Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/178/2026

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά τη συνεδρίαση της 4ης Μαΐου 2026, εξέτασε τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Φορέα Διαχείρισης Μητροπολιτικού Πάρκου «Αντώνης Τρίτσης» και της «Νέα Μητροπολιτική Αττική Α.Ε.» για το έργο «Κατασκευή Περίφραξης και Αναβάθμιση Εισόδων στο Μητροπολιτικό Πάρκο “Αντώνης Τρίτσης”», προϋπολογισμού 9.350.000,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο, αφού ανέλυσε το νομικό πλαίσιο για τις προγραμματικές συμβάσεις και τη φύση των συμβαλλόμενων μερών ως αναθετουσών αρχών, έκρινε ότι ο υποβληθείς φάκελος ήταν ελλιπής. Κατά συνέπεια, αποφάσισε να αναβάλει την οριστική του κρίση και διέταξε τη συμπλήρωση του φακέλου με συγκεκριμένα έγγραφα και στοιχεία, όπως αναλυτικά παρατίθενται στη σκέψη 17 της Πράξης, προκειμένου να καταστεί δυνατή η ολοκλήρωση του ελέγχου νομιμότητας.

Πρόκειται για την Πράξη 225/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία ασκεί προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας σε σχέδιο προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Νίκαιας – Αγ. Ιωάννη Ρέντη, της Περιφέρειας Αττικής και του Αναπτυξιακού Οργανισμού «Νέα Μητροπολιτική Αττική ΑΕ» για το έργο ανάπλασης 46 στρεμμάτων του πρώην νεκροταφείου Νεάπολης. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για πρωτοβάθμιο έλεγχο. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση φέρει στοιχεία γνήσιας προγραμματικής σύμβασης, ωστόσο διαπίστωσε ουσιώδεις πλημμέλειες στον προϋπολογισμό του υποέργου 3. Συγκεκριμένα, ο συνυπολογισμός της αμοιβής του τακτικού προσωπικού του Αναπτυξιακού Οργανισμού (19.393,97 ευρώ) και των έμμεσων διαχειριστικών δαπανών (2.264,80 ευρώ) κρίθηκε μη νόμιμος. Κατά συνέπεια, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης για τα υποέργα 1 και 2 και για το τμήμα του υποέργου 3 που αφορά το έκτακτο προσωπικό (έως 41.190,8 ευρώ), αλλά κωλύεται για τα ανωτέρω μη νόμιμα ποσά.

Η απόφαση (Πράξη 160/2025) του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου ελέγχει τη νομιμότητα του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής, του Δήμου Νέας Ιωνίας και του Αναπτυξιακού Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης «Η Νέα Μητροπολιτική Αττική Α.Ε.» (Ν.Μ.Α.), για την υλοποίηση του έργου «Ανάπλαση οικοδομικού τετραγώνου 150 και κατασκευή υπόγειου σταθμού αυτοκινήτων (ολοκλήρωση)», προϋπολογισμού 17.904.865,07 ευρώ (με Φ.Π.Α.). Το Κλιμάκιο έκρινε ότι ο Αναπτυξιακός Οργανισμός (Ν.Μ.Α.) συνιστά αναθέτουσα αρχή, πληρώντας τα κριτήρια του οργανισμού δημοσίου δικαίου. Η σύμβαση κρίνεται νόμιμη και εξαιρείται από τις διαγωνιστικές διαδικασίες, διότι αφορά συνεργασία δημόσιων φορέων για δημόσιο σκοπό, λόγω αιτιολογημένης αδυναμίας του Δήμου Ν. Ιωνίας, και η Ν.Μ.Α. διαθέτει την απαιτούμενη τεχνική και διαχειριστική επάρκεια. Επομένως, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της προγραμματικής σύμβασης.

Πρόκειται για την Πράξη 202/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το οποίο άσκησε προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας στη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου και στο σχέδιο συμφωνίας-πλαίσιο για το έργο «Επισκευές και συντηρήσεις οδικού δικτύου» του Δήμου Παλλήνης. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για πρωτοβάθμιο έλεγχο νομιμότητας πριν από την υπογραφή της σύμβασης. Το Κλιμάκιο, αφού εξέτασε τα στοιχεία του φακέλου, συμπεριλαμβανομένων των πρακτικών της Επιτροπής Διαγωνισμού και των αποφάσεων της Δημοτικής Επιτροπής, έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες. Ως εκ τούτου, αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου συμφωνίας-πλαίσιο με τον προσωρινό ανάδοχο.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά τη συνεδρίαση της 9ης Ιανουαρίου 2026, εξέτασε τον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου διακήρυξης για τη σύναψη συμφωνίας-πλαίσιο για το έργο κατασκευής κολυμβητικών δεξαμενών στους Δήμους Ελασσόνας, Τυρνάβου και Φαρσάλων. Διαπιστώνοντας ελλείψεις στον υποβληθέντα φάκελο, όπως η απουσία οριστικοποιημένων μελετών και τευχών, απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου, στοιχείων περιβαλλοντικής αδειοδότησης και γνωμοδότησης Τεχνικού Συμβουλίου, το Κλιμάκιο αποφάσισε να αναβάλει την έκδοση οριστικής Πράξης και διέταξε την αναθέτουσα αρχή να συμπληρώσει τον φάκελο με τα αναφερόμενα στο σκεπτικό έγγραφα και στοιχεία, προκειμένου να διαμορφωθεί ασφαλής κρίση.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά τη συνεδρίαση της 20ής Απριλίου 2026, εξέτασε τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Κατασκευή εσωτερικών και εξωτερικών δικτύων ύδρευσης και αποχέτευσης οικισμών Μανδρακίου και Πάλλων Δήμου Νισύρου». Το Κλιμάκιο, αφού έλαβε υπόψη τα υποβληθέντα στοιχεία, έκρινε ότι ο φάκελος της υπόθεσης είναι ελλιπής. Κατόπιν τούτου, αποφάσισε να αναβάλει την έκδοση οριστικής πράξης και διέταξε τη συμπλήρωση του φακέλου με συγκεκριμένα έγγραφα, όπως βεβαιώσεις περιβαλλοντικής αδειοδότησης για το σύνολο του έργου, έγγραφα σχετικά με την αρχαιολογική έγκριση, διευκρινίσεις για τη χρηματοδότηση και στοιχεία για αιτήματα παροχής πληροφοριών που υποβλήθηκαν κατά τη διαγωνιστική διαδικασία.

