ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/20/2020

Η απόφαση αριθμού Δ116/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκειμένου για την ανάθεση συμβάσεων μεταφοράς μαθητών πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης στην Περιφέρεια Σερρών. Η ανάθεση αναφέρεται σε τέσσερα νέα δρομολόγια που προέκυψαν μετά τη προκήρυξη διαγωνισμού, λόγω απρόβλεπτων αναγκών, με συνολική εκτιμώμενη αξία 21.620,29€ (χωρίς ΦΠΑ) για το σχολικό έτος 2019-2020. Η Αρχή αναγνώρισε τη συνδρομή των προϋποθέσεων του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016 (κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων), υπογραμμίζοντας τη σημασία της διασφάλισης του δικαιώματος των μαθητών στην εκπαίδευση και την απουσία ευθύνης της Περιφέρειας για τις απρόβλεπτες αυτές ανάγκες.

Πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος μονίμων εκπαιδευτικών Φυσικής Αγωγής, κλάδου ΠΕ11, για την εφαρμογή του διδακτικού αντικειμένου της Κολύμβησης στο πλαίσιο του μαθήματος Φυσικής Αγωγής, στις Γ΄ και Δ΄ τάξεις της Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης, ορισμός Συντονιστών Κολύμβησης και ενέργειες για την έναρξη του αντικειμένου για το σχολικό έτος 2024–2025. ΑΔΑ:944946ΝΚΠΔ-9ΞΝ

Η προσφεύγουσα οικονομικός φορέας αίτησε την ακύρωση της πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος (αρ. 62684/2018) για την ανάθεση υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών Α/βάθμιας και Β/βάθμιας εκπαίδευσης στη Περιφέρεια [....], ιδίως για το Τμήμα 3 που αφορούσε δρομολόγια ΜΑΝ-4 έως ΜΑΝ-10. Υποστήριξε ότι η αναθέτουσα αρχή δεν διερεύνησε την ύπαρξη δημόσιας τακτικής συγκοινωνίας για τα συγκεκριμένα δρομολόγια, ενώ κάποια εξυπηρετούνταν ήδη από υπάρχουσες γραμμές ή δεν δικαιολογούταν η μίσθωση λεωφορείων λόγω μειωμένου αριθμού μαθητών. Το συνολικό προϋπολογιζόμενο ποσό της σύμβασης ανερχόταν σε 2.866.965,89 ευρώ.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Περιφέρειας Πελοποννήσου σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκειμένου για την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων παροχής υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης. Τα δύο νέα δρομολόγια (Ε418 και Ε419) αφορούν τη μεταφορά πέντε μαθητών του 1ου Δημοτικού Σχολείου Σκάλας, με συνολική εκτιμώμενη αξία 3.560,40 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή θεώρησε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016 για κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, χωρίς να απορρέουν από ευθύνη της Περιφέρειας. Παράλληλα, υπογράμμισε την ανάγκη άμεσης έναρξης διαγωνιστικής διαδικασίας ή δημιουργίας Δυναμικού Συστήματος Αγορών για μελλοντικές ανάγκες.

Η απόφαση αριθμός 18/2020 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την ανάθεση με διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, δημόσιας σύμβασης παροχής υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών για τρία νέα δρομολόγια στην Περιφερειακή Ενότητα Πιερίας. Η αιτούσα αρχή, η Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας, επικαλέστηκε τη διασφάλιση του δικαιώματος πρόσβασης στην εκπαίδευση και την απρόβλεπτη ανάγκη για μεταφορά μαθητών με μαθησιακές δυσκολίες. Η Αρχή, αφού εξέτασε τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, συμφώνησε με την πρόταση, διότι οι συνθήκες δικαιολογούσαν την εξαιρετική διαδικασία.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε απόφαση στις 5 Νοεμβρίου 2020, με την οποία παρέχεται σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας – Περιφερειακής Ενότητας Ημαθίας σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορά υπηρεσίες μεταφοράς μαθητών για 101 δρομολόγια κατά το σχολικό έτος 2020-2021, με συνολική εκτιμώμενη αξία 1.138.769,40€ χωρίς ΦΠΑ και 1.412.074,00€ με ΦΠΑ. Η απόφαση επικαλείται κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων και διασφαλίζει την κάλυψη των εκπαιδευτικών αναγκών των μαθητών, σύμφωνα με συνταγματικά και διεθνή δικαιώματα. Η διαδικασία θεωρείται αναγκαία λόγω της αδυναμίας κάλυψης των δρομολογίων μέσω υφιστάμενων συμβάσεων ή διαγωνιστικών διαδικασιών.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το αίτημα της Περιφέρειας Πελοποννήσου αφορούσε την ανάθεση υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών για 22 νέα δρομολόγια, με συνολική εκτιμώμενη αξία 92.914,50€ πλέον ΦΠΑ, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από νέες απαιτήσεις μεταφοράς μαθητών που δεν μπορούσαν να καλυφθούν από τις υπάρχουσες παραταμένες συμβάσεις. Η Αρχή εξέτασε τις προϋποθέσεις εφαρμογής του νόμου και διαπίστωσε ότι συντρέχουν οι απαραίτητες προϋποθέσεις για τη συγκεκριμένη εξαιρετική διαδικασία.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το αίτημα της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας αφορούσε την ανάθεση οκτώ νέων δρομολογίων μεταφοράς μαθητών για το σχολικό έτος 2020-2021, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από νέες εγγραφές μαθητών μετά την έναρξη του σχολικού έτους. Η Αρχή εξέτασε τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' και κατέληξε ότι συντρέχουν οι απαραίτητες προϋποθέσεις, συμπεριλαμβανομένης της απρόβλεπτης ανάγκης και της μη ύπαρξης ευθύνης της αιτούσας αρχής. Η ανάθεση θα έχει διάρκεια έως τις 30-06-2021 και συνολική εκτιμώμενη αξία 28.477,05 € χωρίς ΦΠΑ.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για την προσφυγή της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας - Μητροπολιτικής Ενότητας Θεσσαλονίκης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η ανάθεση αφορά 58 νέα δρομολόγια μεταφοράς μαθητών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης για το σχολικό έτος 2020-2021. Η διαδικασία δικαιολογείται λόγω κατεπείγουσας ανάγκης εξαιτίας απρόβλεπτων γεγονότων, όπως η αναγκαστική συμπερίληψη νηπίων στην υποχρεωτική εκπαίδευση και η μεταφορά παιδιών προσφύγων. Η συνολική εκτιμώμενη αξία των συμβάσεων ανέρχεται σε 1.007.049,89€ χωρίς ΦΠΑ, με δικαίωμα προαίρεσης 20%. Η Αρχή επισημαίνει την εφαρμογή εξαιρετικών διατάξεων με συσταλτική ερμηνεία και απαιτεί απόλυτη αναγκαιότητα της διαδικασίας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) παρείχε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης από την Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας, σχετικά με την ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης για τη διεξαγωγή του προγράμματος κολύμβησης στην Περιφερειακή Ενότητα Ημαθίας. Η σύμβαση αφορούσε 11 δρομολογία με συνολικό προϋπολογισμό 11.341,20€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) για το Β’ τρίμηνο του σχολικού έτους 2019-2020. Η απόφαση επεξηγεί λεπτομερώς τα νομικά κριτήρια και τις πραγματικές απαραίτητες προϋποθέσεις για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 32 παρ. 2γ΄ του ν.4412/2016, τονίζοντας την ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης λόγω απρόβλεπτων περιστατικών που δεν απορρέουν από ευθύνη της Περιφέρειας.