Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΝΣΚ/318/2004

Κοινοτικό Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης για την «Προστασία των ευαίσθητων στα νιτρικά περιοχών» – Παράταση διετούς διάρκειας – Δικαιούχοι ένταξης ή μη οι παραγωγοί των οποίων η σύμβαση έληξε την προηγουμένη ημέρα της δημοσιοποίησης της πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος – Προϋποθέσεις.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Στο Μέτρο 214 στον Άξονα 2 του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης 2007-2013, προβλεπόταν μεταξύ άλλων η δυνατότητα χρονικής παράτασης δύο ετών των συμβάσεων των δικαιούχων γεωργών που είχαν αναλάβει και τηρούσαν τις προβλεπόμενες γεωργοπεριβαλλοντικές δεσμεύσεις. Στο καθεστώς της παράτασης θα εντάσσονταν όσοι κατά την ημερομηνία δημοσιοποίησης της πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος (17-11-2011), θα είχαν σε ισχύ σύμβαση και τηρούσαν τις αναληφθείσες δεσμεύσεις. Παραγωγοί των οποίων η σύμβαση έληξε την προηγούμενη της δημοσιοποίησης της πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος (16-11-2011), δύναται να ενταχθούν στο καθεστώς διετούς παράτασης, εφόσον υπέβαλαν αιτήσεις μέχρι την ορισθείσα καταληκτικά ημερομηνία και τήρησαν αποδεδειγμένα και άνευ διακοπής τις συμβατικές τους υποχρεώσεις και εφόσον υφίστανται οι αναγκαίες πιστώσεις. Και τούτο διότι δεν υπάρχει «εν τοις πράγμασιν» ουσιαστική διακοπή ή ασυνέχεια ή κενό διάστημα στην υλοποίηση των συμβατικών δεσμεύσεων των παραγωγών και σε κάθε περίπτωση, αντίθετη λύση, δεν θα ήταν σύμφωνη με τις γενικές αρχές της ισότητας, της αναλογικότητας, της επιείκειας, της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης και των νομίμων προσδοκιών για ένταξη στο καθεστώς της παράτασης των ήδη ενταγμένων. (ομοφ.)

Η Πράξη 40/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας δεκατριών (13) συμβάσεων απευθείας ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας για την εξυπηρέτηση δρομολογιακών γραμμών θαλάσσιας ενδομεταφοράς, συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης έως 119,4 εκατ. ευρώ πλέον ΦΠΑ. Οι συμβάσεις αυτές υπογράφηκαν από τον Υπουργό Ναυτιλίας βάσει του άρθρου 11 του ν. 4948/2022, διότι ο ανοιχτός δημόσιος διεθνής διαγωνισμός που είχε προκηρυχθεί βρισκόταν σε εξέλιξη, αντιμετωπίζοντας προδικαστικές προσφυγές στην Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. και αίτημα αναστολής στο Συμβούλιο της Επικρατείας. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι, εφόσον η αναθέτουσα αρχή προέβη στις προβλεπόμενες ενέργειες για την προκήρυξη διαγωνισμού, οι απευθείας αναθέσεις ήταν νόμιμες, με ισχύ έως την ολοκλήρωση του διαγωνισμού και πάντως όχι πέραν της 31.10.2025.

Η παρούσα Γνώμη της ΕΑΔΗΣΥ (Γ/1/2024) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης για τον καθορισμό της κράτησης υπέρ ΕΚΑΠΥ. Η Αρχή εξετάζει το ύψος της κράτησης (1%), το πεδίο εφαρμογής στις δημόσιες συμβάσεις υγείας και τη διαδικασία παρακράτησης. Διατυπώνονται παρατηρήσεις για την ανάγκη τήρησης των αρχών της διαφάνειας και της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης, ενώ προτείνεται η αποφυγή αναδρομικής επιβολής της κράτησης σε ήδη εν εξελίξει διαγωνιστικές διαδικασίες για λόγους ασφάλειας δικαίου.