Περιβαλλοντική αναβάθμιση - ανάπλαση τμημάτων οδών... Ενόψει των ανωτέρω, το Κλιμάκιο κρίνει ότι, πρέπει να αναβάλει την οριστική του κρίση, προκειμένου η αναθέτουσα αρχή να προσκομίσει τα, αναφερόμενα στην προηγούμενη σκέψη, στοιχεία.Αναβάλλει την έκδοση οριστικής Πράξης επί της νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης με αντικείμενο την ανάθεση από τον Δήμο ... στην εργοληπτική επιχείρηση «....», της εκτέλεσης του έργου: «Περιβαλλοντική αναβάθμιση – ανάπλαση τμημάτων οδών πέριξ σταθμού Μετρό ...».

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την Πράξη 76/2026, αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης του Δήμου Διονύσου για την υλοποίηση του έργου «Αξιοποίηση του κτιρίου πρώην ΥΠΕΤ», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 6.160.869,70 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.) και συμβατικού ποσού 5.487.574,03 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.). Η δικαστική κρίση βασίστηκε στις γενικές διατάξεις του ν. 4412/2016, διαπιστώνοντας τη νομιμότητα της διενεργηθείσας ανοικτής διαγωνιστικής διαδικασίας. Η έγκριση ωστόσο δόθηκε υπό τον ουσιώδη όρο της οριστικής εξασφάλισης της χρηματοδότησης αναφορικά με το ποσό των 3.300.506,79 ευρώ που πρόκειται να καλυφθεί από το Περιφερειακό Πρόγραμμα Ανάπτυξης (ΠΠΑ 2026-2030) της Περιφέρειας Αττικής.

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την Πράξη 200/2026, εξετάζει τη νομιμότητα της 2ης Συμπληρωματικής Σύμβασης του έργου αναβάθμισης του Ερευνητικού Κέντρου Βιοϊατρικών Επιστημών «Αλέξανδρος Φλέμινγκ». Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για προληπτικό έλεγχο νομιμότητας. Το Κλιμάκιο διαπιστώνει ελλείψεις στον υποβληθέντα φάκελο, όπως η απουσία αναλυτικού πίνακα εργασιών, διευκρινίσεων για τις πρόσθετες απαιτήσεις και τεκμηρίωσης της συνάφειας των εργασιών με την αρχική σύμβαση. Κατόπιν αυτών, αποφασίζει να αναβάλει την οριστική κρίση του και διατάσσει την αναθέτουσα αρχή να προσκομίσει τα αναφερόμενα στο σκεπτικό συμπληρωματικά έγγραφα και στοιχεία.

Πρόκειται για την υπ’ αριθμ. 1332/2026 απόφαση του Έβδομου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε επί προσφυγής ανάκλησης κατά της 291/2026 αναβλητικής πράξης του Ζ΄ Κλιμακίου. Η πρωτοβάθμια αυτή πράξη είχε αναβάλει την οριστική κρίση επί της νομιμότητας σχεδίων συμβάσεων ασφάλισης περιουσιακών στοιχείων και είχε διατάξει τη συμπλήρωση του φακέλου με συγκεκριμένα στοιχεία. Το Δικαστήριο έκρινε ότι η προσφυγή ανάκλησης ασκήθηκε απαραδέκτως, διότι η προσβαλλόμενη αναβλητική πράξη δεν παραβίαζε την αρχή της ταχείας διεκπεραίωσης του προσυμβατικού ελέγχου και δεν μπορούσε να προσβληθεί με τέτοιο ένδικο μέσο. Ως εκ τούτου, απέρριψε την προσφυγή και την υπέρ του κύρους της πράξης παρέμβαση, δεν ανακάλεσε την 291/2026 πράξη του Κλιμακίου και διέταξε την κατάπτωση του παραβόλου υπέρ του Δημοσίου.