Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/9/2019

Η Πράξη 295/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο της Εταιρείας Ύδρευσης και Αποχέτευσης Θεσσαλονίκης (Ε.Υ.Α.Θ.) Α.Ε., με τίτλο «Α΄ Ομάδα επειγόντων έργων ύδρευσης έτους 2025». Ο προϋπολογισμός του έργου, χωρίς ΦΠΑ, ανέρχεται σε 4.200.000,00 ευρώ με δικαίωμα προαίρεσης 600.000,00 ευρώ. Ανάδοχος αναδείχθηκε η Ένωση Οικονομικών Φορέων «…Α.Τ.Ε.Β.Ε.» με προσφερόμενο ποσοστό έκπτωσης 11,00%. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες κατά τη διαδικασία και ως εκ τούτου δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης. Ωστόσο, επισημαίνεται ότι λόγω της γενικής περιγραφής του έργου και του μη προσδιορισμού των σημείων εκτέλεσης, δεν είναι δυνατή η σύναψη συμπληρωματικής σύμβασης κατά την εκτέλεση.

Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε. - Νομοθετική εξουσιοδότηση για την έκδοση εγκριτικής απόφασης του Ειδικού Κανονισμού Λειτουργίας Αποχέτευσης της Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε..(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Υφίσταται νομοθετική εξουσιοδότηση για την έκδοση εγκριτικής απόφασης του υποβληθέντος από το Δ.Σ. της Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε. Ειδικού Κανονισμού Λειτουργίας Αποχέτευσης, εκ μέρους των εποπτευόντων αυτήν Υπουργών (μεταξύ των οποίων και της Υφυπουργού Εσωτερικών-Τομέας Μακεδονίας - Θράκης). Η εν λόγω εγκριτική απόφαση είναι δημοσιευτέα σε ΦΕΚ.

Εάν η Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε. και η Δ.Ε.Η. Α.Ε. εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των διατάξεων της παραγράφου 20 του άρθρου 14 του ν. 2266/1994, όπως ισχύουν.(...)Οι ανώνυμες εταιρείες Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε. και Δ.Ε.Η. Α.Ε. δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των διατάξεων του άρθρου 14 § 20 του ν. 2266/1994, όπως ισχύουν, και συνεπώς, δεν ευρίσκει νόμιμη βάση στις ως άνω διατάξεις αίτημα διορισμού στην Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε. που υποβλήθηκε από συγγενή εργαζομένου στη Δ.Ε.Η., αποβιώσαντος κατά την εκτέλεση του υπηρεσιακού του καθήκοντος και εξαιτίας αυτού (ομόφωνα, με συγκλίνουσα γνώμη)

Χρηματοδότηση του ΝΠΔΔ Ε.Υ.Α.Θ. Παγίων, από τις πιστώσεις που εγγράφονται στον κρατικό προϋπολογισμό υπέρ των Οργανισμών ΄Υδρευσης και Αποχέτευσης και Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ).(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Δεν είναι δυνατή η χρηματοδότηση του ΝΠΔΔ Ε.Υ.Α.Θ. Παγίων, από τις πιστώσεις που εγγράφονται στον κρατικό προϋπολογισμό υπέρ των Οργανισμών Ύδρευσης και Αποχέτευσης και Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ) με βάση τις διατάξεις του άρθρου 43 παρ.2 του Ν. 2065/1992. (ομοφ.)

