ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/257/2025

Κατανομή και απόδοση χώρων από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) στην Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (ΑΠΑ).  

Το νομικό πλαίσιο που εφαρμόζεται στην οργανωτική δομή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για την υλοποίηση των προγραμματιζομένων επιθεωρήσεων που πραγματοποιεί σε αυτήν η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (ΑΠΑ), ως εποπτική αρχή.(....)Κατά την άσκηση του εποπτικού έργου της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας - ΑΠΑ, ως αρμόδιας αρχής, επί του εποπτευόμενου φορέα Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ), δεν έχουν εφαρμογή οι διατάξεις του ν. 3913/2011 για την επιθεώρηση της οργανωτικής δομής της ΥΠΑ, διότι αυτές έχουν καταργηθεί και συνακόλουθα δεν θα είναι νόμιμες οι ενέργειες της ΑΠΑ σε περίπτωση αποδοχής των εκτιμήσεων της ΥΠΑ και υλοποίησης των προγραμματιζομένων επιθεωρήσεων, ως εποπτικής Αρχής, με την κατάρτιση νέου προγράμματος, λαμβάνοντας υπόψιν την οργανωτική δομή του εποπτευόμενου φορέα (ΥΠΑ) σύμφωνα με τις διατάξεις του ν.3913/2011 (ομόφωνα)

Η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου κλήθηκε να άρει αμφιβολία, που εισήχθη από το Ζ' Κλιμάκιο, σχετικά με την υπαγωγή στον προσυμβατικό έλεγχο σχεδίου συμφωνίας μεταξύ της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας (ΑΠΑ) και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ/ICAO), ύψους 1.756.400 ευρώ, για παροχή τεχνικής βοήθειας και πρόσληψη εξειδικευμένου προσωπικού. Η ΑΠΑ υποστήριξε ότι η συμφωνία συνιστά πράξη διεθνούς διοικητικής συνεργασίας εξαιρούμενη του ελέγχου. Το Δικαστήριο, όμως, έκρινε κατά πλειοψηφία, ότι ο όρος «σύμβαση μεγάλης οικονομικής αξίας» ερμηνεύεται διασταλτικά, καλύπτοντας κάθε συμβατική μορφή που συνεπάγεται σημαντική δαπάνη εθνικών πόρων. Αποφάσισε ότι η επίμαχη συμφωνία συνιστά σύνθετη παροχή υπηρεσιών και όχι απλή μεσολάβηση πρόσληψης, επομένως υπάγεται στην αρμοδιότητα του Ελεγκτικού Συνεδρίου για προληπτικό έλεγχο νομιμότητας.

Καθιέρωση τελών και παραβόλων για παρεχόμενες από την Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (ΑΠΑ) υπηρεσίες, έργο το οποίο επιτελείται μέχρι την πλήρη λειτουργία των οργανικών δομών της, από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας καθώς και αναπροσαρμογή ισχυόντων παραβόλων, εξέταστρων επιβαρύνσεων και λοιπών δικαιωμάτων.

Κατανομή και κατάταξη σε κλάδους/ειδικότητες της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας (ΑΠΑ), υπηρετούντος προσωπικού της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ). 

Ν.4757/2020- ΦΕΚ: 240/Α/1.12.2020 άρθρο 50 παρ.1 : Από την έναρξη ισχύος του παρόντος καταργούνται  (...)ε. οι υπό στοιχεία Δ/ΥΠΑ/10284/18.4.2019 (Β’ 1406) και Δ/ΥΠΑ/10285/18.4.2019 (Β’ 1407) αποφάσεις του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών. Το προσωπικό της Υ.Π.Α. που κατανεμήθηκε και τοποθετήθηκε στην Α.Π.Α. δυνάμει των ανωτέρω αποφάσεων και κάθε άλλης σχετικής απόφασης, συμπεριλαμβανομένων των αποφάσεων περί κατά τόπους τοποθέτησης, επανέρχεται αυτοδικαίως στην Υ.Π.Α. από την έναρξη ισχύος του παρόντος, μεταφέροντας τις οργανικές ή προσωποπαγείς θέσεις που κατέχουν, διατηρουμένων σε ισχύ των λοιπών διοικητικών πράξεων που εκδόθηκαν ανά υπάλληλο, συμπεριλαμβανομένων και των πράξεων τοποθέτησης σε νέους κλάδους,

Το Ελεγκτικό Συνέδριο (Κλιμάκιο Ζ΄) συνεδρίασε μέσω τηλεδιάσκεψης στις 4 Ιουνίου 2025 για να ελέγξει τη νομιμότητα της τροποποίησης της συμφωνίας-πλαίσιο 22091/26.4.2024 μεταξύ της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) και μιας ένωσης εταιρειών. Η συμφωνία αφορά παροχή υπηρεσιών υποστήριξης και συμβουλευτικών υπηρεσιών για την ΕΕΕΠ, με προϋπολογισμό 4.300.000 € συν ΦΠΑ. Το Κλιμάκιο ανέβαλλε την οριστική απόφαση, ζητώντας τη συμπλήρωση του φακέλου με πρόσθετα στοιχεία, όπως το σχέδιο της τροποποιημένης συμφωνίας-πλαίσιο με τους αναμορφωμένους πίνακες των άρθρων 6 και 8 σχετικά με την Ενότητα Εργασιών 1, καθώς και το έγγραφο Π 560 ΕΞ/29.9.2023 του ΕΕΕΠ. Η απόφαση βασίστηκε στο νόμο 4700/2020, ο οποίος απαιτεί πλήρη φάκελο και διευκρινίσεις για την άσκηση του προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας.

Σύναψη συμφωνίας – πλαίσιο τετραετούς διάρκειας, με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών παρασκευής, μεταφοράς και διανομής γευμάτων σε δομές φιλοξενίας προσώπων που έχουν ζητήσει διεθνή προστασία (...)Τέλος, με την 131796/15.07.2021 απόφαση του Γενικού Γραμματέα Μεταναστευτικής Πολιτικής εγκρίθηκε το 10/14.07.2021 πρακτικό της επιτροπής του διαγωνισμού περί ελέγχου των δικαιολογητικών κατακύρωσης των ως άνω τριών προσωρινών αναδόχων και η οριστική κατακύρωση του αποτελέσματος του διαγωνισμού ως ανωτέρω, χωρίς να ασκηθούν κατά της απόφασης αυτής προδικαστικές προσφυγές ή να έχει εκδοθεί άλλη απόφαση επί ενδίκου μέσου κατά την οποία να κωλύεται η σύναψη της ελεγχόμενης συμφωνίας – πλαίσιο (...)Δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης 

Η απόφαση (Δ 77 ΕΑΔΗΣΥ/2025) της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Αυτή η διαδικασία αφορά τη σύναψη συμφωνίας-πλαισίου για την προμήθεια αγαθών (ελαστικών) συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης € 119.250,00 (χωρίς ΦΠΑ) και διάρκειας 30 μηνών, καθώς το Τμήμα 2 του προηγηθέντος ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού άνω των ορίων απέβη άγονο λόγω μη υποβολής προσφορών. Η Επιτροπή εξέτασε τυχόν πλημμέλειες στη διακήρυξη (όπως την έλλειψη ρήτρας αναπροσαρμογής τιμής και την ασάφεια στον τόπο παράδοσης), αλλά κατά πλειοψηφία έκρινε ότι δεν εμποδίζουν την ανάπτυξη του ανταγωνισμού και ενέκρινε την προσφυγή στη διαπραγμάτευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α’ ν. 4412/2016.