ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/19/2025

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Ρεθύμνης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β' του ν. 4412/2016. Ο Δήμος Ρεθύμνης επιχείρησε να αναθέσει σύμβαση για προμήθεια ειδών καθαριότητας, ευπρεπισμού, σάκων απορριμμάτων και λοιπών αναλώσιμων ειδών, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 385.027,90 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), αφού προηγούμενη διαγωνιστική διαδικασία απέβη εν μέρει άγονος λόγω μη νομιμότητας των υποβληθεισών προσφορών. Η Επιτροπή επέλεξε τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης λόγω της μη υποβολής κανονικών ή απαράδεκτων προσφορών, σύμφωνα με το νομικό πλαίσιο, εξετάζοντας διεξοδικά το ιστορικό της υπόθεσης και τις αιτίες που οδήγησαν στην αγορά του διαγωνισμού.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) στο αίτημα του Πολυτεχνείου Κρήτης για χρήση ανταγωνιστικής διαδικασίας με διαπραγμάτευση, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 του νόμου 4412/2016. Η ανάγκη προέκυψε μετά την αναταίωση ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας λόγω υποβολής μη κανονικών προσφορών. Το Πολυτεχνείο έλαβε την έγκριση να προχωρήσει σε διαπραγμάτευση με τους τρεις αρχικούς προσφέροντες, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούν τα απαιτούμενα κριτήρια και υπέβαλαν σύμφωνες προσφορές στην προηγούμενη διαδικασία. Η αρχή θεώρησε ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις και συνέστησε τη σύμφωνη γνώμη της.

Η απόφαση αφορά την έγκριση της προσφυγής του Μουσείου Νεότερου Ελληνικού Πολιτισμού σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, μετά τον άγονο διαγωνισμό για την προμήθεια και εγκατάσταση προθηκών και μουσειακού εξοπλισμού. Ο αρχικός διαγωνισμός απέτυχε λόγω απόσυρσης της μοναδικής προσφοράς, ενώ η Επιτροπή επιβεβαίωσε τη συμμόρφωση με τις νομικές προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η σύμβαση θα προχωρήσει χωρίς ουσιαστικές τροποποιήσεις στους αρχικούς όρους.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) στον Δήμο Ρεθύμνης για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β' του ν. 4412/2016. Αυτό οφείλεται στον αγώνο τριών τμημάτων (Εργασίες για ΜΟΤΟ, Εργασίες για ΤΡΑΚΤΕΡ, Εργασίες Μηχανικών για Μ.Ε.) ενός προηγούμενου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, όπου οι υποβληθείσες προσφορές απορρίφθηκαν λόγω ελλειπούς συμπλήρωσης του Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης (ΕΕΕΣ) από τους προσφέροντες. Η Αρχή επιβεβαίωσε τη νομιμότητα της διαδικασίας και τη συνδρομή των προϋποθέσεων για τη διαπραγμάτευση.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τον Δήμο Ρεθύμνης, επιτρέποντάς του να προχωρήσει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για τη σύναψη σύμβασης με αντικείμενο «Ανταλλακτικά-Συντήρηση & Επισκευή μεταφορικών μέσων». Η απόφαση αφορά ομάδες που κηρύχθηκαν άγονες σε προηγούμενο ηλεκτρονικό διαγωνισμό, είτε λόγω μη υποβολής προσφορών (ομάδες 24 και 29), είτε λόγω μη αποδεκτών προσφορών (ομάδες 33, 34, 35 και 37). Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα της προηγούμενης διαδικασίας και διαπίστωσε ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις των άρθρων 32 και 26 του νόμου 4412/2016. Η συνολική αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 80.645,17€ (χωρίς ΦΠΑ).

