ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/253/2025

Τροποποίηση της υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΔΝΕΠ/69553/2588/02-08-2021 απόφασης «Ορισμός αναθέτουσας αρχής και καθορισμός κάθε αναγκαίας σχετικής λεπτομέρειας για την εκπόνηση μελετών των Προγραμμάτων Πολεοδομικού Σχεδιασμού (ΤΠΣ- ΕΠΣ) του άρθρου 14 του ν. 4759/2020 με χρηματοδότηση από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και συγκεκριμένα το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) - ΣΑΤΑ 075, υπό την ονομασία τίτλου Έργων "ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΕΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΙΣ (Τοπικών Πολεοδομικών Σχεδίων ΤΠΣ - Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων ΕΠΣ)", και ορισμός υπόλογου διαχείρισης αυτών» (Β' 3527).

Ορισμός αναθέτουσας αρχής και καθορισμός κάθε αναγκαίας σχετικής λεπτομέρειας για την εκπόνηση μελετών των Προγραμμάτων Πολεοδομικού Σχεδιασμού (ΤΠΣΕΠΣ) του άρθρου 14 του ν. 4759/2020 με χρηματοδότηση από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και συγκεκριμένα το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) ΣΑΤΑ 075, υπό την ονομασία τίτλου Έργων «ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΕΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΙΣ (Τοπικών Πολεοδομικών Σχεδίων ΤΠΣ Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων ΕΠΣ)», και ορισμός υπόλογου διαχείρισης αυτών.

2η Τροποποίηση της υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΔΝΕΠ/69553/2588/02-08-2021 «Ορισμός αναθέτουσας αρχής και καθορισμός κάθε αναγκαίας σχετικής λεπτομέρειας για την εκπόνηση μελετών των Προγραμμάτων Πολεοδομικού Σχεδιασμού (ΤΠΣΕΠΣ) του άρθρου 14 του ν. 4759/2020 με χρηματοδότηση από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και συγκεκριμένα το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) ΣΑΤΑ 075, υπό την ονομασία τίτλου Έργων "ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΕΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΙΣ (Τοπικών Πολεοδομικών Σχεδίων ΤΠΣ Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων ΕΠΣ)’’ κοινής υπουργικής απόφασης, και ορισμός υπόλογου διαχείρισης αυτών» (Β’ 3527). 

Η απόφαση 1090/2025 του Εβδόμου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου δέχεται την προσφυγή του Δήμου Μάνδρας - Ειδυλλίας και ανακαλεί την πράξη 133/2025 του Ε' Κλιμακίου, η οποία είχε κρίνει ότι κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης για την «Κατασκευή νέου εργοταξίου». Το Κλιμάκιο είχε θέσει θέματα νομιμότητας λόγω αναντιστοιχίας χρήσεων της παραχωρηθείσας έκτασης και λόγω της ανάθεσης της εκπόνησης Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου (ΕΠΣ) με σύστημα μελέτης-κατασκευής και κριτήριο χαμηλότερης τιμής. Το Τμήμα έκρινε ότι η αναντιστοιχία χρήσεων έχει αρθεί με μεταγενέστερη υπουργική απόφαση. Επιπλέον, δέχτηκε ότι η εκπόνηση ΕΠΣ/ΡΣΕ δεν αποτελεί βασική υποχρέωση του έργου, καθώς ούτε ο περιορισμένος προϋπολογισμός (€150.000 για μελέτες) ούτε ο χρόνος της σύμβασης (24 μήνες) επαρκούν για τέτοιες σύνθετες μελέτες. Συνεπώς, επιτρέπεται η υπογραφή της σύμβασης με τον οικονομικό φορέα «…..ΙΚΕ».

Η Πράξη 07/2024 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης 2494/11.7.2024 μεταξύ της «Κοινωνίας της Πληροφορίας Μ.Α.Ε.» και του αναδόχου, η οποία αφορά την προμήθεια και συντήρηση αδειών λογισμικού Microsoft. Η τροποποίηση κρίθηκε απαραίτητη διότι η αδειοδότηση ορισμένων νέων προϊόντων λογισμικού για το 2024 πραγματοποιήθηκε για έξι (6) αντί για δώδεκα (12) μήνες. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση του συμβατικού τιμήματος κατά 3.351.943,35 ευρώ πλέον ΦΠΑ, ποσό που αντιστοιχεί στο 7,2% του συνολικού ποσού της αρχικής σύμβασης. Το Κλιμάκιο έκρινε την τροποποίηση ως μη ουσιώδη κατά την έννοια του άρθρου 132 παρ. 4 του ν. 4412/2016, καθώς μειώνει το φυσικό και οικονομικό αντικείμενο και δεν αλλάζει την οικονομική ισορροπία υπέρ του αναδόχου. Κατά συνέπεια, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΠΕΝ) για παροχή σύμφωνης γνώμης για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Το αίτημα αφορούσε την ανάθεση μελέτης για την εκπόνηση Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου (ΕΠΣ) για τη Δημοτική Ενότητα Μενελαΐδας του Δήμου Σοφάδων, με εκτιμώμενη αξία 440.026,66€. Η Αρχή κρίνει ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας, καθώς η αναθέτουσα αρχή δεν τεκμηρίωσε επαρκώς την κατεπείγουσα ανάγκη που δεν συμβιβάζεται με τις προθεσμίες άλλων διαδικασιών. Συνεπώς, η Αρχή δεν παρέχει τη σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης.

