Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/10/2026

Η Πράξη 189/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας και του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Θήρας. Η σύμβαση αφορά την «Κατασκευή Θαλάσσιας Πύλης Διαφυγής στο Αλιευτικό Καταφύγιο Βλυχάδας», προϋπολογισμού 4.600.000,00 ευρώ. Ο σκοπός του έργου είναι η ενίσχυση της εθνικής άμυνας και η συνδρομή στην Πολιτική Προστασία για εκκένωση πληθυσμού σε περίπτωση σεισμού ή ηφαιστειακής έκρηξης. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση είναι επιτρεπτή, καθόσον συνιστά γνήσια συνεργασία δημόσιων φορέων (ν.3852/2010) και, ως εκ τούτου, δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ν.4412/2016. Η υπογραφή της δεν κωλύεται, με την επισήμανση ότι, μετά την ανάδειξη του αναδόχου, το σχέδιο σύμβασης εκτέλεσης του έργου πρέπει να υποβληθεί εκ νέου για έλεγχο νομιμότητας.

Η Πράξη 290/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Κατεπείγουσες επεμβάσεις στο εγκατεστημένο δίκτυο φρακτών παγίδευσης και δικτύων συγκράτησης σε πρανή του Δήμου Θήρας». Το έργο, συμβατικής δαπάνης 1.959.659,66 ευρώ πλέον ΦΠΑ, ανατέθηκε μέσω της εξαιρετικής διαδικασίας της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η προσφυγή σε αυτήν τη διαδικασία δικαιολογήθηκε λόγω της κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτα κατολισθητικά φαινόμενα, ως αποτέλεσμα της μακράς σεισμικής δραστηριότητας τον Φεβρουάριο του 2025. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι πληρούνται οι σωρευτικές προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν.4412/2016. Συμπερασματικά, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση να συμπληρωθεί εξαρχής ο αριθμός και το ποσό της εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης.

Πρόκειται για την υπ' αριθ. 192/2026 Πράξη του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν συνεδριάσεων στις 9 και 17 Μαρτίου 2026. Αντικείμενο του ελέγχου ήταν το σχέδιο της 1ης τροποποίησης της από 29.6.2022 προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του ΦΟ.Δ.Σ.Α. Νοτίου Αιγαίου Α.Ε. και της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου για το έργο ΣΔΙΤ του Ολοκληρωμένου Συστήματος Επεξεργασίας Στερεών Αποβλήτων νήσου Θήρας. Η αρχική σύμβαση είχε ελεγχθεί με την 463/2022 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου και η υπαγωγή του έργου στις διατάξεις του ν. 3389/2005 είχε εγκριθεί με την 64/11.3.2022 απόφαση της Διυπουργικής Επιτροπής ΣΔΙΤ, η οποία τροποποιήθηκε με την 103/7.1.2026 απόφαση. Η τροποποίηση κρίθηκε αναγκαία λόγω της αναμόρφωσης του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου του έργου, συνεπεία νέων περιβαλλοντικών στόχων και κανονιστικών απαιτήσεων. Το Κλιμάκιο, αφού εξέτασε τα στοιχεία, έκρινε ότι δεν διαπιστώνονται ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και, κατά συνέπεια, αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου τροποποίησης.

Πρόκειται για την υπ’ αριθμ. 0918/2026 απόφαση του Έβδομου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε επί προσφυγής της Περιφέρειας Θεσσαλίας κατά της 749/2026 πράξης του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην οικεία Περιφερειακή Ενότητα. Με την προσβαλλόμενη πράξη είχε κριθεί ότι κωλύεται η υπογραφή σύμβασης για την κοπή χόρτων και τον καθαρισμό ερεισμάτων στο επαρχιακό οδικό δίκτυο, διότι η σύμβαση έπρεπε να ανατεθεί ως παροχή υπηρεσιών και όχι ως δημόσιο έργο. Το Δικαστήριο, αφού εξέτασε τα χαρακτηριστικά των εργασιών, έκρινε ότι αυτές δεν συνιστούν δημόσιο έργο αλλά υπηρεσίες, και απέρριψε την προσφυγή, επικυρώνοντας την πράξη του Επιτρόπου.

Πρόκειται για την Πράξη 99/2026 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδόθηκε κατόπιν συνεδρίασης της 27ης Φεβρουαρίου 2026. Αντικείμενο του ελέγχου ήταν η νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Επέκταση Διοικητηρίου 111 ΠΜ» του Γενικού Επιτελείου Αεροπορίας, προϋπολογιζόμενης δαπάνης 2.600.000,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο, αφού εξέτασε τα στοιχεία του φακέλου, διαπίστωσε ότι δεν υπήρξαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες κατά τη διαγωνιστική διαδικασία. Κατά συνέπεια, αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και του οικονομικού φορέα «… ΑΤΕ» με διακριτικό τίτλο «ΑΚΤΙΣ ΑΤΕ».

