Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ.ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/130/2026

Πρόκειται για την υπ’ αριθμ. 35/2026 Πράξη του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδόθηκε κατά τη συνεδρίαση της 22ας Ιανουαρίου 2026. Το Κλιμάκιο εξέτασε τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου 2ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Εγκατάσταση Επεξεργασίας Απορριμμάτων & ΧΥΤΥ Σητείας» του ΕΣΔΑΚ. Διαπίστωσε ότι δεν είχε ολοκληρωθεί η προβλεπόμενη διαδικασία, καθώς δεν είχαν εκδοθεί οι απαιτούμενες αποφάσεις έγκρισης του 5ου Α.Π.Ε. και του 3ου Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε., ούτε η απόφαση ανάθεσης. Κατά συνέπεια, έκρινε απαράδεκτη την υποβολή του φακέλου για έλεγχο, επισημαίνοντας ότι το Κλιμάκιο ελέγχει ολοκληρωμένες διαδικασίες και δεν γνωμοδοτεί σε προπαρασκευαστικά στάδια. Δεν πρόκειται για εκδίκαση δευτέρου βαθμού, συνεπώς δεν υφίσταται αναφορά σε πρωτοβάθμια απόφαση.

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση της παράλειψης του Ενιαίου Συνδέσμου Διαχείρισης Απορριμμάτων να κοινοποιήσει στην προσφεύγουσα εταιρεία όλες τις πληροφορίες που ζητήθηκαν με αιτήματα στις 20.04.2021 και 28.04.2021, σχετικά με τον διαγωνισμό για την επιλογή αναδόχου κατασκευής και πενταετούς λειτουργίας της Μονάδας Επεξεργασίας Απορριμμάτων & ΧΥΤΥ. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει την κατασκευή του έργου, την προμήθεια κινητού μηχανολογικού εξοπλισμού, τη λειτουργία για 5 έτη, τη δοκιμαστική λειτουργία, την εκπόνηση μελετών και προγραμμάτων ποιότητας, καθώς και τη διαχείριση απορριμμάτων και υπολειμμάτων. Ζητείται επίσης η ακύρωση κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης.

Πρόκειται για την Πράξη 146/2026 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδόθηκε κατά τη συνεδρίαση της 9ης Μαρτίου 2026. Αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 4ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Μονάδα Επεξεργασίας και Ανάκτησης Αποβλήτων (ΜΕΑ) και ΧΥΤΥ Ηρακλείου» του ΕΣΔΑΚ, συμβατικής δαπάνης 14.168.957,36 ευρώ. Η αρχική σύμβαση είχε ελεγχθεί με την 513/2022 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι προτεινόμενες συμπληρωματικές εργασίες, που αφορούν την αναγκαία μετατροπή της ΜΕΑ σε Μονάδα Ανάκτησης και Ανακύκλωσης (ΜΑΑ) κατ' εφαρμογή νεότερης νομοθεσίας, πληρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 και 156 του ν.4412/2016, καθώς είναι αναγκαίες, συναφείς με το αρχικό έργο, δεν μπορούν να διαχωριστούν τεχνικά ή οικονομικά και δεν υπερβαίνουν το 50% της αρχικής αξίας. Κατέληξε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, υπό τον όρο της διασφάλισης χρηματοδότησης και της ολοκλήρωσης της περιβαλλοντικής αδειοδότησης πριν την υπογραφή.

Πρόκειται για την 171/2026 Πράξη του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε κατόπιν συνεδρίασης της 3ης Απριλίου 2026. Αντικείμενο του ελέγχου ήταν η νομιμότητα της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου της ΔΕΥΑΜΒ για την κατασκευή έργων διαχείρισης ιλύος των Ε.Ε.Λ. Βόλου, συμβατικής δαπάνης 4.678.000 ευρώ. Η εν λόγω συμπληρωματική σύμβαση αποτελεί παρακολούθημα της αρχικής σύμβασης, η οποία είχε ελεγχθεί με την 682/2023 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι προτεινόμενες συμπληρωματικές εργασίες πληρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 132 και 156 του ν. 4412/2016, καθώς παρουσιάζουν αναγκαία συνάφεια με το αρχικό έργο, κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεσή του, είναι αδιαχώριστα συνδεδεμένες με αυτό και η αξία τους δεν υπερβαίνει το 50% της αρχικής σύμβασης. Κατόπιν τούτων, το διατακτικό της Πράξης αποφαίνεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης.

Η Πράξη 326/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας σχεδίου 1ης συμπληρωματικής σύμβασης για την υπηρεσία επεξεργασίας και υγειονομικής ταφής απορριμμάτων στον Χ.Υ.Τ. Καβάλας. Η αρχική σύμβαση, η οποία είχε ελεγχθεί προηγουμένως με την 81/2023 Πράξη του ίδιου Κλιμακίου, τροποποιείται λόγω απρόβλεπτων καθυστερήσεων στην κατασκευή του νέου κυττάρου του Χ.Υ.Τ. και της Μονάδας Επεξεργασίας Αποβλήτων. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι συντρέχουν σωρευτικά οι προϋποθέσεις του άρθρου 132 παρ. 1 περ. γ' του ν. 4412/2016, καθώς η τροποποίηση οφείλεται σε εξαιρετικές περιστάσεις, δεν μεταβάλλει τη φύση της σύμβασης και η αύξηση της δαπάνης δεν υπερβαίνει το 50% της αρχικής αξίας. Κατά συνέπεια, αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της συμπληρωματικής σύμβασης.

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξετάζει τον φάκελο της 4ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου του ΕΣΔΑΚ για τη ΜΕΑ και ΧΥΤΥ Ηρακλείου. Δεν υπάρχει αναφορά σε πρωτοβάθμια απόφαση που εκδικάζεται σε δεύτερο βαθμό. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι ο φάκελος υποβάλλεται απαραδέκτως για προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας, διότι δεν έχει ολοκληρωθεί η προβλεπόμενη διαδικασία που προηγείται της σύναψης της σύμβασης. Συγκεκριμένα, διαπιστώθηκε ότι δεν έχει εκδοθεί η απαιτούμενη απόφαση του αρμοδίου οργάνου της αναθέτουσας αρχής για την έγκριση του 5ου Α.Π.Ε., του 4ου Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. και την ανάθεση της συμπληρωματικής σύμβασης, καθιστώντας τον έλεγχο πρόωρο.

1η συμπληρωματική σύμβαση του έργου Ανέγερση Νέου Δημαρχείου Σητείας.(...)Με δεδομένα τα ανωτέρω, το υποβληθέν προς έλεγχο σχέδιο της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου με τίτλο «Ανέγερση Νέου Δημαρχείου Σητείας», αξίας 58.666,19 ευρώ (πλέον Φ.Π.Α.), δηλαδή κατώτερης των σωρευτικώς τιθέμενων ορίων του άρθρου 5 του ν.4412/2016 και του 15% της αξίας της αρχικής σύμβασης (2.231.797,23 ευρώ, πλέον Φ.Π.Α.), δεν μεταβάλλει τη συνολική φύση της αρχικής σύμβασης και, ως εκ τούτου, εμπίπτει στο ρυθμιστικό πεδίο της παρ. 2 του άρθρου 132 του ν.4412/2016 και, σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά ανωτέρω (βλ. σκέψη 1), απαραδέκτως εισάγεται στο Κλιμάκιο για έλεγχο νομιμότητας.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου "1ης συμπληρωματικής" σύμβασης για την παροχή της υπηρεσίας «Λειτουργία εξοπλισμού επεξεργασίας απορριμμάτων ...», συμβατικής αξίας 922.480,00 ευρώ πλέον Φ.Π.Α.(....)Κατ' ακολουθίαν, δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και ως εκ τούτου δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με αντικείμενο «Λειτουργία εξοπλισμού επεξεργασίας απορριμμάτων …» για την επεξεργασία ποσότητας 22.175 τόνων αστικών μη επικίνδυνων απορριμμάτων, έναντι συμβατικού τιμήματος 922.480,00 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. (1.143.875,20 ευρώ συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α.), υπό τον όρο ότι η αναθέτουσα αρχή θα λύσει μονομερώς τη σύμβαση με την έναρξη λειτουργίας της Ο.Ε.Δ.Α. …, για την οποία κατά την από 13.11.2020 συνεδρίαση του Δ.Σ. του Φ.Ο.Δ.Σ.Α. … Α.Ε. είχε εκτιμηθεί ότι απαιτείται χρονικό διάστημα έξι μηνών, ήδη δε, από γεγονότα γνωστά στο Δικαστήριο (17/2021 Πράξη Ε΄ Κλιμακίου) προκύπτει ότι η σχετική σύμβαση κατασκευής αυτής, που περιλαμβάνει και υπηρεσίες δοκιμαστικής λειτουργίας, έχει διέλθει θετικώς τον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

ΒΛΕΠΕ ΚΑΙ ΤΙΣ ΕΣ/ΚΛ.Ζ/385/2018 ΚΑΙ ΕΣ/ΚΛ.Ε/17/2021.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση των άρθρων 22.Γ περ. β' και 22.Ε της Διακήρυξης, οι οποίοι αφορούν την απαίτηση ειδικής οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας καθώς και τα πρότυπα διασφάλισης ποιότητας και περιβαλλοντικής διαχείρισης. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η κατασκευή έργου επεξεργασίας αστικών στερεών αποβλήτων (ΑΣΑ) με συνολική δυναμικότητα 35.600 τόνων ετησίως, συμπεριλαμβανομένων υποδομών, μονάδων μηχανικής και βιολογικής επεξεργασίας, ενεργειακής αξιοποίησης καθώς και Χώρου Υγειονομικής Ταφής (ΧΥΤΥ). Η προσφυγή εκκίνησε λόγω περιόδου λειτουργίας 60 μηνών και υποστηρίζει ότι οι όροι της Διακήρυξης περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό και παραβιάζουν αρχές διαφάνειας και αναλογικότητας.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης για την ανάθεση της υπηρεσίας «Λειτουργία ΧΥΤΑ Σητείας» από τον Ενιαίο Σύνδεσμο Διαχείρισης Απορριμμάτων Κρήτης (Ε.Σ.Δ.Α.Κ.). Η σύμβαση αφορά τη λειτουργία και συντήρηση των υποδομών του ΧΥΤΑ για δύο έτη, με δυνατότητα παράτασης και διαχείρισης επιπλέον απορριμμάτων από τον Δήμο Ιεράπετρας. Μετά από έλεγχο της διαγωνιστικής διαδικασίας, όπου αναδείχθηκε οριστικός ανάδοχος η εταιρεία «... Α.Ε.» με συμβατικό τίμημα 978.000,00 ευρώ, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες. Κατά συνέπεια, δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, υπό την προϋπόθεση ότι ο ανάδοχος θα προσκομίσει τα απαραίτητα πιστοποιητικά διασφάλισης ποιότητας πριν από τη σύναψή της.