ΕΣ/ΚΛ.Ζ/114/2022

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας, διαχείρισης απορριμμάτων και ζωικών υποπροϊόντων από τις εγκαταστάσεις του Ο.Κ.Α.Α. Α.Ε. Η συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη ανέρχεται σε 5.600.000,00 ευρώ με δικαίωμα προαίρεσης. Μετά την υποβολή συμπληρωματικών στοιχείων που αιτήθηκαν με την προγενέστερη 96/2025 πράξη, το Κλιμάκιο έκρινε ότι η αναθέτουσα αρχή αιτιολόγησε επαρκώς την επαύξηση της δαπάνης λόγω της αύξησης του κατώτατου μισθού, καθώς και του επιπλέον απαιτούμενου εξοπλισμού και αναλώσιμων. Καταλήγοντας, το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διαδικασία και έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την Πράξη 96/2025 εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης υπηρεσιών καθαριότητας, διαχείρισης απορριμμάτων και ζωικών υποπροϊόντων για εγκαταστάσεις του Ο.Κ.Α.Α. Α.Ε., ύψους 5.600.000,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι στον υποβληθέντα φάκελο ελλείπει η απαιτούμενη τεκμηρίωση της προϋπολογιζόμενης δαπάνης και η ανάλυση των επιμέρους κοστών, παρά το γεγονός ότι η δαπάνη εμφανίζεται αυξημένη συγκριτικά με προηγούμενο διαγωνισμό. Ως εκ τούτου, το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής Πράξης και διέταξε την αναθέτουσα αρχή να προσκομίσει αναλυτικά στοιχεία για το μισθολογικό κόστος, τον μηχανολογικό εξοπλισμό, το διοικητικό κόστος, το εργολαβικό όφελος και λοιπές απαραίτητες δαπάνες, καθώς και το πλήρως συμπληρωμένο σχέδιο σύμβασης.

Καθορισμός των συντελεστών των κριτηρίων επιμέτρησης που εφαρμόζονται για την επιβολή των διοικητικών κυρώσεων του άρθρου 23 του Ν. 4235/2014 (Α΄32) στους τομείς των τροφίμων, της υγείας και προστασίας των ζώων και της διαχείρισης ζωικών υποπροϊόντων και παράγωγων προϊόντων αυτών.

Ιχθυόσκαλες. Εκτέλεση έργων επέκτασης και εκσυγχρονισμού των ιχθυοσκαλών του Δημοσίου.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
1) Τα έργα επεκτάσεως και εκσυγχρονισμού των δημοσίων ιχθυοσκαλών, υλοποιούνται μεν υπό του φορέως διοικήσεως και διαχειρίσεως των ιχθυοσκαλών, δαπάναις όμως πάντοτε του Δημοσίου και συνεπώς η κυριότης των έργων αυτών ανήκει στο Δημόσιο. 2) Δεν απαιτείται χρηματοδοτική συμμετοχή του φορέως διοίκησης και διαχείρισης των δημοσίων ιχθυοσκαλών των έργων εκσυγχρονισμού αυτών (ιχθυοσκαλών) όταν αυτά ενταχθούν σε σχετικά Κοινοτικά Προγράμματα.

Παροχή υπηρεσιών καθαριότητας, διαχείρισης απορριμμάτων και ζωικών υποπροϊόντων από τις εγκαταστάσεις της Κεντρικής Αγοράς Αθηνών και των Ιχθυοσκαλών Πειραιά, Θεσσαλονίκης και Καβάλας του ... Α.Ε.» προϋπολογιζόμενης δαπάνης 4.429.908 ευρώ (πλέον ΦΠΑ).(....)Με την ανωτέρω προσφυγή ζητείται η αναθεώρηση της 1078/2020 απόφασης του VI Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου.(....)Σύμφωνα με όσα έγιναν ανωτέρω δεκτά, το Δικαστήριο κρίνει ότι δεν έχει προβλεφθεί δικαίωμα προαίρεσης σε όρο της διακήρυξης του ελεγχόμενου διαγωνισμού ..., δεδομένου ότι δεν υφίσταται οποιαδήποτε σχετική πρόβλεψη στο σώμα αυτής, στο οποίο περιλαμβάνονται οι όροι αυτής. Ειδικότερα, δεν περιλαμβάνεται σχετικός όρος ούτε στο άρθρο 1.3 της διακήρυξης, όπου περιγράφεται το φυσικό και οικονομικό αντικείμενο της σύμβασης ούτε στο άρθρο 6.2 της διακήρυξης, το οποίο ρυθμίζει ειδικώς το ζήτημα της διάρκειας αυτής. Αντιθέτως, στα άρθρα αυτά αναφέρεται μόνο ότι η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται στο ποσό των 5.493.085,92 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24% και ότι η διάρκεια αυτής ορίζεται σε είκοσι τέσσερις (24) μήνες, ήτοι δεν αναφέρεται ούτε το περιεχόμενο ούτε η αξία ούτε η διάρκεια του εν λόγω δικαιώματος. Η δε αναφορά του εν λόγω δικαιώματος στο εξώφυλλο της διακήρυξης δεν συνιστά πρόβλεψη αυτού, και μάλιστα σαφή και κατηγορηματική, δεδομένου ότι το εξώφυλλο, με το οποίο περιγράφεται συνοπτικά το αντικείμενο της σύμβασης, συγκεφαλαιώνοντας τους τιθέμενους στο σώμα της διακήρυξης σχετικούς όρους, ως εκ της φύσης του και της ως άνω λειτουργίας που επιτελεί, δεν αναπτύσσει αυτοτελή κανονιστική ισχύ ούτε εισάγει αυτοτελείς κανονιστικούς όρους διενέργειας του διαγωνισμού. Ανεξαρτήτως των ανωτέρω, το εν λόγω δικαίωμα προαίρεσης, σε κάθε περίπτωση, δεν έχει δημοσιευθεί προσηκόντως στο συμπλήρωμα της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δοθέντος ότι στη σχετική περίληψη αναγράφεται μόνο η χρονική διάρκεια αυτού και όχι η κατ’ ιδίαν προϋπολογιζόμενη γι’ αυτό δαπάνη, η δε ως άνω πλημμέλεια δεν δύναται να αναπληρωθεί από το γεγονός ότι στην περίληψη, που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αναγραφόταν η ηλεκτρονική διεύθυνση, στην οποία ήταν διαθέσιμο το κείμενο της διακήρυξης, λόγω της μη πρόβλεψης του εν λόγω δικαιώματος προαίρεσης σε όρο της διακήρυξης, κατά τα ανωτέρω.Απορρίπτει την προσφυγή.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης υπ' αριθμ. 110/26.07.2019 του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορά την ανάθεση σύμβασης για υπηρεσίες φύλαξης των ιχθυοσκαλών '...' και λαχαναγοράς '...'. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει την φύλαξη και εύρυθμη λειτουργία των παραπάνω χώρων με προϋπολογιζόμενη αξία 495.898,77€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η οικονομική προσφορά της παρεμβαίνουσας είναι ασυνήθιστα χαμηλή, υπολείπεται του κατώτερου νόμιμου εργατικού κόστους και παραβιάζει την εργατική νομοθεσία, καθώς δεν επαρκεί για την κάλυψη του προσωπικού απαιτούμενου για την εκτέλεση της σύμβασης.

