Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/200/2026

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε το σχέδιο τροποποίησης-παράτασης της από 14.11.2022 προγραμματικής σύμβασης μεταξύ ανώνυμης εταιρείας και του Ερευνητικού Κέντρου Βιοϊατρικών Επιστημών «Αλέξανδρος Φλέμιγκ» για το έργο ενεργειακής αναβάθμισης του κτιρίου του. Η αρχική σύμβαση είχε εγκριθεί με την 413/2022 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Η τροποποίηση αφορά παράταση της διάρκειας έως 30.9.2026. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχει νόμιμος λόγος που να κωλύει την υπογραφή του σχεδίου και αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του.

Η απόφαση αφορά την έγκριση της έκδοσης σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Ερευνητικού Κέντρου Βιοϊατρικών Επιστημών (Ε.ΚΕ.Β.Ε.) Αλέξανδρος Φλέμιγκ στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την προμήθεια επιστημονικού εξοπλισμού, συγκεκριμένα ενός Αυτόματου Κυτταρομετρητή και ενός Ανακινούμενου Υδατόλουτρου, συνολικής αξίας 36.900,00 € (χωρίς ΦΠΑ), μετά από άγονο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε τη νόμιμη διεξαγωγή του αρχικού διαγωνισμού, την απουσία προσφορών για τα συγκεκριμένα τμήματα και τη μη ουσιώδη τροποποίηση των αρχικών όρων, θεωρώντας ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Πρόκειται για την Πράξη 54/2026 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εξετάζει τον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Αγροτική οδοποιία Δήμου Δίου-Ολύμπου». Η αρχική σύμβαση είχε ελεγχθεί με την 263/2022 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο, αφού έκρινε ότι ο υποβληθείς φάκελος δεν είναι πλήρης και απαιτούνται πρόσθετα στοιχεία για τη διαμόρφωση ασφαλούς κρίσης, αποφάσισε να αναβάλει την έκδοση οριστικής Πράξης. Διέταξε τη συμπλήρωση των στοιχείων του φακέλου, ζητώντας από την αναθέτουσα αρχή να προσκομίσει σειρά εγγράφων και διευκρινίσεων, όπως η αρχική μελέτη, στοιχεία χρηματοδότησης, αποφάσεις παράτασης προθεσμιών, γνωμοδοτήσεις του Τεχνικού Συμβουλίου και αναλυτική τεκμηρίωση της αναγκαιότητας και συνάφειας των συμπληρωματικών εργασιών.

Με τα δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο κρίνει, από το σύνολο των στοιχείων του φακέλου, όπως αυτά συμπληρώθηκαν κατόπιν της 200/2026 αναβλητικής Πράξης του, ότι οι περιλαμβανόμενες στην ελεγχόμενη 2η συμπληρωματική σύμβαση εργασίες πληρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 παρ. 1 περ. β΄ και 156 παρ. 1 περ. β΄ του ν.4412/2016, όπως ισχύουν. Και τούτο διότι, κατά τα εκτιθέμενα στις σκέψεις 9-21 της παρούσας, οι εργασίες αυτές, οι οποίες δεν περιλαμβάνονταν στο αρχικώς ανατεθέν αντικείμενο, κατέστησαν αναγκαίες κατά την τεχνική εκτέλεση του έργου, ανακύψασες αφενός στο πλαίσιο απρόβλεπτων για την αναθέτουσα αρχή περιστάσεων, οι οποίες δεν ήταν δυνατόν να εντοπιστούν κατά τη φάση σύνταξης της αρχικής μελέτης και αναδείχθηκαν μόνον κατά τη φάση υλοποίησης του έργου, και αφετέρου λόγω μεταγενέστερων λειτουργικών και επιχειρησιακών απαιτήσεων του τελικού χρήστη του έργου, οι οποίες διατυπώθηκαν κατά τη διάρκεια εκτέλεσης των συμβατικών εργασιών, στο πλαίσιο των ιδιαίτερων αναγκών αδιάλειπτης λειτουργίας, ενεργειακής διαχείρισης, πυροπροστασίας, βιοασφάλειας και εν γένει εύρυθμης λειτουργίας του Ερευνητικού Κέντρου Βιοϊατρικών Επιστημών «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΦΛΕΜΙΓΚ». 

Πρόκειται για την Πράξη 187/2026 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατά τον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας της 1ης Συμπληρωματικής Σύμβασης του έργου «SUB9. ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΙΝΣΤΙΤΙΟΥΤΟ ΠΑΣΤΕΡ – ΥΠΟΕΡΓΟ 2: ΚΤΙΡΙΑΚΑ». Το Κλιμάκιο, αφού διαπίστωσε σειρά ελλείψεων στον υποβληθέντα φάκελο (όπως έλλειψη στοιχείων για τη διαχείριση αμιάντου, αναλυτικού πίνακα εργασιών, τεκμηρίωσης συνάφειας με την αρχική σύμβαση, βεβαίωσης χρηματοδότησης κ.ά.), έκρινε ότι τα στοιχεία αυτά είναι αναγκαία για τη διαμόρφωση ασφαλούς κρίσης. Κατόπιν τούτων, αποφάσισε την αναβολή της έκδοσης οριστικής Πράξης και διέταξε την αναθέτουσα αρχή να συμπληρώσει τον φάκελο με τα αναφερόμενα στο σκεπτικό έγγραφα και στοιχεία.