Οριοθέτηση περιοχών και χορήγηση Στεγαστικής Συνδρομής για την αποκατάσταση των ζημιών σε κτήρια από τους ανεμοστρόβιλους: α) της 10ης Νοεμβρίου 2023 σε περιοχές του Δήμου Ζαχάρως και β) της 6ης Ιανουαρίου 2024 σε περιοχές των Δήμων Ήλιδας και Πύργου, της Περιφερειακής Ενότητας Ηλείας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας.

Καθορισμός επιχορήγησης των πληγέντων κατόχων αγροτικών εκμεταλλεύσεων από τις πλημμύρες α) της 14ης και 15ης Οκτωβρίου 2021 σε περιοχές των Δήμων Ήλιδας, Πηνειού και Πύργου, β) της 26ης Νοεμβρίου 2021 σε περιοχές των Δήμων Ήλιδας και Πηνειού, γ) της 26ης Νοεμβρίου 2021 και της 11ης έως 12ης Δεκεμβρίου 2021 σε περιοχές του Δήμου Ανδραβίδας Κυλλήνης και δ) της 29ης έως 30ης Νοεμβρίου 2021 και της 11ης έως 12ης Δεκεμβρίου 2021 σε περιοχές του Δήμου Πύργου της Περιφερειακής Ενότητας Ηλείας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας.

Η Πράξη 115/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας σχεδίου τροποποίησης της υπ. αρ. 2727/3.2.2023 συμφωνίας-πλαίσιο μεταξύ του Δήμου Αμπελοκήπων – Μενεμένης και του οικονομικού φορέα «... Ο.Ε.», που αφορά στην προμήθεια ανταλλακτικών και υπηρεσιών συντήρησης για «υπερκατασκευές» οχημάτων (τμήμα Γ΄). Η αιτούμενη τροποποίηση συνίσταται σε εσωτερική ανακατανομή του μέγιστου συμβατικού τιμήματος μεταξύ των επί μέρους υποομάδων του τμήματος Γ΄ (ενίσχυση Γ4 από Γ5, και Γ1 από Γ2 και Γ3), χωρίς να μεταβάλλεται το συνολικό μέγιστο συμβατικό τίμημα για το τμήμα αυτό. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η τροποποίηση δεν κωλύεται, καθώς θεωρείται μη ουσιώδης (άρθρο 132 παρ. 1 εδ. ε' του ν. 4412/2016), δεδομένου ότι δεν αλλάζει τη συνολική φύση της σύμβασης, ούτε την οικονομική της ισορροπία υπέρ του αναδόχου.

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της τροποποίησης της σύμβασης μεταξύ του ΕΔΣΝΑ και της ΕΝΩΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΦΟΡΕΩΝ για την παραχώρηση υπηρεσιών λειτουργίας της μονάδας θερμικής επεξεργασίας επικίνδυνων αποβλήτων υγειονομικών μονάδων (ΕΑΥΜ). Το Κλιμάκιο κρίνει ότι οι τροποποιήσεις στον εξοπλισμό μετατροπής ενέργειας ώστε να προσαρμοστεί στις απαιτήσεις του ΔΕΔΔΗΕ και να χαρακτηριστεί ως μονάδα ΣΥΘΗΑ δεν έχουν ουσιώδη χαρακτήρα, σύμφωνα με το άρθρο 51 παρ. 4 του ν. 4413/2016. Επιπλέον, η αναθεώρηση του χρονοδιαγράμματος εκτέλεσης των εργασιών του σταδίου προετοιμασίας δεν επηρεάζει την οικονομική ισορροπία της σύμβασης και δεν προκαλεί μεταβολή του συνολικού προϋπολογισμού. Συνεπώς, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης.