ΕΣ/ΚΛΙΜ.Ζ/141/2025

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας για την ανάθεση του έργου «Σύστημα Διαπραγμάτευσης, Ηλεκτρονικών Προμηθειών και συναφών εφαρμογών για την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.)». Η δαπάνη του έργου ανέρχεται σε 3.998.700,00 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες στη διαδικασία που να κωλύουν την υπογραφή του σχεδίου σύμβασης. Συγκεκριμένα, εξετάστηκε το πλαίσιο της προγραμματικής συμφωνίας μεταξύ του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, της Ε.Κ.Α.Π.Υ. και της εταιρείας «Κοινωνία της Πληροφορίας Μ.Α.Ε.», και κρίθηκε ότι η διαδικασία διαγωνισμού, η αξιολόγηση της προσφοράς του αναδόχου και η κατακύρωση του αποτελέσματος στο Διοικητικό Συμβούλιο της ΚτΠ Μ.Α.Ε. ήταν νόμιμες, με μόνη επισήμανση τη συμπερίληψη της παρούσας πράξης στο προοίμιο της σύμβασης.

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης για την αντικατάσταση της υπ’ αριθμ. Γ2γ/17998/1.4.2019 απόφασης σχετικά με την παροχή κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.) υπό την ιδιότητά της ως Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών (Ε.Κ.Α.Α.). Η αντικατάσταση κρίθηκε αναγκαία λόγω της κατάργησης του προηγούμενου νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου Ε.Κ.Α.Π.Υ. και της σύστασης νέου νομικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου με τον ν. 4865/2021, καθώς και της κατάργησης συναφών διατάξεων του ν. 4472/2017. Το σχέδιο ρυθμίζει τους όρους ομαδοποίησης και υπαγωγής δημοσίων συμβάσεων προμήθειας ιατροτεχνολογικών, υγειονομικών και φαρμακευτικών αγαθών, τις εξαιρέσεις, την παροχή επικουρικών δραστηριοτήτων και τη διαδικασία κάλυψης αναγκών των φορέων μέχρι την ολοκλήρωση των διαγωνιστικών διαδικασιών της Ε.Κ.Α.Π.Υ. Η Αρχή παρέχει ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη της, διατυπώνοντας παράλληλα συγκεκριμένες παρατηρήσεις και νομοτεχνικές βελτιώσεις.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης συμφωνίας-πλαίσιο για θαλάσσιες μεταφορές προσωπικού και μέσων από την Α.Σ.Δ.Υ.Σ. προς την εταιρεία «… Ν.Ε.», συνολικής αξίας 1.588.840,00 ευρώ. Παρά τη διαπίστωση παράλειψης δημοσίευσης της παράτασης της προθεσμίας υποβολής προσφορών στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Κλιμάκιο έκρινε ότι η πλημμέλεια αυτή δεν ήταν ουσιώδης, καθώς δεν περιόρισε τον ανταγωνισμό ούτε τροποποίησε ουσιωδώς τους όρους της συμφωνίας. Εφόσον δεν διαπιστώθηκαν άλλες ουσιώδεις πλημμέλειες, αποφασίστηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της συμφωνίας-πλαίσιο.

Η Πράξη 271/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης μελέτης από την Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η μελέτη συμπλήρωσης και ενίσχυσης αντιπλημμυρικών έργων στον ποταμό Αξιό, με προϋπολογισμό 1.209.674,12 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν έχει τη νόμιμη αρμοδιότητα για τον προσυμβατικό έλεγχο, καθώς το ποσό υπολείπεται του ορίου των 1.700.000,00 ευρώ που απαιτείται για τον έλεγχο από το Κλιμάκιο. Κατά συνέπεια, ο φάκελος της υπόθεσης παραπέμπεται στον αρμόδιο Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην Υπηρεσία Επιτρόπου ΟΤΑ II Θεσσαλονίκης για την ολοκλήρωση του ελέγχου.

Η Πράξη 43/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας διεθνούς ανοικτού διαγωνισμού της Εθνικής Κεντρικής Αρχής Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.) για τη σύναψη συμφωνίας-πλαίσιο σχετικά με την προμήθεια «ενδοφθάλμιων φακών», ύψους 31.272.523,05 ευρώ πλέον Φ.Π.Α.. Το Κλιμάκιο αποφάσισε να αναβάλει την έκδοση οριστικής Πράξης, κρίνοντας ότι ο φάκελος δεν ήταν πλήρης και απαιτούνταν επιπλέον στοιχεία για τη διαμόρφωση ασφαλούς κρίσης. Ζητούνται συγκεκριμένα η τεκμηρίωση των ποσοτήτων και των προϋπολογιζόμενων τιμών μονάδας, διευκρινίσεις για τα δικαιώματα προαίρεσης/παράτασης, αναλυτική κρίση της Επιτροπής Διαγωνισμού σχετικά με την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια των αναδόχων βάσει του μέσου κύκλου εργασιών της τριετίας 2020-2022, καθώς και η εξειδίκευση της ρήτρας αναπροσαρμογής στο σχέδιο σύμβασης. Η Ε.Κ.Α.Π.Υ. διατάσσεται να συμπληρώσει τον φάκελο εντός δεκαπέντε (15) ημερών.