Πρόκειται για την Πράξη 221/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που ασκεί προληπτικό έλεγχο νομιμότητας στο σχέδιο σύμβασης και τη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου για το έργο «Αναβάθμιση, Επισκευή και Συντήρηση του δικτύου ύδρευσης κεντρικής και ανατολικής Θεσσαλονίκης έτους 2026» της Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε., προϋπολογισμού 4.800.000 ευρώ. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για αυτοτελή προληπτικό έλεγχο, συνεπώς δεν υφίσταται πρωτοβάθμια απόφαση/πράξη. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι ο όρος της διακήρυξης που υποχρέωνε τον προσφέροντα να δηλώσει τον δανείζοντα εμπειρία ως υπεργολάβο δεν είναι νόμιμος, πλην όμως η πλημμέλεια αυτή δεν είναι ουσιώδης, καθώς δεν παρεμποδίστηκε η συμμετοχή τρίτων. Κατά τα λοιπά, η διαδικασία κρίθηκε νόμιμη, οι πρόσθετες απαιτήσεις οικονομικής και τεχνικής ικανότητας δικαιολογημένες, και το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης με την ανάδοχο εταιρεία «... Α.Ε.», έναντι συμβατικού τιμήματος 4.373.237,99 ευρώ.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο κατασκευής εξωτερικού δικτύου ύδρευσης της Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε., προϋπολογισμού 10.440.000,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι τα τεθέντα κριτήρια οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας, τεχνικής ικανότητας και τα πρότυπα διασφάλισης ποιότητας είναι νόμιμα και αναλογικά. Ωστόσο, διαπίστωσε ότι ο όρος της διακήρυξης που υποχρέωνε επί ποινή αποκλεισμού τον προσφέροντα να δηλώσει τον δανείζοντα εμπειρία ως υπεργολάβο δεν είναι νόμιμος, πλην όμως η πλημμέλεια αυτή κρίθηκε μη ουσιώδης καθώς δεν έπληξε τον ανταγωνισμό. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση ότι πρέπει να αναγραφεί η χρηματοδότηση, να υπολογιστεί ορθά η εγγυητική επιστολή και να συνυπογραφεί από την Ε.Υ.Α.Θ. Παγίων.

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της υπ’ αριθμ. πρωτ. 4543/29-7-2021 Διακήρυξης για μια μη μόνιμη διάταξη για την αυτόνομη πρόσβαση ΑμεΑ στη θάλασσα, με εκτιμώμενη αξία 236.453,90 € (χωρίς ΦΠΑ). Κατηγορεί την αναθέτουσα αρχή ότι οι προδιαγραφές της διακήρυξης (όπως οι ιμάντες μετάδοσης κίνησης, πτυσσόμενος διάδρομος, συγκεκριμένα υλικά κατασκευής κ.ά.) αποκλείουν τον ανταγωνισμό, καθώς ταυτίζονται με χαρακτηριστικά ενός συγκεκριμένου προϊόντος που καλύπτεται από δίπλωμα ευρεσιτεχνίας. Επισημαίνει ότι η διαδικασία θα έπρεπε να επιτρέπει ισοδύναμες τεχνικές λύσεις ή να ακολουθεί τη διαδικασία της άρ. 32 παρ. 2 περ. β’ του Ν. 4412/2016 για τεχνική μοναδικότητα.

Ρυθμίσεις θεμάτων της χρηματιστηριακής αγοράς, συγχώνευση Οργανισμού Ύδρευσης Θεσσαλονίκης (Ο. Υ. Θ.) και Οργανισμού Αποχέτευσης Θεσσαλονίκης (Ο.Α.Θ.) και άλλες διατάξεις.

Μετακίνηση, με πλήρη ή μερική απαλλαγή από την καταβολή κομίστρου, με τους παρόχους αστικών συγκοινωνιών της Περιφέρειας Αττικής [Οδικές Συγκοινωνίες Α.Ε. (Ο.ΣΥ. Α.Ε.) και Σταθερές Συγκοινωνίες Α.Ε. (ΣΤΑ.ΣΥ. Α.Ε.)] και τον συγκοινωνιακό φορέα της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης [Οργανισμός Αστικών Συγκοινωνιών Θεσσαλονίκης (Ο.Α.Σ.Θ. Α.Ε.] δικαιούχων του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας (ΥΠΕΘΑ).

Μετακίνηση δικαιούχων του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας (ΥΠΕΘΑ), με πλήρη ή μερική απαλλαγή από την καταβολή κομίστρου, στα Μέσα Μαζικής Μεταφοράς των παρόχων αστικών συγκοινωνιών της Περιφέρειας Αττικής [Οδικές Συγκοινωνίες Α.Ε. (Ο.ΣΥ. Α.Ε.) και Σταθερές Συγκοινωνίες Α.Ε. (ΣΤΑ.ΣΥ. Α.Ε.)] και του συγκοινωνιακού φορέα της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης [Οργανισμός Αστικών Συγκοινωνιών Θεσσαλονίκης (Ο.Α.Σ.Θ. Α.Ε.].