ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/264/2025

Η απόφαση (ΠΡΑΞΗ 05/2025) του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου ελέγχει τη νομιμότητα της διαδικασίας σύναψης δύο σχεδίων συμβάσεων για την «Παροχή Υπηρεσιών Διοικητικής Υποστήριξης προς τις Περιφερειακές Δομές του Ελληνικού Κτηματολογίου». Η συνολική προϋπολογιζόμενη αξία είναι 2.996.000,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υπήρξαν ουσιώδεις πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή των συμβάσεων. Ειδικότερα, η μη υποβολή της προγραμματικής συμφωνίας μεταξύ "Ελληνικό Κτηματολόγιο" και "ΚτΠ ΜΑΕ" στον προσυμβατικό έλεγχο δεν συνιστά ουσιώδη πλημμέλεια, καθώς η συμφωνία στερείται αμιγώς οικονομικού αντικειμένου και ελέγχεται παρεμπιπτόντως στο πλαίσιο του ελέγχου των εκτελεστικών συμβάσεων. Τα Τμήματα 1 και 2 κατακυρώθηκαν σε διαφορετικούς προσωρινούς αναδόχους, με βάση το κριτήριο της πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας–τιμής.

Λιμενικά Ταμεία. Δεδικασμένο από δικαστική απόφαση. Υποχρέωση Διοικήσεως για εκτέλεσή της. Κατάταξη σε οργανική θέση σύμφωνα με το άρθρο 17 του Ν 2839/2000.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Δικαστική απόφαση που αναγνωρίζει ότι οι συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου οι οποίες αναφέρονται σ αυτήν και έχουν συναφθεί με το Λιμενικό Ταμείο Νομού Ρεθύμνης για κάλυψη εποχιακών αναγκών είναι στην πραγματικότητα συμβάσεις εξαρτημένης εργασίας αορίστου χρόνου, υποχρεώνει την Διοίκηση να δέχεται τις υπηρεσίες και να απασχολεί τους ενδιαφερομένους με βάση την σχέση αυτή, δεν την υποχρεώνει όμως να τους κατατάξει σε οργανική θέση σύμφωνα με το άρθρο 17 του Ν 2839/2000 ελλείψει των απαιτουμένων προς τούτο προϋποθέσεων. (ομοφ.)

Αρμοδιότητα για την ρύθμιση ζητημάτων σχετικών με την πρακτική άσκηση προσαρμογής και την δοκιμασία επάρκειας, που προβλέπονται από την Οδηγία 92/51/ΕΟΚ και το ΠΔ 231/1998.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Αποφασιστική αρμοδιότητα, χωρίς τη σύμφωνη γνώμη του ΣΕΑΤΕΚ, για το αν απαιτείται η πραγματοποίηση πρακτικής άσκησης προσαρμογής ή δοκιμασίας επάρκειας, έχει η αρμόδια αρχή, ήτοι το κατά περίπτωση αρμόδιο Υπουργείο για τη χορήγηση της άδειας άσκησης ενός νομοθετικά κατοχυρωμένου επαγγέλματος. Η δοκιμασία επάρκειας και η πρακτική άσκηση προσαρμογής, καθώς και η αξιολόγηση της τελευταίας, διενεργούνται από την οικεία επαγγελματική οργάνωση, εφόσον αυτή είναι οργανωμένη ως ΝΠΔΔ, άλλως, από το αρμόδιο για την χορήγηση της άδειας άσκησης επαγγέλματος Υπουργείο.

Προθεσμία άσκησης αντιρρήσεων κατά πράξης χαρακτηρισμού και έκδοσης πιστοποιητικού περί αμετακλήτου αυτής.(...)Η προθεσμία άσκησης αντιρρήσεων κατά πράξης χαρακτηρισμού για τους τρίτους αρχίζει από την ανάρτηση της πράξης στον ειδικό δικτυακό τόπο, το δε πιστοποιητικό του άρθρου 14 παρ. 6 του Ν 998/1979 περί του οριστικού και αμετακλήτου της πράξης χαρακτηρισμού δύναται να εκδοθεί μετά την άπρακτη πάροδο της προθεσμίας για την άσκηση αντιρρήσεων, χωρίς να ασκεί επιρροή το γεγονός της τήρησης ή μη της ανακοίνωσης για τη σύνταξη της πράξης, αποστολής στον οικείο δήμο και δημοσίευσης σε εφημερίδες. (ομοφ.)

