Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/1261/2026 (1)

Η απόφαση αφορά την κοινή προσφυγή ενός Δήμου και ενός Αναπτυξιακού Οργανισμού για την ανάκληση της 67/2026 Πράξης προσυμβατικού ελέγχου του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η πρωτοβάθμια αυτή Πράξη είχε κρίνει μη νόμιμη μια προγραμματική σύμβαση για την ανάπλαση κοινόχρηστου χώρου, λόγω μη νόμιμης κάλυψης του μισθολογικού κόστους τακτικού προσωπικού και μη τεκμηρίωσης της αναγκαιότητας πρόσληψης έκτακτου προσωπικού και εξωτερικών συμβούλων. Το Έβδομο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου απέρριψε την προσφυγή, επικυρώνοντας την προσβαλλόμενη Πράξη, και διέταξε την κατάπτωση του παραβόλου υπέρ του Δημοσίου.

Πρόκειται για την υπ' αριθμ. 1334/2026 απόφαση του Εβδόμου Τμήματος (Ζ' Θερινού) του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε επί των προσφυγών του Υπουργείου Πολιτισμού και της αναδόχου κοινοπραξίας κατά της 328/2026 Πράξης του Ε' Κλιμακίου. Με την προσβαλλόμενη Πράξη είχε κριθεί ότι κωλύεται η υπογραφή της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Μετατροπή του κτιρίου SILO σε Μουσείο Εναλίων Αρχαιοτήτων», λόγω μη νόμιμης υποκατάστασης του αρχικού αναδόχου από την κατασκευαστική κοινοπραξία. Το Δικαστήριο, εκτιμώντας τη σπουδαιότητα των νομικών ζητημάτων που αφορούν τη σύσταση κοινοπραξίας μετά την υπογραφή σύμβασης και τη σχέση της με τις διατάξεις περί τροποποίησης συμβάσεων, αποφάσισε να παραπέμψει την υπόθεση προς εκδίκαση στην Επταμελή Σύνθεση του ίδιου Τμήματος κατά τη δικάσιμο της 22ας Σεπτεμβρίου 2026.

Το Έβδομο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε προσφυγή ανάκλησης του Δήμου ***** κατά της 870/2026 Πράξης του Επιτρόπου, με την οποία είχε κριθεί ότι κωλύεται η υπογραφή σύμβασης για το έργο «Αναβάθμιση υποδομών Κοινότητας Περάματος για την εξυπηρέτηση δομών των μεταναστών», λόγω έλλειψης νόμιμης χρηματοδοτικής κάλυψης εξαιτίας ουσιωδών διαφοροποιήσεων της οριστικής μελέτης από το εγκεκριμένο φυσικό αντικείμενο. Το Δικαστήριο απέρριψε τον πρώτο λόγο περί αναρμοδιότητας του Επιτρόπου, αλλά έκανε δεκτό τον δεύτερο, κρίνοντας ότι οι επελθούσες διαφοροποιήσεις δεν ήταν ουσιώδεις, καθώς δεν έθιγαν τα ουσιώδη διακριτά λειτουργικά στοιχεία του εγκριθέντος έργου. Κατά συνέπεια, ανακάλεσε την προσβαλλόμενη Πράξη και αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Πρόκειται για την υπ’ αριθμ. 0813/2026 απόφαση του Εβδόμου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε επί προσφυγής ανάκλησης κατά της 83/2026 Πράξης προσυμβατικού ελέγχου του Ζ΄ Κλιμακίου. Η προσβαλλόμενη Πράξη είχε εντοπίσει τρεις ουσιώδεις πλημμέλειες σε σχέδιο προγραμματικής σύμβασης μεταξύ ενός Δήμου και μιας αναπτυξιακής εταιρείας. Το Δικαστήριο έκρινε ότι η πρώτη πλημμέλεια (έλλειψη πρόβλεψης έμμεσων λειτουργικών εξόδων) δεν ήταν βάσιμη, αλλά επικύρωσε τις άλλες δύο (μη νόμιμη συμπερίληψη μισθολογικού κόστους τακτικού προσωπικού και ελλιπές χρονοδιάγραμμα). Κατά συνέπεια, απέρριψε την προσφυγή και την υπέρ αυτής παρέμβαση και δεν ανακάλεσε την 83/2026 Πράξη.

