Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/306/2025

Η Πράξη 431/2024 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου κρίνει ως απαράδεκτη την εισαγωγή του σχεδίου τροποποίησης - 2ης συμπληρωματικής σύμβασης για το έργο «Κατασκευή Μονάδας Επεξεργασίας Αστικών Αποβλήτων στην Αλεξανδρούπολη». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η τροποποίηση του άρθρου 3 της αρχικής σύμβασης, η οποία μειώνει την αμοιβή του αναδόχου κατά 132.776,54 ευρώ λόγω κατάργησης της 2ης Μηχανής Συμπαραγωγής Ενέργειας, δεν συνιστά ουσιώδη τροποποίηση και ως εκ τούτου δεν υπόκειται σε προσυμβατικό έλεγχο. Όσον αφορά τις εργασίες της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης, αξίας 699.463,30 ευρώ, αυτές είχαν ήδη εκτελεστεί. Καθώς δεν εφαρμόστηκε η διαδικασία κατεπειγουσών πρόσθετων εργασιών του άρθρου 155 του ν. 4412/2016, το Κλιμάκιο στερείται χρονικής αρμοδιότητας για τον έλεγχο νομιμότητας των εν λόγω εκτελεσθεισών εργασιών.

Η Πράξη 9/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας σχεδίου τροποποίησης σύμβασης του ΕΙΔΙΚΟΥ ΔΙΑΒΑΘΜΙΔΙΚΟΥ ΣΥΝΔΕΣΜΟΥ ΝΟΜΟΥ ΑΤΤΙΚΗΣ (ΕΔΣΝΑ) για την «Εγκατάσταση Θερμικής Επεξεργασίας Επικινδύνων Αποβλήτων Υγειονομικών Μονάδων». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι ο υποβληθείς φάκελος δεν είναι πλήρης για τη διαμόρφωση ασφαλούς κρίσης. Για τον λόγο αυτό, διατάσσει τη συμπλήρωσή του με την προσκόμιση βεβαίωσης του ΔΕΔΔΗΕ για την αποδοχή της τεχνικής πρότασης, εμπεριστατωμένη οικονομική αποτίμηση της τροποποίησης, τεκμηρίωση της εναρμόνισης με τους περιβαλλοντικούς όρους, και βεβαίωση ότι δεν μεταβάλλεται η οικονομική ισορροπία της σύμβασης, ενόψει της μείωσης του επενδυτικού κόστους. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο αναβάλλει την έκδοση οριστικής Πράξης.

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της τροποποίησης της σύμβασης μεταξύ του ΕΔΣΝΑ και της ΕΝΩΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΦΟΡΕΩΝ για την παραχώρηση υπηρεσιών λειτουργίας της μονάδας θερμικής επεξεργασίας επικίνδυνων αποβλήτων υγειονομικών μονάδων (ΕΑΥΜ). Το Κλιμάκιο κρίνει ότι οι τροποποιήσεις στον εξοπλισμό μετατροπής ενέργειας ώστε να προσαρμοστεί στις απαιτήσεις του ΔΕΔΔΗΕ και να χαρακτηριστεί ως μονάδα ΣΥΘΗΑ δεν έχουν ουσιώδη χαρακτήρα, σύμφωνα με το άρθρο 51 παρ. 4 του ν. 4413/2016. Επιπλέον, η αναθεώρηση του χρονοδιαγράμματος εκτέλεσης των εργασιών του σταδίου προετοιμασίας δεν επηρεάζει την οικονομική ισορροπία της σύμβασης και δεν προκαλεί μεταβολή του συνολικού προϋπολογισμού. Συνεπώς, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης.

Πρόκειται για την 325/2025 Πράξη του Ζ΄ Κλιμακίου (Ε΄ Θερινό) του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν της 269/2025 αναβλητικής Πράξης του ίδιου Κλιμακίου. Αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 2ης τροποποίησης της από 1.7.2024 σύμβασης καθαριότητας του Πανεπιστημίου Πατρών, λόγω αύξησης του κατώτατου μισθού. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η αναπροσαρμογή του τιμήματος έγινε νομίμως, σύμφωνα με το άρθρο 53 παρ. 10α του ν. 4412/2016, και ότι δεν μεταβάλλεται η φύση της σύμβασης ούτε υπερβαίνεται το 50% της αρχικής αξίας. Κατέληξε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της τροποποίησης.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου της 1ης τροποποίησης της σύμβασης παραχώρησης άδειας λειτουργίας επιχείρησης καζίνο στον Μητροπολιτικό Πόλο Ελληνικού - Αγίου Κοσμά. Η τροποποίηση αφορούσε αλλαγές στα χαρακτηριστικά του Ελάχιστου Έργου και στο χρηματοοικονομικό μοντέλο. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι συγκεκριμένες αλλαγές δεν συνιστούν ουσιώδεις τροποποιήσεις κατά την έννοια του άρθρου 51 παρ. 4 του ν. 4413/2016, καθώς δεν μεταβάλλουν το αρχικό τίμημα, τη διάρκεια ή το αντικείμενο της σύμβασης, ούτε θίγουν την οικονομική ισορροπία υπέρ του παραχωρησιούχου ή περιορίζουν τον ανταγωνισμό. Αντιθέτως, η αύξηση της επένδυσης αναμένεται να επιφέρει έμμεσα αυξημένα έσοδα για το Ελληνικό Δημόσιο. Ως εκ τούτου, το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της τροποποιητικής σύμβασης.

