Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ.ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/295/2025

Χρηματοδότηση του ΝΠΔΔ Ε.Υ.Α.Θ. Παγίων, από τις πιστώσεις που εγγράφονται στον κρατικό προϋπολογισμό υπέρ των Οργανισμών ΄Υδρευσης και Αποχέτευσης και Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ).(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Δεν είναι δυνατή η χρηματοδότηση του ΝΠΔΔ Ε.Υ.Α.Θ. Παγίων, από τις πιστώσεις που εγγράφονται στον κρατικό προϋπολογισμό υπέρ των Οργανισμών Ύδρευσης και Αποχέτευσης και Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ) με βάση τις διατάξεις του άρθρου 43 παρ.2 του Ν. 2065/1992. (ομοφ.)

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο κατασκευής εξωτερικού δικτύου ύδρευσης της Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε., προϋπολογισμού 10.440.000,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι τα τεθέντα κριτήρια οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας, τεχνικής ικανότητας και τα πρότυπα διασφάλισης ποιότητας είναι νόμιμα και αναλογικά. Ωστόσο, διαπίστωσε ότι ο όρος της διακήρυξης που υποχρέωνε επί ποινή αποκλεισμού τον προσφέροντα να δηλώσει τον δανείζοντα εμπειρία ως υπεργολάβο δεν είναι νόμιμος, πλην όμως η πλημμέλεια αυτή κρίθηκε μη ουσιώδης καθώς δεν έπληξε τον ανταγωνισμό. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση ότι πρέπει να αναγραφεί η χρηματοδότηση, να υπολογιστεί ορθά η εγγυητική επιστολή και να συνυπογραφεί από την Ε.Υ.Α.Θ. Παγίων.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Εταιρείας Ύδρευσης και Αποχέτευσης Θεσσαλονίκης Α.Ε. (Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε.) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 269 του ν. 4412/2016. Η σύμβαση αφορά την ανίχνευση διαρροών στον αγωγό της Αραβησσού και στο δίκτυο ύδρευσης της Θεσσαλονίκης με τη μέθοδο της φασματικής ανάλυσης δορυφορικών εικόνων, με προτεινόμενο ανάδοχο την εταιρεία Utilis Israel Ltd. Η απόφαση βασίστηκε στην τεχνική μοναδικότητα της μεθόδου και στην προστασία αποκλειστικών δικαιωμάτων της εταιρείας, καθώς αυτή κατέχει δίπλωμα ευρεσιτεχνίας στις ΗΠΑ και έχει υποβάλλει αίτηση για αντίστοιχο δίπλωμα στην ΕΕ. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης είναι 630.000€ χωρίς ΦΠΑ και η διάρκεια της ένα έτος.

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής Δήμου, η οποία απέρριψε την προσφορά του και έκανε δεκτή την προσφορά της ένωσης οικονομικών φορέων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την εκπόνηση μελέτης για τον καθορισμό των ζωνών προστασίας σημείων υδροληψίας που εξυπηρετούν τα δικτύα ύδρευσης του Δήμου, με εκτιμώμενη αξία 208.609,02 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή στηρίζεται σε παραβάσεις ουσιωδών όρων της διακήρυξης, όπως η μη τήρηση των προϋποθέσεων καταλληλότητας και επάρκειας των μελών της αντισυμβαλλόμενης ένωσης.

Πρόκειται για την Πράξη 115/2026 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδόθηκε κατά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και του σχεδίου σύμβασης του έργου «ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΟΔΟΠΟΙΙΑ 2025-2026-2027» του Δήμου Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης. Το Κλιμάκιο εξέτασε τον φάκελο της υπόθεσης και διαπίστωσε ότι τηρήθηκαν οι διατάξεις του ν. 4412/2016 και της διακήρυξης, δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες και δεν ασκήθηκαν ενστάσεις ή προσφυγές κατά της διαγωνιστικής διαδικασίας. Κατέληξε ομόφωνα ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης με τον προσωρινό ανάδοχο, την εταιρεία «.... .... Α.Τ.Ε.Β.Ε.», έναντι συμβατικού τιμήματος 2.346.425,66 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.).

Η απόφαση (Πράξη 175/2025) του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο της νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Βελτίωση οδικού δικτύου Γρεβενά – Βασιλίτσας (Αγία Παρασκευή - Βασιλίτσα)». Το έργο, με συμβατική δαπάνη 8.774.567,90 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) και μήκους 19.753 μ., χρηματοδοτείται από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων. Η ανάθεση έγινε μέσω ανοικτού διαγωνισμού με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά μόνο βάσει τιμής. Εννέα οικονομικοί φορείς κατέθεσαν προσφορές, με τον πρώτο μειοδότη «ΕΓΝΑΤΙΑ Α.Τ.Ε.Β.Ε.» να αναδεικνύεται προσωρινός ανάδοχος, αφού έγιναν δεκτές οι αιτιολογήσεις του για ασυνήθιστα χαμηλή προσφορά. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες και δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης.