Πρόκειται για την Πράξη 215/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν συνεδρίασης στις 4 και 19 Μαΐου 2026. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για άσκηση προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας σχεδίου προγραμματικής σύμβασης. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύναψη της ελεγχόμενης προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (Τ.Ε.Ε.) για το έργο «Αντιπλημμυρική προστασία ευρύτερης περιοχής παλαιού οικισμού Αχαρνών και κατασκευή δεξαμενών ανάσχεσης», προϋπολογισμού 27.998.408,80 ευρώ, είναι επιτρεπτή. Αποφάνθηκε ότι η σύμβαση εγκαθιδρύει γνήσια συνεργασία δημόσιων φορέων για την από κοινού εκτέλεση της δημόσιας αποστολής τους και δεν εμπίπτει στο πεδίο του ν.4412/2016, έχοντας το ελάχιστο αναγκαίο κατά νόμο περιεχόμενο. Κατέληξε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου, με την επισήμανση ότι πρέπει να συμπληρωθεί με τις σχετικές εγκριτικές αποφάσεις και ότι τυχόν τροποποιητικές συμβάσεις υπόκεινται σε προσυμβατικό έλεγχο.

Πρόκειται για την υπ' αριθμ. 1188/2026 απόφαση του Έβδομου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε την 1η Ιουλίου 2026 κατόπιν δημόσιας συνεδρίασης της 16ης Ιουνίου 2026. Με αυτήν απορρίφθηκε η προσφυγή ανάκλησης της εταιρείας «Σιδηρόδρομοι Ελλάδος Μονοπρόσωπη Α.Ε.» (ως καθολικής διαδόχου της ΕΡΓΑ ΟΣΕ Α.Ε.) και η υπέρ αυτής παρέμβαση, κατά της 183/2026 Πράξης του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η πρωτοβάθμια αυτή Πράξη είχε κρίνει ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Κατασκευή νέας μονής σιδηροδρομικής γραμμής στο τμήμα Νέα Καρβάλη – Τοξότες», λόγω ουσιώδους τροποποίησης του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου του έργου μετά την κατακύρωση, έλλειψης ωριμότητας και παραβίασης των αρχών της ίσης μεταχείρισης και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. Το Δικαστήριο έκρινε ότι οι επελθούσες μεταβολές (μετατόπιση εμπορευματικού σταθμού, υπογειοποίηση γραμμής κ.λπ.) συνιστούν ουσιώδη αλλαγή του δημοπρατηθέντος αντικειμένου, ότι το τροποποιημένο σχέδιο σύμβασης δεν ερείδεται σε νέα κατακυρωτική απόφαση και ότι το έργο στερείται της απαιτούμενης ωριμότητας. Κατόπιν τούτων, απέρριψε την προσφυγή, δεν ανακάλεσε την προσβαλλόμενη Πράξη και διέταξε την κατάπτωση του παραβόλου υπέρ του Δημοσίου.

Πρόκειται για την Πράξη 85/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν της αναβλητικής Πράξης 50/2026 του ίδιου Κλιμακίου. Αντικείμενο είναι ο προσυμβατικός έλεγχος νομιμότητας σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του ΟΑΣΘ και της εταιρείας «... Α.Ο.Τ.Α.» για το έργο διαμόρφωσης σταθμού φόρτισης ηλεκτροκίνητων λεωφορείων. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση είναι κατά βάση νόμιμη, πλην του σκέλους που αφορά την αμοιβή τακτικού προσωπικού του αναπτυξιακού οργανισμού ύψους 31.458,25 ευρώ, η οποία συνιστά ανεπίτρεπτη επιχορήγηση λειτουργικού κόστους. Ως εκ τούτου, αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης για το υπόλοιπο ποσό, ενώ κωλύεται για το συγκεκριμένο ποσό.

Πρόκειται για την 22/2026 Πράξη του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατά τη συνεδρίαση της 16ης Ιανουαρίου 2026. Αντικείμενο του ελέγχου ήταν το σχέδιο τροποποίησης-παράτασης της από 13.7.2022 προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Γλυφάδας και της Περιφέρειας Αττικής για το έργο «Συντήρηση Οδικού Δικτύου Δήμου Γλυφάδας». Η αρχική σύμβαση είχε εγκριθεί με την 295/2022 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο, αφού διαπίστωσε ότι η τροποποίηση (παράταση διάρκειας έως 13.12.2027 και τροποποίηση του χρονοδιαγράμματος) συνάδει με τους όρους της αρχικής σύμβασης και δεν παρουσιάζει νομικές πλημμέλειες, έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου.

Πρόκειται για την Πράξη 136/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδόθηκε στο πλαίσιο προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΒΑΤΟΤΗΤΑΣ ΕΠΑΡΧΙΑΚΟΥ ΟΔΙΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΒΟΡΕΙΟΔΥΤΙΚΗΣ ΧΙΟΥ 2026» της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για πρωτοβάθμιο έλεγχο. Το Κλιμάκιο, αφού εξέτασε τα στοιχεία του φακέλου, διαπίστωσε ότι δεν υπήρξαν νομικές πλημμέλειες κατά τη διαδικασία του ανοικτού διαγωνισμού, την ανάδειξη προσωρινού αναδόχου, την έγκριση των πρακτικών και την κατακύρωση του αποτελέσματος. Επίσης, βεβαιώθηκε ότι δεν ασκήθηκαν ενστάσεις ή ένδικα μέσα. Το διατακτικό της Πράξης αποφαίνεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με τον οικονομικό φορέα «.... Α.Τ.Ε.» έναντι συμβατικού τιμήματος 3.396.194,23 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α.