Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΑΔΗΣΥ/1216/2025

Ο προσφεύγων, μέσω της προδικαστικής προσφυγής, αίτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αρ. 3520/28.2.2020, η οποία τροποποίησε τους όρους της διακήρυξης μετά την υποβολή προσφορών και κρίνοντας επουσιώδη την απόκλιση από τον όρο του Παραρτήματος Β των Τεχνικών Προδιαγραφών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την επιλογή εργολάβου για υπηρεσίες καθαριότητας διάρκειας 2 ετών, με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 1.280.000 ευρώ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η αναθέτουσα αρχή παραβίασε τις αρχές διαφάνειας, ίσης μεταχείρισης και δεσμευτικότητας της διακήρυξης, καθώς και την προηγούμενη απόφαση της ΑΕΠΠ (499/2020), που είχε ακυρώσει την αποδοχή του παρεμβαίνοντος. Η προσφυγή επικεντρώνεται στη νόμιμη διαδικασία και την αποκατάσταση των παραβιάσεων.

Ο προσφεύγων, με την προδικαστική προσφυγή, αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά του για το είδος με α/α 8 (Υπερηχογράφος) ενώ αποδέχθηκε την προσφορά του παρεμβαίνοντος και τον ανακήρυξε προσωρινό ανάδοχο. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η αναθέτουσα αρχή παρέβη βασικές αρχές δημοσίων συμβάσεων, όπως την ίση και αντικειμενική μεταχείριση, καθώς δεν του παρείχε δυνατότητα διευκρινίσεων πριν τον αποκλεισμό του. Επιπλέον, υποστηρίζει ότι η αναθέτουσα αρχή αξιολόγησε άνισα τις προσφορές, αποδεχόμενης ευνοϊκά ορισμένες που δεν πληρούσαν τεχνικές προδιαγραφές, ενώ η δική του προσφορά, που ικανοποιούσε τον σκοπό της σύμβασης, απορρίφθηκε αδίκια.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής με αρ. 1931/2018, η οποία απέρριψε την προσφορά του για τις Ομάδες 1, 3, 5, 6 και 9 του διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την «Προμήθεια και Εγκατάσταση Μηχανολογικού Εξοπλισμού Νοσοκομείων της Περιφέρειας Αττικής». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια μηχανολογικού εξοπλισμού 12 ομάδων (CPV: 33100000-1) συνολικής αξίας 27.395.161,29 ευρώ άνευ ΦΠΑ. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς του βασίστηκε σε μη νόμιμες, φωτογραφικές τεχνικές προδιαγραφές και παραβίαση αρχών χρηστής διοίκησης, επισημαίνοντας ειδικά για την Ομάδα 9 (Κύκλοτρο) ότι η αποδεκτή προσφορά είχε υψηλότερο κόστος και κατώτερη τεχνολογία.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 639/26.06.2020 απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απορρίπτει την προσφορά του στον δημόσιο διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Παροχή Υπηρεσιών για τον έλεγχο των δακοπληθυσμών στους ελαιώνες με την μέθοδο της παγιδοθεσίας με παγίδες τύπου mcphail για το πρόγραμμα καταπολέμησης του δάκου της ελιάς ετών 2020, 2021, 2022» στην Περιφέρεια [...], με προϋπολογισμό 378.097,20 € (χωρίς ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός είχε κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει της μεγαλύτερης έκπτωσης. Η αναθέτουσα αρχή απέρριψε την προσφορά του προσφεύγοντος λόγω ελλείψεων στην εγγυητική επιστολή συμμετοχής, όπως η μη αναγραφή στοιχείων της διακήρυξης, της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής προσφορών και της ισχύος της.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, ώστε να γίνει δεκτή η δική του τεχνική προσφορά και να απορριφθεί η προσφορά του παρεμβαίνοντος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'Προμήθεια και εγκατάσταση πέντε (5) προβολέων οροφής του χειρουργείου τεχνολογίας LED (Σύστημα κύριου δορυφόρου προβολέων)' με προϋπολογισθείσα συνολική δαπάνη 80.000 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ο προσφεύγων υποστήριξε ότι η τεχνική του προσφορά πληροί τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, ενώ η απόρριψή της συνέβη λόγω εσφαλμένης εφαρμογής των κριτηρίων από την αναθέτουσα αρχή.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 41/2020, η οποία απέρριψε την προσφορά του και διέταξε τον ορισμό του επόμενου μειοδότη ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάθεση δημόσιας σύμβασης έργου για την «…..» με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 604.838,71 ευρώ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η απόρριψη της προσφοράς του ήταν άνομη, καθώς η αναθέτουσα αρχή δεν του χορήγησε δικαίωμα συμπλήρωσης των δικαιολογητικών του, ενώ υποβάλλει ότι η προσφορά του ήταν η πλέον συμφέρουσα οικονομικά για το δημόσιο. Επίσης, επικαλείται ότι η αναθέτουσα αρχή είχε τη δυνατότητα να αποκτήσει απευθείας μερικά από τα δικαιολογητικά από τις αρμόδιες βάσεις δεδομένων, κάτι που δεν έγινε.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της Διακήρυξης με αριθμό 3/2018, η οποία αφορά τη «Προμήθεια και Εγκατάσταση Μηχανολογικού Εξοπλισμού Νοσοκομείων της Αττικής» με συνολική εκτιμώμενη αξία 27.395.161,29 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η διαδικασία είναι διεθνής, ανοικτός διαγωνισμός με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά. Ο προσφεύγων προσβάλλει τους όρους της διακήρυξης, ιδιαίτερα όσον αφορά την τεχνική προσφορά, τον κύκλο των δικαιουμένων να προσβάλουν τις προσφορές και την αρχή του επικαίρου της προσβολής των βλαπτικών πράξεων. Επίσης, προσβάλλει συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές σε διάφορες ομάδες εξοπλισμού, όπως για παράδειγμα τους όρους σχετικούς με τα ομαγωγά δεδομένων σε ομάδες 1 και 3 ή τους όρους για τα φίλτρα χαλκού στις ομάδες 5 και 6.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής με αριθμό 1292/15.06.2021, κατά το σκέλος που απορρίφθηκε η προσφορά του. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά το έργο «Συντήρηση οδοστρώματος, οριζόντιας και κατακόρυφης σήμανσης, των οδικών αξόνων της Λ. ……., Λ. …..., ………., ……… & ………», με προϋπολογισμένη δαπάνη 12.096.774,19 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η αναθέτουσα αρχή είχε κρίσει την προσφορά του προσφεύγοντος ως ζημιογόνα, και ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η απόφαση αυτή είναι παράνομη και αβάσιμη.