Πρόκειται για την Πράξη 221/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που ασκεί προληπτικό έλεγχο νομιμότητας στο σχέδιο σύμβασης και τη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου για το έργο «Αναβάθμιση, Επισκευή και Συντήρηση του δικτύου ύδρευσης κεντρικής και ανατολικής Θεσσαλονίκης έτους 2026» της Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε., προϋπολογισμού 4.800.000 ευρώ. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για αυτοτελή προληπτικό έλεγχο, συνεπώς δεν υφίσταται πρωτοβάθμια απόφαση/πράξη. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι ο όρος της διακήρυξης που υποχρέωνε τον προσφέροντα να δηλώσει τον δανείζοντα εμπειρία ως υπεργολάβο δεν είναι νόμιμος, πλην όμως η πλημμέλεια αυτή δεν είναι ουσιώδης, καθώς δεν παρεμποδίστηκε η συμμετοχή τρίτων. Κατά τα λοιπά, η διαδικασία κρίθηκε νόμιμη, οι πρόσθετες απαιτήσεις οικονομικής και τεχνικής ικανότητας δικαιολογημένες, και το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης με την ανάδοχο εταιρεία «... Α.Ε.», έναντι συμβατικού τιμήματος 4.373.237,99 ευρώ.

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ-ΠΡΟΣΥΜΒΑΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ:να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης που αφορά στην ανάθεση, από την Περιφέρεια Αττικής στην εργοληπτική επιχείρηση με την επωνυμία "… Α.Τ.Ε.Β.Ε.", του έργου "Ανακατασκευή χλοοτάπητα γηπέδου ποδοσφαίρου …".(....)Η ως άνω αναδειχθείσα ανάδοχος, όμως, δεν προσήλθε να υπογράψει το συμφωνητικό, δηλώνοντας, με το από 1.3.2017 έγγραφό της, ότι δεν επιθυμεί να παρατείνει την ισχύ της προσφοράς της που έληξε στις 28.2.2017.(....)Δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης που αφορά στην ανάθεση, από την Περιφέρεια Αττικής στην εργοληπτική επιχείρηση με την επωνυμία "… Α.Τ.Ε.Β.Ε.", του έργου "Ανακατασκευή χλοοτάπητα γηπέδου ποδοσφαίρου …".

ΒΛΕΠΕ ΚΑΙ ΤΙΣ ΕλΣυν/Κλ.Ε/366/2016 ΚΑΙ ΕΣ/ΚΛ.Ε/15/2017.

Η Πράξη 65/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας για το έργο «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΔΙΚΤΥΟΥ ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗΣ ΑΚΑΘΑΡΤΩΝ ΟΙΚΙΣΜΟΥ Ν. ΑΓΧΙΑΛΟΥ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΧΑΛΚΗΔΟΝΟΣ». Το έργο, αρχικού προϋπολογισμού 1.899.193,55 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), υλοποιείται από την Ε.Υ.Α.Θ. Παγίων κατόπιν προγραμματικής σύμβασης με τη Δ.Ε.Υ.Α.Χ. και χρηματοδοτείται κυρίως από το πρόγραμμα «ΑΝΤΩΝΗΣ ΤΡΙΤΣΗΣ». Ο διαγωνισμός, με κριτήριο ανάθεσης τη χαμηλότερη τιμή, κατέληξε στην ανάδειξη της εταιρείας «... ΑΤΕ» ως αναδόχου με συμβατικό τίμημα 1.354.311,82 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), αφού προηγουμένως έγινε αποδεκτή η αιτιολόγηση της ασυνήθιστα χαμηλής προσφοράς της. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες κατά τη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου και, ως εκ τούτου, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για το έργο «Βελτίωση – Αναβάθμιση δικτύων ύδρευσης και συντήρηση σημείων υδροληψίας και αντλιοστασίων Δήμου Αριστοτέλη 2024-2027», προϋπολογισμού 1.052.890 ευρώ. Η διαδικασία αφορούσε ανοιχτό διαγωνισμό στον οποίο αναδείχθηκε η εταιρεία «Α.Ε.» ως ανάδοχος. Το Κλιμάκιο, κατά τον έλεγχο των πρακτικών της Επιτροπής Διαγωνισμού και των αποφάσεων της Δημοτικής Επιτροπής, δεν διαπίστωσε ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να επηρεάζουν τη διαφάνεια ή το αποτέλεσμα του διαγωνισμού. Κατά συνέπεια, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχει νόμιμο κώλυμα για την υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, επιτρέποντας έτσι την ολοκλήρωση της διαδικασίας ανάθεσης του εν λόγω έργου από τον Δήμο Αριστοτέλη.