Τροποποίηση του Κανονισμού Λειτουργίας της Αγοράς Επόμενης Ημέρας και της Ενδοημερήσιας Αγοράς σύμφωνα με το άρθρο 10 του ν. 4425/2016 για τη συμμετοχή των Σταθμών Αποθήκευσης Ηλεκτρικής Ενέργειας. - ΚΩΔΙΚΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΕΚΔΟΣΗ
ΓΙΑ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΒΛΕΠΕ ΚΑΙ:
Ε-33/2026-ΦΕΚ:1261/Β/06.03.2026:Τροποποίηση της μεθοδολογίας εφαρμογής κανόνων αποδοχής Εντολών Αγοράς/Πώλησης με αλληλένδετη τιμή στην Αγορά Επόμενης Ημέρας και στην Ενδοημερήσια Αγορά κατά τις διατάξεις των υποενοτήτων 4.1.3.2, 4.3.3 και 5.10.3 του Κανονισμού Λειτουργίας της Αγοράς Επόμενης Ημέρας και Ενδοημερήσιας Αγοράς και της παρ. 4 του άρθρου 18 του ν. 4425/2016.

Προγραμματική σύμβαση: Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την Πράξη 416/2026, αποφάσισε ότι κωλύεται η σύναψη του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Δ.Ε.Υ.Α.Μ. και του Αναπτυξιακού Οργανισμού για το έργο «Δεξαμενή Ύδρευσης ....», προϋπολογισμού 1.906.203,88 ευρώ. Η κρίση βασίστηκε στις διατάξεις των άρθρων 12 και 44 του ν. 4412/2016, του άρθρου 100 του ν. 3852/2010 και του άρθρου 2 του ν. 4674/2020, που ρυθμίζουν τους όρους εξαίρεσης από τις διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων και απαγορεύουν την έμμεση επιχορήγηση των οργανισμών αυτών από τους Ο.Τ.Α.. Το Κλιμάκιο διέγνωσε παραβίαση του νομικού πλαισίου λόγω της μη νόμιμης και αναιτιολόγητης ενσωμάτωσης των μισθολογικών δαπανών τακτικού και έκτακτου προσωπικού (ύψους 56.203,88 ευρώ), καθώς και λόγω έλλειψης διαφανούς, αντικειμενικής κοστολόγησης και επαρκούς τεκμηρίωσης της αναγκαιότητας των σχετικών δαπανών.

Πρόκειται για την Πράξη 225/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία ασκεί προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας σε σχέδιο προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Νίκαιας – Αγ. Ιωάννη Ρέντη, της Περιφέρειας Αττικής και του Αναπτυξιακού Οργανισμού «Νέα Μητροπολιτική Αττική ΑΕ» για το έργο ανάπλασης 46 στρεμμάτων του πρώην νεκροταφείου Νεάπολης. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, αλλά για πρωτοβάθμιο έλεγχο. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση φέρει στοιχεία γνήσιας προγραμματικής σύμβασης, ωστόσο διαπίστωσε ουσιώδεις πλημμέλειες στον προϋπολογισμό του υποέργου 3. Συγκεκριμένα, ο συνυπολογισμός της αμοιβής του τακτικού προσωπικού του Αναπτυξιακού Οργανισμού (19.393,97 ευρώ) και των έμμεσων διαχειριστικών δαπανών (2.264,80 ευρώ) κρίθηκε μη νόμιμος. Κατά συνέπεια, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης για τα υποέργα 1 και 2 και για το τμήμα του υποέργου 3 που αφορά το έκτακτο προσωπικό (έως 41.190,8 ευρώ), αλλά κωλύεται για τα ανωτέρω μη νόμιμα ποσά.

