Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ ΣΤ/216/2025

Η Πράξη 298/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας δύο σχεδίων τροποποίησης συναφθεισών συμβάσεων (ΤΔ-130/19) για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης στη ΣΤΑΣΥ Α.Ε. (Γραμμές 2 και 3). Το Κλιμάκιο δεν κωλύει την υπογραφή των σχεδίων όσον αφορά την αναπροσαρμογή του συμβατικού τιμήματος, λόγω των διαδοχικών αυξήσεων στον κατώτατο μισθό για το χρονικό διάστημα της ετήσιας παράτασής τους. Ωστόσο, το σκέλος που αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης για επιπλέον τρεις μήνες μετά τη λήξη των αρχικών συμβάσεων (Τμήμα 1: 351.504,52€, Τμήμα 2: 367.279,19€ πλέον ΦΠΑ), κρίνεται ως νέες αυτοτελείς απευθείας αναθέσεις. Ως εκ τούτου, ο φάκελος αναφορικά με αυτό το σκέλος παραπέμπεται στον αρμόδιο Επίτροπο Τομέα Μεταφορών και Περιβάλλοντος Ι για τη διενέργεια προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας.
ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΕΝ ΜΕΡΕΙ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜΗΜ.ΕΒΔΟΜΟ/1281/2025

Η Πράξη 297/2025 του Ζ' Κλιμακίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας σχεδίου «τροποποίησης» της σύμβασης ΤΔ063Β/19 της ΣΤΑΣΥ για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης της Γραμμής 1, με συμβατική δαπάνη 304.252,82 ευρώ (πλέον ΦΠΑ), η οποία αφορά την κάλυψη του χρονικού διαστήματος από 01.08.2025 έως 15.09.2025. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η ενέργεια δεν αποτελεί νόμιμη τροποποίηση της αρχικής σύμβασης, καθώς αυτή λήγει και το αντικείμενό της έχει εξαντληθεί. Χαρακτήρισε την ενέργεια ως νέα αυτοτελή απευθείας ανάθεση. Επειδή το οικονομικό αντικείμενο της ανάθεσης υπολείπεται του ορίου των 1.700.000 ευρώ, αποφάνθηκε ότι αρμόδιος για τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας δεν είναι το Κλιμάκιο, αλλά ο Επίτροπος της Υπηρεσίας Επιτρόπου Τομέα Μεταφορών και Περιβάλλοντος Ι, στον οποίο παραπέμφθηκε ο φάκελος.
ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜΗΜ.ΕΒΔΟΜΟ/1280/2025

Κοινοποίηση διατάξεων του Ν. 5254/2025. με τον οποίο Κυρώνεται η Σύμβαση δωρεάς για την ανέγερση νέου κτιρίου για τη στέγαση Μονάδας Ημερήσιας Νοσηλείας «ΝΙΚΟΣ ΚΟΥΡΚΟΥΛΟΣ» στην Παθολογική Κλινική/Ογκολογικό Τμήμα του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου Πατρών. (ΦΕΚ Α' 218/28-11-2025)

Η απόφαση 1285/2025 του Εβδόμου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου απέρριψε την προσφυγή της εταιρείας «… ΑΕ» κατά της Πράξης 216/2025 του Στ' Κλιμακίου. Η προσφυγή στρεφόταν κατά της κρίσης του Κλιμακίου ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 2ης τροποποίησης σύμβασης (συμβατικού τιμήματος 13.365.820,00 ευρώ) με το Εθνικό Κέντρο Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης (ΕΚΕΤΑ), όσον αφορά το άρθρο 8 (τρόπος πληρωμής). Το Τμήμα έκρινε ότι ο συνδυασμός των δύο διαζευκτικά προβλεπόμενων τρόπων πληρωμής της διακήρυξης (προκαταβολή 30% και τέσσερεις τμηματικές πληρωμές) συνιστά ουσιώδη τροποποίηση κατά το άρθρο 132 παρ. 4 του ν. 4412/2016, καθώς ανατρέπει την οικονομική ισορροπία υπέρ του αναδόχου. Οι επικαλούμενες γεωπολιτικές εξελίξεις και η αβεβαιότητα των αγορών δεν κρίθηκαν ως απρόβλεπτες περιστάσεις δικαιολογούσες την τροποποίηση, καθώς ήταν ήδη γνωστές κατά την υποβολή της προσφοράς.

Με την ανωτέρω προσφυγή ζητείται η αναθεώρηση της ΕΣ/ΤΜΗΜ.ΕΒΔΟΜΟ/1276/2025 απόφασης του Εβδόμου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου.(...)Ο λόγος αυτός της προσφυγής και η υπέρ αυτής παρέμβαση πρέπει να απορριφθούν, διότι το απρόβλεπτο γεγονός της καταστροφικής πυρκαγιάς της 19ης Αυγούστου 2023 στοιχειοθετεί μεν την απρόβλεπτη περίσταση του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016, ωστόσο, λόγω της παρόδου μεγάλου χρονικού διαστήματος από την εκδήλωση του φαινομένου έως την απόφαση περί προσφυγής στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης (22 μήνες) δεν αποδεικνύεται εν προκειμένω το κατεπείγον ως βασική προϋπόθεση για την εφαρμογή της διάταξης αυτής ούτε και αδυναμία της αναθέτουσας Αρχής να ακολουθήσει τακτικές διαγωνιστικές διαδικασίες, έστω με συντετμημένες προθεσμίες.