Η απόφαση 181/05-02-2025 της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών απορρίπτει την ενδικοφανή προσφυγή κατά πράξης διοικητικού προσδιορισμού φόρου εισοδήματος φορολογικού έτους 2023 της Δ.Ο.Υ. ΛΑΓΚΑΔΑ. Ο προσφεύγων ζητούσε την επανεκκαθάριση της τροποποιητικής του δήλωσης, συμπεριλαμβάνοντας το ποσό των 120.041,79€ ως γονική παροχή (κωδικός 781), το οποίο είχε διαγραφεί ελλείψει δικαιολογητικών. Η ΔΕΔ διαπίστωσε, βάσει των προσκομισθέντων αποδεικτικών, ότι η μεταφορά των χρηματικών ποσών από τη μητέρα του πραγματοποιήθηκε το 2022 (μεταξύ 09/06/2022 και 12/06/2022). Ως εκ τούτου, τα ποσά αυτά αφορούν το φορολογικό έτος 2022 και όχι το φορολογικό έτος 2023, όπως εσφαλμένα δηλώθηκαν. Οι ισχυρισμοί περί παραβίασης των αρχών της χρηστής διοίκησης και της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης κρίθηκαν αβάσιμοι και απορρίφθηκαν.

Χορήγηση στεγαστικής συνδρομής σε ιδιοκτήτη σεισμόπληκτου κτίσματος.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Για την ανάκληση παράνομης ευμενούς ατομικής διοικητικής πράξης, η οποία εκδόθηκε χωρίς τη συμμετοχή του διοικούμενου, πρέπει να συνεκτιμηθούν, οι αρχές της επιείκειας, της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των πολιτών της κατάστασης που στο μεταξύ έχει δημιουργηθεί και γενικότερα οι συνθήκες υπό τις οποίες εκδόθηκε, σε συνδυασμό με τις δυσμενείς επιπτώσεις σε βάρος του διοικούμενου από την ανάκλησή της.

Μετατροπή ΚΤΕΛ σε ΚΤΕΛ Α.Ε. με μίσθωση των λεωφορείων.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
α) Οι μέτοχοι του ΚΤΕΛ (του ΝΔ 102/1973) που δεν υπέγραψαν το καταστατικό σύστασης της ΚΤΕΛ Α.Ε. Χανίων-Ρεθύμνου δεν είναι μέτοχοι της ανώνυμης εταιρείας. Μπορούν να γίνουν με σχετική τροποποίηση του καταστατικού και αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου. β) Οι συμβάσεις μίσθωσης μεταξύ της ΚΤΕΛ Α.Ε. και όσων μετόχων δεν υπέγραψαν το καταστατικό, είναι σύννομες. γ) Το δικαίωμα δημόσιας χρήσης των λεωφορείων των παραπάνω εκμισθωτών, εφόσον οι σχετικές μισθωτικές συμβάσεις υπογράφηκαν εμπροθέσμως, ήτοι, μέχρι 30/9/2003, δεν απόλλυται.

Η απόφαση της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών (Δ.Ε.Δ. 218/10-02-2025) απορρίπτει την ενδικοφανή προσφυγή της ομόρρυθμης εταιρείας «.... ΚΑΙ ΣΙΑ Ο.Ε.» κατά των οριστικών πράξεων διορθωτικού προσδιορισμού ΦΠΑ και Φόρου Εισοδήματος για το φορολογικό έτος 2018. Ο έλεγχος διαπίστωσε ότι η προσφεύγουσα έλαβε τρία εικονικά φορολογικά στοιχεία, συνολικής καθαρής αξίας 15.500,20€ και ΦΠΑ 3.720,05€, από μια εκδότρια επιχείρηση που κρίθηκε ως συναλλακτικώς ανύπαρκτη (λόγω έλλειψης αγορών, προσωπικού και μόνιμων εγκαταστάσεων). Οι προσβαλλόμενες πράξεις καταλογίζουν συνολικά 5.580,07€ ΦΠΑ και 6.742,59€ Φόρο Εισοδήματος, συμπεριλαμβανομένων των προστίμων. Η ΔΕΔ επικυρώνει τις πράξεις, κρίνοντας ότι η αιτιολογία είναι επαρκής και απορρίπτοντας τους ισχυρισμούς της προσφεύγουσας περί αναδρομικής εφαρμογής επιεικέστερης κύρωσης και παραβίασης της αρχής της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης.