Η Πράξη 99/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου 2ης τροποποίησης της από 29.9.2019 προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Αγρινίου και του Αναγκαστικού Συνδέσμου Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων 2ης Δ.Ε. Ν. Αιτ/νίας, σχετικά με την υλοποίηση του έργου «Έργα ολοκληρωμένης διαχείρισης στερεών αποβλήτων...». Η τροποποίηση κρίθηκε ουσιώδης, καθώς αυξάνει τη συνολική εκτιμώμενη δαπάνη σε 24.710.830,82 ευρώ (με Φ.Π.Α.) και προσθέτει νέο υποέργο, το υποέργο 6 («Υπηρεσίες Τεχνικού Συμβούλου»). Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχει νόμιμος λόγος που να κωλύει την υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης, κρίνοντας ότι έχει συνταχθεί κατόπιν κοινής συμφωνίας των συμβαλλομένων μερών.

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης 27279/14.9.2023 για την εκπόνηση μελέτης του Τοπικού Πολεοδομικού Σχεδίου (ΤΠΣ) του Δήμου Πύργου. Το Κλιμάκιο κρίνει ότι η τροποποίηση δεν είναι ουσιώδης, καθώς προκύπτει από την ανάγκη αποφυγής αλληλοεπικάλυψης με το ΕΠΣ Π.Ε. Ηλείας και δεν επηρεάζει τη διαδικασία ανάθεσης. Η μείωση του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της σύμβασης θεωρείται επιτρεπτή σύμφωνα με το άρθρο 132 του ν. 4412/2016, χωρίς να αλλάζει την οικονομική ισορροπία υπέρ του αναδόχου.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου τροποποίησης της συμφωνίας-πλαίσιο μεταξύ της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) και της αναδόχου Ένωσης Εταιρειών. Η τροποποίηση περιλαμβάνει την ανακατανομή του μέγιστου αριθμού στελεχών ανά προφίλ στην ενότητα εργασιών 1, λόγω αναδιάρθρωσης του οργανισμού της ΕΕΕΠ, χωρίς να μεταβάλλεται το οικονομικό αντικείμενο, η χρονική διάρκεια ή οι αμοιβές. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η τροποποίηση δεν είναι ουσιώδης κατά την έννοια του ν. 4412/2016, καθώς δεν επηρεάζει τον χαρακτήρα της σύμβασης ούτε επηρεάζει την οικονομική ισορροπία υπέρ του αναδόχου, και αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της τροποποιητικής σύμβασης.

Η Πράξη 105/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 2ης τροποποίησης - παράτασης της προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και του Δήμου Αγίου Δημητρίου, συνολικού προϋπολογισμού 4.275.000,00 ευρώ. Η αρχική σύμβαση (6.9.2018) αφορούσε στο έργο «Περιβαλλοντική Αναβάθμιση – Ανάπλαση Τμημάτων οδών πέριξ Σταθμού Μετρό Αγ. Δημητρίου». Η προτεινόμενη παράταση συμφωνήθηκε για 23 επιπλέον μήνες, μεταθέτοντας τη λήξη της στις 26.1.2027, λόγω καθυστέρησης στην εκτέλεση του έργου, η οποία οφείλεται κυρίως στην αποκάλυψη αγωγού ύδρευσης από αμιαντοτσιμέντο που χρήζει αντικατάστασης. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώνονται νομικές πλημμέλειες και κατά συνέπεια δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 2ης τροποποίησης - παράτασης.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου της τρίτης τροποποίησης της σύμβασης για το έργο «Σχεδιασμός και Υλοποίηση ενός νέου συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων». Η τροποποίηση αφορά την αλλαγή της αρχιτεκτονικής εγκατάστασης του συστήματος σε public cloud (Azure) αντί για on-premises υποδομές, τη μείωση του συμβατικού τιμήματος κατά 112.001 ευρώ και την επικαιροποίηση των όρων πληρωμής. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι εν λόγω τροποποιήσεις δεν είναι ουσιώδεις κατά την έννοια του άρθρου 132 παρ. 4 του ν. 4412/2016, καθώς δεν επηρεάζουν τον χαρακτήρα του φυσικού αντικειμένου, δεν ευνοούν τον ανάδοχο και δεν μεταβάλλουν την οικονομική ισορροπία της σύμβασης υπέρ του. Ως εκ τούτου, αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της τροποποιητικής σύμβασης.