Εκχώρηση αρμοδιοτήτων της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης 2014−2020 (ΕΥΔ ΠΑΑ) στη Διεύθυνση Διαχείρισης Ζωικών Γενετικών Πόρων και Συστημάτων Εκτροφής Ζώων του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, ως Ενδιάμεσου Φορέα Διαχείρισης (ΕΦΔ) Πράξεων ΠΑΑ.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης υπηρεσιών καθαριότητας του Δήμου Σιντικής, προϋπολογιζόμενης δαπάνης 2.014.579,60 ευρώ. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση υπηρεσιών αποκομιδής απορριμμάτων, ανακυκλώσιμων υλικών, ογκωδών αντικειμένων, πλύσης κάδων και διαχείρισης νεκρών ζώων για διάρκεια 24 μηνών. Κατά το διαγωνισμό υποβλήθηκαν δύο προσφορές, εκ των οποίων η μία απορρίφθηκε ως απαράδεκτη λόγω εσφαλμένων στοιχείων στο Ε.Ε.Ε.Σ. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι η διαδικασία τηρήθηκε σύμφωνα με τον ν. 4412/2016 και ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης με την αναδειχθείσα ανάδοχο εταιρεία, το συμβατικό τίμημα της οποίας ορίστηκε στο ποσό των 1.913.850,52 ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης για την ανάθεση της υπηρεσίας «Λειτουργία ΧΥΤΑ Σητείας» από τον Ενιαίο Σύνδεσμο Διαχείρισης Απορριμμάτων Κρήτης (Ε.Σ.Δ.Α.Κ.). Η σύμβαση αφορά τη λειτουργία και συντήρηση των υποδομών του ΧΥΤΑ για δύο έτη, με δυνατότητα παράτασης και διαχείρισης επιπλέον απορριμμάτων από τον Δήμο Ιεράπετρας. Μετά από έλεγχο της διαγωνιστικής διαδικασίας, όπου αναδείχθηκε οριστικός ανάδοχος η εταιρεία «... Α.Ε.» με συμβατικό τίμημα 978.000,00 ευρώ, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες. Κατά συνέπεια, δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, υπό την προϋπόθεση ότι ο ανάδοχος θα προσκομίσει τα απαραίτητα πιστοποιητικά διασφάλισης ποιότητας πριν από τη σύναψή της.

Η προσφεύγουσα ένωση οικονομικών φορέων με τον τίτλο Προδικαστική Προσφυγή (ΓΑΚ ΑΕΠΠ/1148/04.06.2021) επιδιώκει την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης του Διοικητή, η οποία αφορά τη διαδικασία ανάθεσης σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας και αποκομιδής πλεοναζόντων απορριμμάτων. Αντικείμενο της σύμβασης είναι υπηρεσίες καθαριότητας και αποκομιδής απορριμμάτων με εκτιμώμενη αξία 94.017,09€ (πλέον ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα διαμαρτύρεται ότι η απόφαση απέρριψε την προσφορά της ως μη αποδεκτή μόνο ως προς την πληρότητα των δικαιολογητικών συμμετοχής – τεχνικών προσφορών, ενώ ανακήρυξε προσωρινή ανάδοχο μια άλλη συμμετέχουσα. Ζητείται επίσης η λήψη μέτρων προσωρινής προστασίας.