Ο προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής η οποία τροποποίησε την αρχική απόφαση και έκρινε ως επουσιώδη την απόκλιση από έναν όρο των τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης, αποδεχόμενη έτσι τον παρεμβαίνοντα ως εργολάβο για υπηρεσίες καθαριότητας διάρκειας 2 ετών, με εκτιμώμενη αξία 1.280.000,00 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η αναθέτουσα παρέβη την προηγούμενη απόφαση της ΑΕΠΠ (Απόφαση 499/2020), η οποία είχε ήδη ακυρώσει την αποδοχή των προσφορών και των δύο διαγωνιζομένων (προσφεύγοντα και παρεμβαίνοντα), θεωρώντας ότι η νέα απόφαση παραβιάζει τις αρχές της τυπικότητας, της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή οι προσφεύγοντες αιτούνται να ακυρωθoύν οι προσβαλλόμενες αποφάσεις της αναθέτουσας αρχής με αρ. 96/2-3-22, 118/15-3-22 και 155/30-3-22, ο μεν α προσφεύγων κατά το μέρος αποδοχής της προσφοράς του ήδη α παρεμβαίνοντος διότι η Αναθέτουσα Αρχή κατά παράβαση των άκρων ορίων της διακριτικής της ευχέρειας δεν διαπίστωσε το prima facie ασυνήθιστα χαμηλό της προσφοράς του και δεν τον κάλεσε να αιτιολογήσει το διοικητικό της κόστος, να αναπεμφθεί η υπόθεση στην αναθέτουσα αρχή και κατόπιν κλήσεως του σε διευκρινίσεις επί του διοικητικού της κόστους να απορριφθεί από την αναθέτουσα αρχή η προσφορά της ως ασυνήθιστα χαμηλή σύμφωνα με τον νόμο. Ο β προσφεύγων αιτείται την ακύρωση των προσβαλλόμενων κατά το μέρος αποδοχής των προσφορών των ήδη α και β παρεμβαινόντων.