Από τα αναιρετικώς ανέλεγκτα πραγματικά περιστατικά που παρατίθενται στην πληττόμενη απόφαση προκύπτει ότι το Τμήμα απέρριψε τον λόγο έφεσης περί παραβίασης της αρχής της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης κατόπιν διαπίστωσης ότι δεν στοιχειοθετείται η παροχή από την αρμόδια διαχειριστική Αρχή προς την αναιρεσείουσα ρητής, διαρκούς, συγκεκριμένης και ανεπιφύλακτης διαβεβαίωσης περί της δυνατότητάς της να προβαίνει νομίμως σε μισθώσεις των τουριστικών κατοικιών της για χρονικά διαστήματα υπερβαίνοντα τις 90 ημέρες εντός της πενταετίας που διήρκεσαν οι αναληφθείσες από αυτή μακροχρόνιες υποχρεώσεις.Κατ’ ακολουθίαν του συνόλου των ανωτέρω σκέψεων, η κρινόμενη αίτηση πρέπει να απορριφθεί και να διαταχθεί η κατάπτωση υπέρ του Δημοσίου του καταβληθέντος παραβόλου, κατ’ εκτίμηση δε των περιστάσεων να απαλλαγεί η αναιρεσείουσα από τα αιτηθέντα παρά του αναιρεσιβλήτου Ελληνικού Δημοσίου δικαστικά έξοδα αυτού

Παράλειψη υπογραφής των εισηγητών συλλογικού διοικητικού οργάνου επί της γνωμοδότησης αυτού και συνέπειες στην εγκυρότητα της πράξης του αποφασιστικού οργάνου. Έννοια της απεικόνισης και της αναπαράστασης μνημείου. Υπέρβαση της νομοθετικής εξουσιοδότησης. Αναδρομική εφαρμογή κανονιστικής πράξης. Αρχές της χρηστής διοίκησης και της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των διοικούμενων.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Η παράλειψη υπογραφής των εισηγητών του Κεντρικού Αρχαιολογικού Συμβουλίου (ΚΑΣ) επί της γνωμοδότησης αυτού, δεν θίγει την εγκυρότητα της απόφασης του Υπουργού Πολιτισμού (ομόφ.). Η Υπουργική Απόφαση που προβλέπει διαδικασία αδειοδότησης για “αναπαραστάσεις μνημείων”, είναι εκτός της νομοθετικής εξουσιοδότησης του άρθρου 46 παρ. 4 του ν. 3028/2002 (πλειοψ.). Δεν είναι δυνατή η εφαρμογή Υπουργικής Απόφασης σε έννομη σχέση του παρελθόντος, λόγω του κανόνα της μη αναδρομικότητας των διοικητικών πράξεων και των αρχών της χρηστής διοίκησης και της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των διοικούμενων (ομόφ.).