Με τα δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο κρίνει από το σύνολο των στοιχείων του φακέλου ότι οι περιλαμβανόμενες στην ελεγχόμενη 1η συμπληρωματική σύμβαση εργασίες πληρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 παρ. 1 περ. β΄ και 156 παρ. 1 περ. β΄ του ν.4412/2016, όπως ισχύουν. Και τούτο διότι οι εργασίες αυτές κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεση του έργου, ανακύψασες αφενός στο ίδιο πλαίσιο των απρόβλεπτων περιστάσεων που δεν ήταν δυνατόν να εντοπιστούν κατά τη φάση σύνταξης της αρχικής μελέτης (όπως ιδίως η ύπαρξη υπογείων υφιστάμενων δικτύων κοινής ωφέλειας στη ζώνη διάτρησης της θεμελίωσης, καθώς και της αναγκαίας διαχείρισης μη εμφανών αμιαντούχων υλικών που αποκαλύφθηκαν κατά την εκτέλεση των εργασιών καθαίρεσης τμημάτων των υπό κατεδάφιση κτιρίων του έργου, η ύπαρξη των οποίων είχε μεν επισημανθεί ως ενδεχόμενο στην προ της υπογραφής της αρχικής σύμβασης συνταχθείσα Τεχνική Έκθεση Κατεδάφισης, χωρίς όμως να καθίσταται δυνατή η επακριβής ποσοτικοποίηση και χωροθέτησή τους κατά τη φάση σύνταξης της μελέτης), καθώς και λόγω κανονιστικών απαιτήσεων πυροπροστασίας που αναδείχθηκαν κατά την εφαρμογή της μελέτης, αφετέρου λόγω μεταγενέστερων λειτουργικών απαιτήσεων του τελικού χρήστη του έργου, που διατυπώθηκαν κατά τη διάρκεια εκτέλεσης των συμβατικών εργασιών, στο πλαίσιο των ιδιαίτερων απαιτήσεων βιοασφάλειας, ενεργειακής διαχείρισης, κλιματισμού υγειονομικού τύπου και εν γένει λειτουργικότητας του Ερευνητικού Κέντρου Βιοϊατρικών Επιστημών «….»

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ:«Ανάπλαση του Κ.Χ. 9760 και της γύρω περιοχής στο Δήμο ...»(...) αν ο φάκελος της ελεγχόμενης σύμβασης δεν είναι πλήρης, το Κλιμάκιο δύναται να αναβάλει την οριστική κρίση του και να ζητήσει τη συμπλήρωση των ελλειπόντων στοιχείων. (...)Αναβάλλει την έκδοση οριστικής Πράξης και διατάσσει τη συμπλήρωση του φακέλου κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.  

Νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης και της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου μελετητή για την εκπόνηση της μελέτης «Αρδευτικό δίκτυο Φράγματος Πλακιώτισσας Ηρακλείου Κρήτης».(...)Ενόψει των ανωτέρω ουσιωδών ελλείψεων, το Κλιμάκιο κρίνει ότι πρέπει να αναβάλει την οριστική κρίση του επί της νομιμότητας της ελεγχόμενης διαγωνιστικής διαδικασίας, προκειμένου να προσκομιστούν με επιμέλεια της Αναθέτουσας Αρχής τα προαναφερόμενα στοιχεία.Αναβάλλει την έκδοση οριστικής κρίσης. Διατάσσει τη συμπλήρωση του φακέλου με τα αναφερόμενα στο σκεπτικό της παρούσας Πράξης στοιχεία, εντός δεκαπέντε ημερών από την κοινοποίηση αυτής στην Αναθέτουσα Αρχή. 

Καταβολή δαπανών μετακίνησης...Με τα δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο κρίνει ότι νομίμως εκκαθαρίστηκαν στη φερόμενη ως δικαιούχο δαπάνες μετακίνησης, για τη συμμετοχή της στο προαναφερόμενο συνέδριο της Σχολής Κοινωνικών Επιστημών του Πανεπιστημίου ..., καθόσον, παρά το αμιγώς θεωρητικό και ερευνητικό αντικείμενό του, δεν προκύπτει προδήλως έλλειψη συνάφειας αυτού με τα καθήκοντα που ασκεί η μετακινούμενη υπάλληλος με την ιδιότητα της Διευθύντριας του νομικού προσώπου (ιδίως τα σχετικά με τη συμμετοχή της στο σχεδιασμό και την υλοποίηση των στόχων και τα προγραμμάτων δράσης του) ή ότι δεν συμβάλλει στη βελτίωση της απόδοσής της κατά την άσκηση των καθηκόντων αυτών, απορριπτομένου ως αβάσιμου του σχετικού λόγου διαφωνίας. 

Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο πλαίσιο προληπτικού ελέγχου νομιμότητας του σχεδίου της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Κατασκευή 2ου κλάδου Κεντρικού Αποχετευτικού Αγωγού Θεσσαλονίκης», διαπίστωσε ελλείψεις στον υποβληθέντα φάκελο. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για πρωτοβάθμιο έλεγχο. Το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής πράξης και διέταξε την αναθέτουσα αρχή να προσκομίσει συγκεκριμένα έγγραφα και διευκρινίσεις (τεύχη δημοπράτησης, μελέτες, Α.Π.Ε., στοιχεία χρηματοδότησης, παρατάσεις, περιβαλλοντική αδειοδότηση, τεκμηρίωση συνάφειας και αναγκαιότητας των συμπληρωματικών εργασιών κ.ά.), προκειμένου να ολοκληρωθεί ο έλεγχος νομιμότητας.