Η απόφαση Δ46/2019 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης από τον φορέα Ελληνικό Κτηματολόγιο, μετά την αποτυχία προηγούμενου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού. Ο αρχικός διαγωνισμός για υπηρεσίες αποθήκευσης και διαχείρισης αρχείων, προϋπολογισμού 570.000 ευρώ (+ΦΠΑ 24%), απέτυχε λόγω υποβολής μη κανονικών/απαράδεκτων προσφορών και απόσυρσης ενός από τους δύο υποψήφιους. Η Αρχή, αφού εξέτασε το νομικό πλαίσιο και τα πραγματικά περιστατικά, επικύρωσε τη νομιμότητα της διαδικασίας και παρείχε τη σύμφωνη γνώμη για τη διάταξη του άρθρου 26 παρ. 2 περ. β΄ του ν. 4412/2016.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων εξέδωσε απόφαση με αρ. 72/2022, με την οποία παρείχε σύμφωνη γνώμη για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης από το Κέντρο Κοινωνικής Πρόνοιας Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας (Κ.Κ.Π.Π.Δ.Ε.). Η διαπραγμάτευση αφορά την ανάθεση προμήθειας τροφίμων για 18 τμήματα, συνολικού προϋπολογισμού 170.601,70€ χωρίς ΦΠΑ, μετά τον εν μέρει άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό άνω των ορίων. Η απόφαση βασίστηκε στις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' και του άρθρου 26 παρ. 2 περ. β' του ν. 4412/2016, λόγω μη υποβολής προσφορών ή υποβολής μη κανονικών/απαράδεκτων προσφορών, χωρίς ουσιώδη τροποποίηση των όρων της αρχικής σύμβασης.

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης μετά τη ματαίωση μέρους ενός προηγούμενου ανοικτού διαγωνισμού του Ενιαίου Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (ΕΦΚΑ) για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας κτιρίων. Ο διαγωνισμός, συνολικού προϋπολογισμού 1.157.000€, αφορούσε 39 τμήματα, αλλά για 17 από αυτά (3, 4, 10, 11, 13, 16, 20, 22, 23, 25, 26, 28, 33, 34, 35, 36, 37) δεν έγιναν αποδεκτές οι προσφορές λόγω μη κανονικών ή απαράδεκτων προσφορών. Η Αρχή εξέτασε τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής, τη νομιμότητα της προηγούμενης διαδικασίας και τις διατάξεις του νόμου 4412/2016, συμπεραίνοντας ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις για διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β΄. Το συνολικό προϋπολογισμό για τα 17 τμήματα ανέρχεται σε 240.389,92€ (χωρίς ΦΠΑ).

Το Ελεγκτικό Συνέδριο Ζ΄ Κλιμακίου εξέδωσε απόφαση με αριθμό ΠΡΑΞΗ 264/2025, με την οποία ελέγχει τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης από τον Δήμο Ρεθύμνης της σύμβασης υπηρεσιών συλλογής και μεταφοράς αποβλήτων. Η σύμβαση αφορά υπηρεσίες στην Δημοτική Ενότητα Αρκαδίου και τμήμα της Δημοτικής Ενότητας Ρεθύμνης, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 3.430.876,19 ευρώ. Το Κλιμάκιο αναγνωρίζει ότι ο όρος για τεχνική και επαγγελματική ικανότητα που τέθηκε (εκτέλεση εργασιών την πενταετία 2019-2023) περιορίζει τον ανταγωνισμό, αλλά θεωρεί ότι η πλημμέλεια δεν είναι ουσιώδης λόγω της έλλειψης αντιρρήσεων και της αποκλεισμένης επίδρασης στο αποτέλεσμα. Επισημαίνεται η ανάγκη προσαρμογής του συμβατικού τιμήματος λόγω αύξησης του κατώτατου μισθού από 1.4.2025. Δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης με την επιλεγείσα εταιρεία.

Η Πράξη 364/2024 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου κωλύει την υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Δήμου Αχαρνών και της εταιρείας «…Α.Ε.» για το έργο «Παρεμβάσεις αναβάθμισης πεζοδρομίων και οδοστρωμάτων στο Δήμο Αχαρνών». Το Κλιμάκιο έκρινε μη νόμιμη την προσφυγή του Δήμου στην εξαιρετική διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 32 παρ. 2 περ. α′ του ν. 4412/2016). Ο βασικός λόγος είναι ότι η απόρριψη των προσφορών στον προγενέστερο ανοικτό διαγωνισμό ως απαράδεκτων ή μη κανονικών, λόγω τυπικών ελλείψεων (όπως η μη ορθή συμπλήρωση του ΕΕΕΣ ή η μη προσκόμιση πιστοποιητικών), δεν τις καθιστά ταυτόχρονα και «μη κατάλληλες» για το αντικείμενο της σύμβασης. Επιπλέον, κρίθηκε ότι η απαλοιφή της απαίτησης εγγραφής στην κατηγορία Πρασίνου από τους όρους της διακήρυξης κατά τη διαδικασία διαπραγμάτευσης συνιστούσε ουσιώδη τροποποίηση των αρχικών όρων, παραβιάζοντας τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και του ελεύθερου ανταγωνισμού.