Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/62/2023

Η Επιτροπή της ΕΑΔΗΣΥ με τη Γνώμη 41/2025 παρέχει σύμφωνη γνώμη στον Οργανισμό Αστικών Συγκοινωνιών Αθηνών (ΟΑΣΑ) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, για σύμβαση αξίας έως 620.000€ (άνευ ΦΠΑ). Το αντικείμενο είναι η μετεγκατάσταση του υφιστάμενου εξοπλισμού τηλεματικής από 300 παλαιά οχήματα σε 300 νέα λεωφορεία συμπυκνωμένου φυσικού αερίου (CNG), συμπεριλαμβανομένης της λειτουργικής διασύνδεσης. Η ανάθεση γίνεται στον υφιστάμενο Ιδιωτικό Φορέα Σύμπραξης, την «ADVANCES TRANSPORT THLEMATICS Α.Ε.», λόγω συνδρομής τεχνικών λόγων απουσίας ανταγωνισμού (άρθρο 269 περ. γ' υποπερ. ββ' του ν. 4412/2016), καθώς απαιτείται ειδική τεχνογνωσία και διαλειτουργικότητα με το ήδη λειτουργούν Ολοκληρωμένο Σύστημα Τηλεματικής που έχει αναπτύξει ο εν λόγω φορέας.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή του Πανεπιστημίου Πατρών σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 4 περ. β' του νόμου 4412/2016. Το αίτημα αφορά την ανάθεση σύμβασης προμήθειας εργαστηριακού εξοπλισμού (οριζόντιου κλιβάνου) αξίας 500.000€ πλην ΦΠΑ, ο οποίος θα συμπληρώνει υφιστάμενο εξοπλισμό που προμήθευσε η εταιρεία Bouvier Technofour S.A.. Η Αρχή έκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του νόμου, καθώς η αλλαγή προμηθευτή θα προκαλούσε τεχνικές δυσχέρειες και ασυμβατότητα λόγω των ιδιαιτεροτήτων του υπάρχοντος συστήματος. Η διάρκεια της σύμβασης ορίστηκε έως τις 31/05/2024.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της διακήρυξης επειδή περιέχει ουσιώδεις ασάφειες και ελλείψεις ως προς το αντικείμενο της σύμβασης. Συγκεκριμένα, η σύμβαση αφορά την προμήθεια, εγκατάσταση και υποστήριξη πληροφοριακού συστήματος για τα εργαστήρια του νοσοκομείου (LIS), συμπεριλαμβάνοντας τη διασύνδεση με άλλα συστήματα, την ηλεκτρονική παραγγελία εξετάσεων και την επισκόπηση αποτελεσμάτων. Η προσφυγή αναφέρει ελλείψεις ως προς τον αριθμό των αδειών χρήσης, τα απαιτούμενα λογισμικά και εξοπλισμό, τα συστήματα διασύνδεσης, την κωδικοποίηση εξετάσεων, τις υποχρεώσεις εγγύησης και τεχνικής υποστήριξης, καθώς και την έλλειψη προθεσμίας παράδοσης. Ζητείται η ακύρωση της διακήρυξης και επαναπροκήρυξη του διαγωνισμού.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε απόφαση με αριθμό 17/2021, με την οποία ενέκρινε την προσφυγή του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας (ΕΟΔΥ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης για την ανάθεση σύμβασης προμήθειας ηλεκτρονικού συστήματος διαχείρισης συμβάντων κινητών συνεργείων (Φάση II). Η σύμβαση, αξίας 322.400 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, αφορά την επέκταση υφιστάμενου συστήματος που είχε προμηθευτεί ο ΕΟΔΥ από την εταιρεία MainSys. Η Αρχή επέκρινε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 4 περ. β' του ν. 4412/2016, καθώς η αλλαγή προμηθευτή θα προκαλούσε τεχνικές δυσχέρειες λόγω ασυμβατότητας με το υπάρχον σύστημα.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της διακήρυξης του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο τη «Λειτουργία και Συντήρηση του Συστήματος Ηλεκτρονικού Εισιτηρίου και του Συστήματος Τηλεματικής» του ΟΑΣΑ. Συγκεκριμένα, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση όρων της διακήρυξης που αφορούν στους ειδικούς όρους συμμετοχής, τα απαιτούμενα κριτήρια ποιοτικής επιλογής, τις τεχνικές προδιαγραφές και τη βαθμολόγηση των κριτηρίων ανάθεσης, ισχυριζόμενη ότι οι εν λόγω όροι είναι δυσανάλογοι, φωτογραφικοί και περιορίζουν αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό, παραβιάζοντας θεμελιώδεις αρχές του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων και ειδικότερα τις αρχές της ίσης μεταχείρισης, της διαφάνειας και της ελεύθερης πρόσβασης των οικονομικών φορέων στη διαδικασία ανάθεσης.