Η απόφαση του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΠΡΑΞΗ 05/2024) ελέγχει τη νομιμότητα της διαγωνιστικής διαδικασίας και του σχεδίου σύμβασης του Περιφερειακού Ταμείου Ανάπτυξης Κεντρικής Μακεδονίας, με αντικείμενο την προβολή και προώθηση αγροδιατροφικών προϊόντων για τα έτη 2024-2026, προϋπολογισμού 4.723.695 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Το Κλιμάκιο κρίνει ότι η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης κωλύεται λόγω ουσιωδών πλημμελειών. Αυτές περιλαμβάνουν την πλημμελή αιτιολόγηση της μη υποδιαίρεσης της σύμβασης σε τμήματα (παράβαση του άρθρου 59 παρ. 1 του ν. 4412/2016), δεδομένου ότι υποβλήθηκε μόνο μία προσφορά και οι 14 διεθνείς εκθέσεις ήταν αυτοτελείς και διακριτές. Επιπλέον, κρίθηκε πλημμελής η τεκμηρίωση της προϋπολογιζόμενης δαπάνης (παράβαση του άρθρου 45 παρ. 3 περ. β΄ του ν. 4412/2016), καθιστώντας αδύνατο τον έλεγχο του εύλογου χαρακτήρα της, ιδίως λόγω σημαντικών διαφορών σε σχέση με προηγούμενο διαγωνισμό (2022-2023).
ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/364/2024

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή του ο προσφεύγων επιδιώκει να ακυρωθεί το προσβαλλόμενο υπ’ αριθμ. ΔΛΚΔΜ/ΕΚ/4743/287/10-01-2023 Πρακτικό του αναθέτοντος φορέα με το οποίο κατόπιν εξέτασης των αντιρρήσεων, που υπέβαλε η συμμετέχουσα εταιρεία «…» κατά της απόρριψης της προσφοράς της και αποδοχής της εισήγησης της αρμόδιας Επιτροπής Εκδίκασης των Αντιρρήσεων, αποφασίστηκε να γίνουν δεκτές οι εν λόγω αντιρρήσεις και να επιτραπεί η συνέχιση της συμμετοχής της ανωτέρω εταιρείας στον διαγωνισμό (εφεξής «η προσβαλλομένη»).

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Ρεθύμνης σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση διακήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β' του ν. 4412/2016. Ο Δήμος Ρεθύμνης επιχείρησε να αναθέσει σύμβαση για προμήθεια ειδών καθαριότητας, ευπρεπισμού, σάκων απορριμμάτων και λοιπών αναλώσιμων ειδών, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 385.027,90 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), αφού προηγούμενη διαγωνιστική διαδικασία απέβη εν μέρει άγονος λόγω μη νομιμότητας των υποβληθεισών προσφορών. Η Επιτροπή επέλεξε τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης λόγω της μη υποβολής κανονικών ή απαράδεκτων προσφορών, σύμφωνα με το νομικό πλαίσιο, εξετάζοντας διεξοδικά το ιστορικό της υπόθεσης και τις αιτίες που οδήγησαν στην αγορά του διαγωνισμού.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Δήμου Ρεθύμνης στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α΄ του ν. 4412/2016. Ο Δήμος Ρεθύμνης ζήτησε τη σύμφωνη γνώμη για την ανάθεση σύμβασης προμήθειας δύο μεταχειρισμένων τετράπορτων φορτηγών 4Χ4 για το Τμήμα Αποκομιδής, Ανακύκλωσης και Καθαρισμού Κοινόχρηστων Χώρων, με συνολικό προϋπολογισμό 43.548,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η αίτηση έγινε μετά από εν μέρει άγονο ηλεκτρονικό διαγωνισμό, στον οποίο δεν υποβλήθηκαν προσφορές για το συγκεκριμένο τμήμα. Η Επιτροπή εξέτασε τα νομικά και πραγματικά στοιχεία, επιβεβαίωσε την ακυρότητα του προηγούμενου διαγωνισμού και ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς νέα δημοσίευση, υπό τον όρο ότι δεν θα τροποποιηθούν ουσιωδώς οι αρχικοί όροι της σύμβασης.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη απόφαση κατακύρωσης «ΠΡΑΞΗ .. της … ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ» από 06.06.2022 «ΘΕΜΑ ..°: Λήψη απόφασης για την έγκριση του από 01.06.2022 4ου Πρακτικού – Γνωμοδότηση» και η συμπροσβαλλόμενη με την απόφαση πράξη με αριθμ. … κατά το μέρος που έγιναν αποδεκτά τα δικαιολογητικά συμμετοχής και η τεχνική προσφορά των εταιρειών «…», «…», «…», «…», «…», 

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητεί να ακυρωθεί η υπ’ αρ. πρωτ. 264/18.10.2023 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Αναθέτουσας Αρχής και κάθε άλλη ρητή ή σιωπηρή, προγενέστερη ή μεταγενέστερη πράξη ή παράλειψη σχετιζόμενη με την κρινόμενη υπόθεση, η οποία τυγχάνει βλαπτική των συμφερόντων της.