Η Πράξη 303/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου για την 2η τροποποίηση της σύμβασης μεταξύ του ΦΟ.Δ.Σ.Α. Νοτίου Αιγαίου και μιας ανώνυμης εταιρείας, συνολικής αξίας 725.540,47 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης μόνο κατά το μέρος που αφορά στα έργα αναδιευθέτησης απορριμμάτων για την εξασφάλιση ευστάθειας του αναγλύφου (389.638,25 €), καθώς αυτά θεωρήθηκαν αναγκαία συμπληρωματικά έργα βάσει του άρθρου 132 παράγραφος 1 περίπτωση β΄ του ν. 4412/2016. Αντιθέτως, κωλύεται η υπογραφή κατά το μέρος που αφορά στη μεταφορά τεμαχισμένων ογκωδών και στις πρόσθετες εργασίες – προμήθειες για την αντικατάσταση της τεχνολογίας SBR με Αντίστροφη Ώσμωση, διότι κρίθηκε ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις του συμπληρωματικού χαρακτήρα ή του απροβλέπτου.
ΔΕΝ ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜΗΜ.ΕΒΔΟΜΟ/1283/2025

Η Πράξη 215/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας τεσσάρων σχεδίων συμβάσεων για την προμήθεια υλικών δακοκτονίας από την Περιφέρεια Κρήτης, συνολικού προϋπολογισμού €3.286.784,30. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι συντρέχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που κωλύουν την υπογραφή των συμβάσεων. Η κυριότερη πλημμέλεια είναι η έλλειψη αρμοδιότητας της Περιφέρειας να διενεργήσει την προμήθεια, καθώς αυτή ανήκει αποκλειστικά στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, σύμφωνα με τον ν. 3852/2010. Επιπλέον, διαπιστώθηκε μη νόμιμη χρήση πόρων (ΚΑΠ), καθώς η πίστωση για την προμήθεια υλικών έπρεπε να μεταφερθεί στο Υπουργείο. Τέλος, έλειπε η τεκμηρίωση των προκηρυχθεισών ποσοτήτων (σε σχέση με τον αριθμό στρεμμάτων) και της προϋπολογισθείσας δαπάνης (π.χ., η τιμή μονάδος για την ελκυστική ουσία ήταν σημαντικά υψηλότερη από αυτήν του κεντρικού διαγωνισμού του Υπουργείου), παραβιάζοντας τον ν. 4412/2016.
ΔΕΝ ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜΗΜ.ΕΒΔΟΜΟ/1275/2025

Η Πράξη 125/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης 7009/27.12.2023 μεταξύ της Δ.Ε.Υ.Α.Χ. και αναδόχου για την προμήθεια «Ολιστικό σύστημα παρακολούθησης και διαχείρισης δικτύων ύδρευσης Δήμου Χερσονήσου». Η προτεινόμενη τροποποίηση αφορά την εν μέρει αντικατάσταση και αναδιάταξη του εξοπλισμού. Η αντικατάσταση προτείνεται λόγω διακοπής παραγωγής των αρχικών εκδόσεων, με νεότερα, τεχνικά ανώτερα και ισοδύναμα είδη, χωρίς πρόσθετη οικονομική επιβάρυνση. Η αναδιάταξη κρίθηκε αναγκαία λόγω διαφοροποιήσεων στα χαρακτηριστικά του δικτύου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι αλλαγές δεν συνιστούν ουσιώδη τροποποίηση της αρχικής σύμβασης κατά το άρθρο 337 του ν. 4412/2016, καθώς τα νέα είδη υπερκαλύπτουν τις προδιαγραφές και η οικονομική ισορροπία δεν μεταβάλλεται. Κατά συνέπεια, δεν κωλύεται η υπογραφή της τροποποιητικής σύμβασης.

 Κοινοποίηση των διατάξεων των άρθρων 3, 24 παρ. 10, 26, 45, 82, 90, 91 παρ. 4, 102 παρ. 2 και 113 του ν. 5179/2025 (Α΄26) «Αναδιοργάνωση του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Εθνική Πινακοθήκη- Μουσείου Αλεξάνδρου Σούτσου» και του νομικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου με την επωνυμία «Μητροπολιτικός Οργανισμός Μουσείων Εικαστικών Τεχνών Θεσσαλονίκης», ενίσχυση των δράσεων του Οργανισμού Μεγάρου Μουσικής Θεσσαλονίκης και του Φεστιβάλ Κινηματογράφου Θεσσαλονίκης, μετονομασία του Προπαρασκευαστικού και Επαγγελματικού Σχολείου Καλών Τεχνών Πανόρμου Τήνου σε Ανώτερη Σχολή Καλών Τεχνών Μαρμαροτεχνίας Πανόρμου Τήνου και αναμόρφωση του πλαισίου λειτουργίας της, ρυθμίσεις για το πρόγραμμα στήριξης οπτικοακουστικών έργων στην Ελλάδα και λοιπές διατάξεις».

Η Πράξη 187/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της δεύτερης τροποποίησης της σύμβασης μεταξύ του Δήμου Αλεξάνδρειας και του οικονομικού φορέα «CONSTRAT Ε.Π.Ε.», για την προμήθεια συστήματος τηλεμετρίας υδάτινων δικτύων. Ο ανάδοχος πρότεινε την αντικατάσταση τεσσάρων ειδών εξοπλισμού και λογισμικού (όπως υδρομετρητών με νεότερη τεχνολογία FUOTA), λόγω διακοπής παραγωγής. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι προτεινόμενες αλλαγές δεν αποτελούν ουσιώδη τροποποίηση κατά το άρθρο 337 παρ. 4 του ν. 4412/2016, καθώς τα νέα είδη υπερκαλύπτουν τις τεχνικές προδιαγραφές, έχουν μεγαλύτερη τεχνική αξία και δεν συνεπάγονται οικονομική επιβάρυνση. Ως εκ τούτου, αποφασίστηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της τροποποίησης.