Η απόφαση αφορά στην έγκριση της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) να προχωρήσει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης με την εταιρεία VECTOR TECHNOLOGIES Ε.Π.Ε. Η σύμβαση έχει ως αντικείμενο την αναβάθμιση του συστήματος μέτρησης της ΕΕΤΤ για μετρήσεις Δεικτών Ποιότητας κινητών υπηρεσιών και ανάλυση των δεδομένων των μετρήσεων, με προϋπολογισμό 178.830,70€ πλέον ΦΠΑ. Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) επικύρωσε τη διαδικασία σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 4 περ. β΄ του ν. 4412/2016, λόγω της τεχνικής ασυμβατότητας που θα προκαλούσε η αλλαγή προμηθευτή και των δυσχερειών στη χρήση του υπάρχοντος συστήματος.

Η πράξη αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Αποπεράτωση Δημοτικού Θεάτρου Λευκάδας», το οποίο επανεισάγεται μετά την 9/2026 μη οριστική Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι συμπληρωματικές εργασίες (κατασκευή θεατρικής σκηνής, εξασφάλιση προσβασιμότητας ΑΜΕΑ, αποκατάσταση φθορών κ.λπ.) πληρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 και 156 του ν. 4412/2016, καθώς κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεση, είναι αδιαχώριστες από το αρχικό έργο και η ανάθεσή τους σε νέο ανάδοχο θα προκαλούσε τεχνικές δυσχέρειες. Το διατακτικό αποφαίνεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της σύμβασης, υπό τον όρο της εξασφάλισης χρηματοδότησης και της έγκρισης παράτασης της προθεσμίας εκτέλεσης του έργου.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου αποχέτευσης της Δ.Ε.Υ.Α. Κιλκίς, η αρχική σύμβαση του οποίου είχε ελεγχθεί με την 773/2023 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι συμπληρωματικές εργασίες (αλλαγές οδεύσεων αγωγών, νέο δευτερεύον δίκτυο, ανέγερση μεταλλικού κτιρίου για εξοπλισμό μεμβρανών και UV) πληρούν τις νόμιμες προϋποθέσεις, καθώς κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεση, είναι αδιαχώριστες από το αρχικό έργο και η ανάθεσή τους σε τρίτο θα προκαλούσε τεχνικές δυσχέρειες. Αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου, υπό τον όρο να ενσωματωθεί πρόσθετη απολογιστική δαπάνη 290.036 ευρώ για Α.Ε.Κ.Κ. και να εξασφαλιστεί πλήρης χρηματοδότηση.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την Πράξη 63/2026, επανεξετάζει το σχέδιο της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου της Δ.Ε.Υ.Α. Αγρινίου για την ολοκλήρωση αποχετευτικών έργων λυμάτων παραλίμνιων οικισμών Τριχωνίδας, κατόπιν της 504/2025 μη οριστικής Πράξης του. Η αρχική σύμβαση είχε ελεγχθεί με την 546/2023 Πράξη. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι συμπληρωματικές εργασίες πληρούν τις προϋποθέσεις του ν. 4412/2016, καθώς κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεση του έργου λόγω γεωμορφολογικών προβλημάτων και νεότερων κατασκευών, είναι αδιαχώριστες από το αρχικό έργο και η ανάθεσή τους σε νέο ανάδοχο θα προκαλούσε τεχνικές δυσχέρειες. Τελικά, αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου, υπό τον όρο της ανανέωσης των περιβαλλοντικών όρων και της διόρθωσης του τίτλου της σύμβασης.

Η Πράξη 212/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Αποκατάσταση Φθορών στο Κτίριο Επικοινωνιών της ΒΕΝ», συμβατικού τιμήματος 346.008,22 ευρώ, το οποίο αποτελεί παρακολούθημα της αρχικής σύμβασης που είχε ελεγχθεί με την 242/2025 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι συμπληρωματικές εργασίες (όπως η τοποθέτηση θερμοπρόσοψης, η πλήρης αντικατάσταση καλωδίων ισχύος και η ανακατασκευή του Κεντρικού Πίνακα Χαμηλής Τάσης) πληρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 και 156 του ν. 4412/2016, καθώς κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεση του έργου λόγω απρόβλεπτων εκτεταμένων φθορών από ακραία καιρικά φαινόμενα, είναι απαραίτητες για την άρτια ολοκλήρωση του έργου, δεν μεταβάλλουν τη φύση του, και η ανάθεσή τους σε νέο ανάδοχο θα προκαλούσε σημαντικές τεχνικές δυσχέρειες και οικονομική επιβάρυνση. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του ελεγχθέντος σχεδίου συμπληρωματικής σύμβασης.