Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/954/2021

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής υπ' αριθ. 258/2018, η οποία κρίνει αποδεκτή την προσφορά ενός άλλου οικονομικού φορέα (νυν προσωρινού αναδόχου) στο τμήμα 6 του ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την προμήθεια σάκων απορριμμάτων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά σάκους απορριμμάτων που πρέπει να έχουν διπλή ραφή στον πυθμένα για αποφυγή διάρρηξης, ενώ ο νυν προσωρινός ανάδοχος υπέβαλε δείγματα με μονή ραφή, παράβαση των τεχνικών προδιαγραφών. Η προσφυγή στηρίζεται στην παράβαση των όρων της διακήρυξης και στην ανάγκη τήρησης της νομιμότητας και της διαφάνειας.

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση της διακήρυξης ανοικτού διαγωνισμού για την προμήθεια ειδών καθαριότητας, ευπρεπισμού και λοιπών ειδών υγιεινής, καθώς και πλαστικών σάκων απορριμμάτων, για τις ανάγκες του Δήμου για τέσσερα έτη. Η σύμβαση υποδιαιρείται σε τρεις ομάδες (Α: είδη καθαριότητας με ΦΠΑ 24%, Β: είδη καθαριότητας με ΦΠΑ 6%, Γ: σάκοι απορριμμάτων με ΦΠΑ 24%), συνολικής εκτιμώμενης αξίας 492.352,28 € άνευ ΦΠΑ. Ο προσφεύγων προβάλλει λόγους περί μη νόμιμης υποδιαίρεσης σε τμήματα, υπέρμετρης απαίτησης καθημερινής παράδοσης, δυσανάλογης πιστοληπτικής ικανότητας (200% του προϋπολογισμού) και ασφαλιστικής κάλυψης άνω του προϋπολογισμού, που περιορίζουν τον ανταγωνισμό και αποκλείουν τη συμμετοχή του.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής καθ' ο μέρος έκρινε αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος και τον ανακήρυξε οριστικό ανάδοχο για το σύνολο των Ομάδων Α, Β και Γ του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια σάκων απορριμμάτων για τις υπηρεσίες του Δήμου, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 404.835,20€ με ΦΠΑ. Ο προσφεύγων, του οποίου η προσφορά είχε κριθεί αποδεκτή και κατατάχθηκε δεύτερη σε όλες τις ομάδες, επικαλείται πλημμέλειες στην προσφορά του παρεμβαίνοντος, όπως μη συμμόρφωση με τις τεχνικές προδιαγραφές για τους σάκους της Ομάδας Α (υλικό HDPE αντί LDPE), ελλιπή διάρκεια ισχύος της εγγυητικής επιστολής, αόριστο δελτίο αποστολής δειγμάτων, εσφαλμένη απάντηση στο ΕΕΕΣ και ελλείψεις στα δικαιολογητικά κατακύρωσης, επιδιώκοντας έτσι την ανάθεση της σύμβασης στον ίδιο.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 122/2020 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία ανέδειξε τον οικονομικό φορέα «……………» ως προσωρινό ανάδοχο για την Ομάδα Δ (Σάκοι απορριμμάτων), στο πλαίσιο της προμήθειας ειδών καθαριότητας και ευπρεπισμού. Επισημαίνει ότι ο ανάδοχος δεν προσκόμισε τα απαιτούμενα δείγματα, ούτε τη νόμιμη υπεύθυνη δήλωση του εργοστασίου παραγωγής, ενώ η οικονομική του προσφορά κρίνεται ασυνήθιστα χαμηλή. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια σάκων απορριμμάτων με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές.

Ο προσφεύγων αιτείται: 1) Την ακύρωση της Απόφασης 636/2017 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Χανίων, η οποία εγκρίνει τα πρακτικά ηλεκτρονικής αποσφράγισης και ελέγχου τεχνικών προσφορών για την προμήθεια κάδων απορριμμάτων. 2) Την απόρριψη της προσφοράς συγκεκριμένης εταιρείας (Ομάδα Β΄), θεωρώντας ότι δεν πληροί τις υποχρεωτικές τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, ιδίως για πιστοποιητικά προστασίας θορύβου (ΕΚ/2000/14) και γαλβανισμού (EN ISO 1461). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια πλαστικών (240 λίτρων) και μεταλλικών κάδων (770 & 1100 λίτρων) για απορρίμματα, με συνολική εκτιμώμενη δαπάνη 186.090,08€ (άνευ ΦΠΑ).