Προγραμματική σύμβαση: Το Ε΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την Πράξη 417/2026, αποφάσισε ότι κωλύεται η σύναψη του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Δ.Ε.Υ.Α.Μ. και του Αναπτυξιακού Οργανισμού για το έργο «Αγωγός μεταφοράς νερού και νέα δεξαμενή οικισμού Άνω Μεράς», προϋπολογισμού 4.305.534,20 ευρώ. Η κρίση βασίστηκε στις διατάξεις των άρθρων 12 και 44 του ν. 4412/2016, του άρθρου 100 του ν. 3852/2010 και του άρθρου 2 του ν. 4674/2020, αναφορικά με τους όρους εξαίρεσης από τις διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων και την απαγόρευση έμμεσης επιχορήγησης των οργανισμών αυτών. Το Κλιμάκιο διέγνωσε παραβίαση του νομικού πλαισίου λόγω της μη νόμιμης και αναιτιολόγητης ενσωμάτωσης των λειτουργικών δαπανών τακτικού, έκτακτου προσωπικού και τεχνικού συμβούλου (συνολικού ύψους 85.534,20 ευρώ προ Φ.Π.Α.), καθώς διαπιστώθηκε έλλειψη διαφανούς, αντικειμενικής κοστολόγησης και επαρκούς τεκμηρίωσης των αναγκών πρόσληψης εξωτερικών συνεργατών.

Πρόκειται για την Πράξη 85/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν της αναβλητικής Πράξης 50/2026 του ίδιου Κλιμακίου. Αντικείμενο είναι ο προσυμβατικός έλεγχος νομιμότητας σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του ΟΑΣΘ και της εταιρείας «... Α.Ο.Τ.Α.» για το έργο διαμόρφωσης σταθμού φόρτισης ηλεκτροκίνητων λεωφορείων. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση είναι κατά βάση νόμιμη, πλην του σκέλους που αφορά την αμοιβή τακτικού προσωπικού του αναπτυξιακού οργανισμού ύψους 31.458,25 ευρώ, η οποία συνιστά ανεπίτρεπτη επιχορήγηση λειτουργικού κόστους. Ως εκ τούτου, αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης για το υπόλοιπο ποσό, ενώ κωλύεται για το συγκεκριμένο ποσό.

Ορισμός Αναθετουσών Αρχών (Β’ Φάση) και άλλων αναγκαίων διαδικασιών για το πρόγραμμα «Άλλες στρατηγικές παρεμβάσεις» (Παρεμβάσεις με στόχο την βελτίωση του δημόσιου χώρου) - ID 16873 - που είναι ενταγμένο στον πυλώνα 1 της Πράσινης Μετάβασης στο Εθνικό Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, Άξονα 1.2 - Ενεργειακή αναβάθμιση του κτιριακού αποθέματος της χώρας και χωροταξική μεταρρύθμιση.

ΤΡΟΠΟΠΟΙΕΙΤΑΙ ΜΕ ΤΙΣ: 

ΥΠΕΝ/ΓΓΧΣΑΠ/55042/12/2026 ΦΕΚ: 2759/Β/15.05.2026:2η ενιαία τροποποίηση κοινών υπουργικών αποφάσεων για τον ορισμό Αναθετουσών Αρχών και άλλων αναγκαίων διαδικασιών του προγράμματος «Άλλες στρατηγικές παρεμβάσεις» (Παρεμβάσεις με στόχο την βελτίωση του δημόσιου χώρου), με- ID 16873 - ενταγμένου στον πυλώνα 1 της Πράσινης Μετάβασης στο Εθνικό Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, Άξονα 1.2 - Ενεργειακή αναβάθμιση του κτιριακού αποθέματος της χώρας και χωροταξική μεταρρύθμιση.

 ΥΠΕΝ/ΓΓΧΣΑΠ/104770/40/2024-ΦΕΚ:5545/Β/04.10.2024:Τροποποίηση κοινών υπουργικών αποφάσεων για τον ορισμό Αναθετουσών Αρχών και άλλων αναγκαίων διαδικασιών του προγράμματος «Άλλες στρατηγικές παρεμβάσεις» (Παρεμβάσεις με στόχο την βελτίωση του δημόσιου χώρου), με- ID 16873 - ενταγμένου στον πυλώνα 1 της Πράσινης Μετάβασης στο Εθνικό Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, Άξονα 1.2 - Ενεργειακή αναβάθμιση του κτιριακού αποθέματος της χώρας και χωροταξική μεταρρύθμιση.