Η Πράξη 201/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχων και του σχεδίου συμφωνίας-πλαίσιο της Εθνικής Κεντρικής Αρχής Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.) για την προμήθεια «ενδοφθάλμιων φακών», με προϋπολογισμό 31.272.523,05 ευρώ πλέον Φ.Π.Α.. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υφίστανται ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή του σχεδίου συμφωνίας-πλαίσιο, υπό συγκεκριμένους όρους. Αυτοί οι όροι περιλαμβάνουν την αποδοχή παράτασης ισχύος των προσφορών από τους αναδόχους, την προσθήκη των σχετικών κατακυρωτικών αποφάσεων στο προοίμιο, την αναφορά της συγκεκριμένης κατηγορίας (κωδικός COICOP5) του Δείκτη Τιμών Καταναλωτή στο άρθρο 15 περί αναπροσαρμογής τιμής, και τη συμπλήρωση του άρθρου 16 για τις εγγυητικές επιστολές καλής εκτέλεσης.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου συνεδρίασε στις 18 Φεβρουαρίου 2025 μέσω τηλεδιάσκεψης, προκειμένου να ελέγξει τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης και του σχεδίου συμφωνίας-πλαισίου (ΣΠ) για την παροχή υπηρεσιών νομικών συμβουλών και πληροφοριών (Τμήμα 2). Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης, που αφορά τα Υποέργα 3 και 4 της Πράξης «Οριζόντια Τεχνική Βοήθεια του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας» στο πλαίσιο του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, ανέρχεται σε 2.600.000,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Ο συνολικός προϋπολογισμός του ενιαίου διαγωνισμού είναι 17.600.000,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή του σχεδίου ΣΠ, με την επισήμανση ότι πρέπει να συμπληρωθούν στο προοίμιό του τα ακριβή ποσά των εγγυήσεων καλής εκτέλεσης.

Η Πράξη 28/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο σχεδίων εκτελεστικών συμβάσεων, εκτελεστικών της Συμφωνίας-Πλαίσιο (Κωδ. Αναφοράς 6123) για τις υπηρεσίες λειτουργίας και υποστήριξης σταθμών διοδίων της «Εγνατία Οδός Α.Ε.». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της 1ης, 3ης, 4ης και 5ης επιμέρους σύμβασης, καθώς δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες. Οι συμβάσεις αυτές αφορούν τη λειτουργία 16 μετωπικών σταθμών, των πλευρικών σταθμών, υπηρεσίες υποστήριξης Egnatia Pass και υπηρεσίες συντήρησης, με τη συνολική τους αξία να υπερβαίνει το όριο προσυμβατικού ελέγχου. Αντιθέτως, το σχέδιο της 2ης επιμέρους σύμβασης, αξίας 1.425.792,95 ευρώ, κρίθηκε απαράδεκτο προς έλεγχο, διότι υπολείπεται του προβλεπόμενου χρηματικού ορίου των 1.700.000,00 ευρώ (πλέον ΦΠΑ) για την υπαγωγή σε αυτόν.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης συμφωνίας-πλαίσιο μεταξύ της Α.Σ.Δ.Υ.Σ. και αναδόχου εταιρείας, με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών τραπεζοκομίας και πλύσης σκευών στις Στρατιωτικές Σχολές Ν. Αττικής, συνολικής συμβατικής αξίας 2.761.880,00 ευρώ. Η διαδικασία αφορούσε δύο τμήματα, ενώ μετά από προσφυγή στην ΕΑΔΗΣΥ, ακυρώθηκε η αρχική κατακυρωτική απόφαση λόγω πλημμελούς υπολογισμού του εργατικού κόστους. Σε συμμόρφωση με την απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ, εκδόθηκε νέα απόφαση κατακύρωσης. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η υπογραφή του σχεδίου συμφωνίας-πλαίσιο δεν κωλύεται, επισημαίνοντας την ανάγκη προσκόμισης αποδεικτικού φορολογικής ενημερότητας κατά την υπογραφή της σύμβασης.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα προσχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Κ.Ε.Δ.Ε. και της Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε., με αντικείμενο τη στρατηγική υποστήριξη των ΟΤΑ και προϋπολογισμό 495.000,00 ευρώ. Επειδή το ποσό αυτό υπερβαίνει το όριο των 300.000,00 ευρώ, αλλά υπολείπεται του ορίου των 1.700.000,00 ευρώ, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν είναι αρμόδιο για τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας. Ως εκ τούτου, η υπόθεση παραπέμφθηκε στον αρμόδιο Επίτροπο της 1ης Υπηρεσίας Επιτρόπου του Τομέα Εσωτερικών και Προστασίας του Πολίτη για την ολοκλήρωση του ελέγχου.