέντος σχεδίου τροποιητικής σύμβασης.