Προβλήματα εφαρμογής του «Προγράμματος Μείωσης της Νιτρορύπανσης Γεωργικής Προέλευσης».(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
1) Εάν για οποιοδήποτε λόγο δεν υφίστανται τα αναγκαία συμπληρωματικά μέτρα για την εφαρμογή του Προγράμματος, πλην όμως, το Πρόγραμμα εκτελείται και οι «δυνάμει» δικαιούχοι γεωργοί ελέγχονται για την τήρηση των δεσμεύσεων του Προγράμματος, τα νομικά κενά που αναφύονται θα καλυφθούν αναγκαστικά με αναγωγή και συνδυασμένη ερμηνεία των διατάξεων της Συνθήκης για τη Γεωργία, (άρθρα 32 –38 Σ) του γενικού πλαισίου των διεπόντων την έννομη σχέση Κανονισμών (Καν.1257/99 και 1750/99), των ειδικών αναφορών στο ΕΠΑΑ και στο περιεχόμενο σ’ αυτό «Πρόγραμμα Μείωσης της Νιτρορύπανσης Γεωργικής Προέλευσης», της απόφασης της Επιτροπής με την οποία εγκρίθηκε το Πρόγραμμα και των γενικών αρχών του κοινοτικού και εθνικού δικαίου με συνεκτίμηση του όλου κοινοτικού σκοπού που επιδιώκεται. 2) Η εγκριτική απόφαση της Ε.Ε. για το «Έγγραφο Προσανατολισμού Αγροτικής Ανάπτυξης» και το εμπεριεχόμενο σ’ αυτό Πρόγραμμα Μείωσης της Νιτρορύπανσης σε συνδυασμό: i) με την παράλειψη της Διοίκησης να εκδώσει και να δημοσιεύσει την κανονιστική Υ.Α. 85154/574/14-3-2001 ii) με την παράλειψη της Διοίκησης να δράσει εγκαίρως, χωρίς καμία καθυστέρηση, όπως επιβάλλει η αρχή της επίκαιρης και αποτελεσματικής δράσης της Διοίκησης και iii) με τις ενδεχόμενες συνακόλουθες ενέργειες της Διοίκησης για την εφαρμογή της ανυπόστατης Υ.Α. (πράξεις, παραλείψεις, υποσχέσεις) δημιούργησε στους υπό ένταξη στο Πρόγραμμα παραγωγούς ένα στέρεο υπόβαθρο ανάπτυξης νομίμων προσδοκιών και δικαιολογημένης εμπιστοσύνης ότι υφίσταται το αναγκαίο νομικό πλαίσιο ένταξης στο Πρόγραμμα και κατά συνέπεια, -βάσει και των αρχών της ασφάλειας του δικαίου, της χρηστής διοίκησης, του κράτους δικαίου, της επίκαιρης και αποτελεσματικής δράσης της Διοίκησης- αν η σχετική δέσμευση τηρήθηκε και ελέγχθηκε, τότε οι δικαιούχοι παραγωγοί πρέπει να εισπράξουν την ανάλογη επιδότηση. 3) Οι μεταγενέστερες και νομίμως δημοσιευθείσες εφαρμοστικές του Προγράμματος Υ.Α., σιωπηρώς αναγνωρίζουν ως νόμιμες, έγκυρες και ισχυρές τις συμβάσεις που υπεγράφησαν πριν την έκδοσή τους, για τις οποίες κατηγορίες συμβάσεων είναι εφαρμοστέες οι διατάξεις των αποφάσεων αυτών, υπό τις αυτονόητες προϋποθέσεις ότι οι συμβάσεις αυτές πληρούν κατά τα λοιπά τους όρους και τις προϋποθέσεις που τίθενται στις ως άνω αποφάσεις, επιπλέον δε, ότι κατά τον χρόνο σύναψης των συμβάσεων, ήταν δυνατή η διενέργεια αποτελεσματικών ελέγχων. 4) Η επιλέξιμη έκταση στην οποία θα εφαρμοστούν οι δεσμεύσεις και την οποία αφορά η υπογραφείσα σύμβαση, είναι η έκταση βαμβακοκαλλιέργειας επί της οποίας έχουν «δικαίωμα» να καλλιεργήσουν βαμβάκι οι παραγωγοί. Συμβάσεις που περιλαμβάνουν εκτάσεις πλέον του ως άνω δικαιώματος, είναι νόμιμες, έγκυρες και ισχυρές μόνο ως αφορώσες στην έκταση για την οποία υφίσταται το «δικαίωμα» βαμβακοκαλλιέργειας, ενώ δεν είναι εφαρμοστέες ως προς την επιπλέον ενταχθείσα στο Πρόγραμμα έκταση. Περαιτέρω ο όρος των συμβάσεων, ότι οι δεσμεύσεις αφορούν και τις καλλιέργειες σιταριού δεν είναι νόμιμος και άρα θεωρείται άκυρος, διότι το σιτάρι δεν είναι επιλέξιμη καλλιέργεια, αλλά καλλιέργεια για την υλοποίηση της δέσμευσης της αμειψισποράς κατά τα αναφερόμενα στο Π.Μ.Ν.Γ.Π.