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Δήμου Καλλιθέας για παροχή σύμφωνης γνώμης σχετικά με την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας σάκων απορριμμάτων, προϋπολογισμού 63.954,00 € χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή διερεύνησε τη νομιμότητα της διαδικασίας, μετά από δύο άγονους διαγωνισμούς (αρχικός και επαναληπτικός) για την Ομάδα Β, και διαπίστωσε ότι τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι όροι της σύμβασης με την αφαίρεση του τμήματος βιοδιασπώμενων σάκων, γεγονός που αποτελεί παράβαση του νόμου. Συνεπώς, η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την μη παροχή σύμφωνης γνώμης, καθώς δεν πληρούντο οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α΄ του ν. 4412/2016.

Η προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης αριθ. 101/25-5-2020 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με την οποία είχαν επικυρωθεί τα πρακτικά ελέγχου δικαιολογητικών και αξιολόγησης των τεχνικών και οικονομικών προσφορών για τον διαγωνισμό προμήθειας κάδων απορριμμάτων, ειδικά για την Ομάδα Α΄ (Μεταλλικοί Κάδοι). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια μεταλλικών και πλαστικών κάδων απορριμμάτων χωρητικότητας 1100lt και 770lt, με εκτιμώμενη αξία 136.882 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή επικεντρώνεται στην νομιμότητα της απόρριψης της προσφοράς της προσφευγούσας και στη νομιμότητα της αποδοχής της προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρείας.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση της τεχνικής προδιαγραφής της διακήρυξης με αριθμ. πρωτ. 338648/24.12.2018, η οποία αφορά την προμήθεια πλαστικών κάδων 1100LT, μεταλλικών επιστυλίων καλαθιών και μεταλλικών και πλαστικών επιδαπέδιων καλαθιών. Ειδικότερα, αφορά την Ομάδα 1 της σύμβασης, δηλαδή την προμήθεια 5.000 τεμαχίων πλαστικών κάδων 1100LT με ποδομοχλό για σύμμεικτα απόβλητα και βιοαπόβλητα, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 1.150.000€ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η τεχνική προδιαγραφή για το πάχος των κάδων (6,50mm ±5%) αποκλείει εμμέσως τον ανταγωνισμό, καθώς ευνοεί συγκεκριμένο κατασκευαστή που χρησιμοποιεί τη μέθοδο 'rotto molding', ενώ διαπιστώνει αντίθεση με το πρότυπο ΕΝ 840 και τις ενιαίες εθνικές τεχνικές προδιαγραφές.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή ζητεί: 1) την μερική ακύρωση της υπ΄ αριθμ. 718/22.09.2017 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Παύλου Μελά, η οποία ενέκρινε το πρακτικό ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάθεση της σύμβασης με τίτλο «Προμήθεια Κάδων Απορριμάτων», ειδικά ως προς την αποδοχή της προσφοράς της ανταγωνίστριας εταιρείας στην ΟΜΑΔΑ Α΄ (Κάδοι Απορριμμάτων). 2) τον αποκλεισμό της εταιρείας από το επόμενο στάδιο της διαδικασίας, επικαλούμενος ότι η προσφορά της δεν πληρούσε τις τεχνικές προδιαγραφές (όπως η τοποθέτηση του ποδομοχλού και η ύπαρξη αντανακλαστικών αυτοκολλήτων). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια πλαστικών κάδων απορριμάτων (Ομάδα Α΄) με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 151.500€.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής με αριθμό 144/2019, η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές στον διαγωνισμό για την προμήθεια κάδων απορριμμάτων και απορριματοδεκτών (Τμήμα Α) και συστήματος υπόγειας αποθήκευσης απορριμμάτων (Τμήμα Β). Ισχυρίστηκε ότι η προσφορά του αντιπάλου δεν πληρούσε ουσιώδεις όρους της διακήρυξης, συγκεκριμένα ως προς την έλλειψη πιστοποιητικών ISO 1461 για θερμή επιψευδαργύρωση, πιστοποιητικού συμμόρφωσης με τον κανονισμό προστασίας θορύβου ΕΚ/2000/14 και λειτουργικής δήλωσης προμηθευτή. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε προμήθεια πλαστικών και μεταλλικών κάδων απορριμμάτων διαφόρων χωρητικότητων και συστήματος υπογειοποίησης κάδων, με συνολικό προϋπολογισμό 694.400€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ).