Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/12/2019

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 122/2020 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία ανέδειξε τον οικονομικό φορέα «……………» ως προσωρινό ανάδοχο για την Ομάδα Δ (Σάκοι απορριμμάτων), στο πλαίσιο της προμήθειας ειδών καθαριότητας και ευπρεπισμού. Επισημαίνει ότι ο ανάδοχος δεν προσκόμισε τα απαιτούμενα δείγματα, ούτε τη νόμιμη υπεύθυνη δήλωση του εργοστασίου παραγωγής, ενώ η οικονομική του προσφορά κρίνεται ασυνήθιστα χαμηλή. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια σάκων απορριμμάτων με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου ... η οποία απέρριψε την προσφορά του για την Ομάδα Β΄ του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ειδών καθαριότητας και πλαστικών σάκων απορριμμάτων για τις υπηρεσίες του Δήμου, της Πρωτοβάθμιας & Δευτεροβάθμιας Σχολικής Επιτροπής και της Δημοτικής Κοινωφελούς Επιχείρησης. Συγκεκριμένα, η Ομάδα Β΄ αφορά πλαστικούς σάκους απορριμμάτων με εκτιμώμενη αξία 51.720,00 ευρώ (πλέον ΦΠΑ). Ο προσφεύγων θεωρεί ότι αποκλείστηκε παράνομα, καθώς η απόρριψη της προσφοράς του έγινε χωρίς να τηρηθεί η υποχρέωση πρόσκλησης για διευκρινίσεις σύμφωνα με το άρθρο 102 του Ν.4412/2016, όπως τροποποιήθηκε με τον Ν.4782/2021.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής καθ' ο μέρος έκρινε αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος και τον ανακήρυξε οριστικό ανάδοχο για το σύνολο των Ομάδων Α, Β και Γ του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια σάκων απορριμμάτων για τις υπηρεσίες του Δήμου, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 404.835,20€ με ΦΠΑ. Ο προσφεύγων, του οποίου η προσφορά είχε κριθεί αποδεκτή και κατατάχθηκε δεύτερη σε όλες τις ομάδες, επικαλείται πλημμέλειες στην προσφορά του παρεμβαίνοντος, όπως μη συμμόρφωση με τις τεχνικές προδιαγραφές για τους σάκους της Ομάδας Α (υλικό HDPE αντί LDPE), ελλιπή διάρκεια ισχύος της εγγυητικής επιστολής, αόριστο δελτίο αποστολής δειγμάτων, εσφαλμένη απάντηση στο ΕΕΕΣ και ελλείψεις στα δικαιολογητικά κατακύρωσης, επιδιώκοντας έτσι την ανάθεση της σύμβασης στον ίδιο.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Δήμου Καλλιθέας για παροχή σύμφωνης γνώμης σχετικά με την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης προμήθειας σάκων απορριμμάτων, προϋπολογισμού 63.954,00 € χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή διερεύνησε τη νομιμότητα της διαδικασίας, μετά από δύο άγονους διαγωνισμούς (αρχικός και επαναληπτικός) για την Ομάδα Β, και διαπίστωσε ότι τροποποιήθηκαν ουσιωδώς οι όροι της σύμβασης με την αφαίρεση του τμήματος βιοδιασπώμενων σάκων, γεγονός που αποτελεί παράβαση του νόμου. Συνεπώς, η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την μη παροχή σύμφωνης γνώμης, καθώς δεν πληρούντο οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α΄ του ν. 4412/2016.

Προμήθεια αναλώσιμων ειδών παντοπωλείου, εργαλείων σάρωσης και σάκων απορριμμάτων:να ελέγξει τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης και τεσσάρων (4) σχεδίων συμβάσεων για τις ομάδες Α΄, Β΄, Γ΄ και Ε΄ του διαγωνισμού «Ανάδειξη προμηθευτών – χορηγητών για την προμήθεια αναλώσιμων ειδών παντοπωλείου, εργαλείων σάρωσης και σάκων απορριμμάτων για τις ανάγκες των Υπηρεσιών, των Νομικών Προσώπων και των σχολείων της Α/βάθμιας και Β/βάθμιας Εκπαίδευσης του Δήμου ……», συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης 566.141,40 ευρώ (702.015,33 ευρώ, με Φ.Π.Α.) και συνολικής συμβατικής δαπάνης 151.839,52 ευρώ (188.281,01 ευρώ με Φ.Π.Α.)(....)Δεν κωλύεται η υπογραφή των τεσσάρων (4) σχεδίων συμβάσεων για τις ομάδες Α΄, Β΄, Γ΄ και Ε΄ της προμήθειας αναλώσιμων ειδών παντοπωλείου, εργαλείων σάρωσης και σάκων απορριμμάτων για τις ανάγκες των Υπηρεσιών, των Νομικών Προσώπων και των σχολείων της Α/βάθμιας και Β/βάθμιας Εκπαίδευσης του Δήμου …

Η πρώτη προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκανε δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας για το είδος με α/α 131 (σάκους αναρρόφησης 2 λίτρων με μικροβιοκτόνο ουσία και αντιαφριστική ιδιότητα). Η δεύτερη προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης που απορρίπτει την τεχνική προσφορά της για τα είδη με α/α 48, 52, 55, 76, 78, 95, 124, 162 και την αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας για το είδος 76. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια υλικού χειρουργείου, συμπεριλαμβανομένων σάκων αναρρόφησης, μπλούζων χειρουργείου και άλλων ειδών.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή για την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά της ως τεχνικά μη αποδεκτή για το είδος με κωδικό 181507, ένα πακέτο στεφανιογραφίας που περιλάμβανε διάφορα ιατροχειρουργικά είδη όπως σάκους κάλυψης συσκευών, βελόνες, γάζες και άλλα. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι τα προσφερόμενα είδη πληρούν πλήρως τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης και ότι οι αποκλίσεις στις διαστάσεις των σάκων κάλυψης είναι αμελητέες και δεν επηρεάζουν την ποιότητα ή τη λειτουργικότητα των προϊόντων. Το συνολικό προϋπολογιζόμενο ποσό της σύμβασης ανερχόταν σε 241.935,48 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%).

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης που απέρριψε την προσφορά της για δύο συγκεκριμένα είδη του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια ιατρικού υλικού, συγκεκριμένα σάκων σύλληψης παρασκευασμάτων με αυτόματο μηχανισμό (κωδικός 7270) και σετ λαπαροσκοπικής χολοκυστεκτομής (κωδικός 7282). Η προσφεύγουσα υποστήριζε ότι τα προσφερόμενά της προϊόντα πληρούσαν τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, καθώς ο σάκος είχε λαβή για γρήγορο άνοιγμα και τα τροκάρ είχαν διπλή βαλβίδα αεροστεγανότητας, και ότι η απόρριψη της προσφοράς ήταν άδικη και αντικανονική.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, με την οποία κρίθηκε νόμιμη και παραδεκτή η τεχνική προσφορά της αντιφερούσας εταιρείας «…» και βαθμολογήθηκε η δική της τεχνική προσφορά για τα Τμήματα 3 και 4 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ημιφορτηγών οχημάτων ανοικτού τύπου 4Χ4 για τις ανάγκες της τεχνικής υπηρεσίας και της Υπηρεσίας Πρασίνου. Ιδιαίτερα, στοιχειοθετεί ότι η αντιφέρουσα εταιρεία δεν υπέβαλε πλήρη τεχνική προσφορά, αλλά μόνο τεχνικά φυλλάδια, που αφήνουν απροσδιόριστο τον τύπο των οχημάτων (μονή/διπλή καμπίνα), παραβιάζοντας τις προδιαγραφές της διακήρυξης και την αρχή της ίσης μεταχείρισης.

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση της διακήρυξης ανοικτού διαγωνισμού για την προμήθεια ειδών καθαριότητας, ευπρεπισμού και λοιπών ειδών υγιεινής, καθώς και πλαστικών σάκων απορριμμάτων, για τις ανάγκες του Δήμου για τέσσερα έτη. Η σύμβαση υποδιαιρείται σε τρεις ομάδες (Α: είδη καθαριότητας με ΦΠΑ 24%, Β: είδη καθαριότητας με ΦΠΑ 6%, Γ: σάκοι απορριμμάτων με ΦΠΑ 24%), συνολικής εκτιμώμενης αξίας 492.352,28 € άνευ ΦΠΑ. Ο προσφεύγων προβάλλει λόγους περί μη νόμιμης υποδιαίρεσης σε τμήματα, υπέρμετρης απαίτησης καθημερινής παράδοσης, δυσανάλογης πιστοληπτικής ικανότητας (200% του προϋπολογισμού) και ασφαλιστικής κάλυψης άνω του προϋπολογισμού, που περιορίζουν τον ανταγωνισμό και αποκλείουν τη συμμετοχή του.