ΕΣ/ΚΛΙΜ.Ζ/283/2025

Η Πράξη 210/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης 1369/28.12.2023 μεταξύ του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου Αλεξανδρούπολης και του αναδόχου για την προμήθεια φυσικού αερίου. Η τροποποίηση, η οποία ανεβάζει το συμβατικό τίμημα κατά συνολικά 799.980,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ (39,999% της αρχικής αξίας), αιτιολογήθηκε λόγω της ανόδου του δείκτη TTF και τεχνικών προβλημάτων/καθυστέρησης στην ολοκλήρωση νέου διαγωνισμού. Το Κλιμάκιο ανέβαλε την οριστική του κρίση και διέταξε το Νοσοκομείο να συμπληρώσει τον φάκελο εντός δέκα ημερών, υποβάλλοντας στοιχεία για την εκτέλεση της πρώτης τροποποίησης, το τρέχον στάδιο του νέου διαγωνισμού, αναλυτική τεκμηρίωση των επιλεγμένων ποσών τροποποίησης και την απόφαση ανάληψης υποχρέωσης για το πρόσθετο ποσό.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα σχεδίου τροποποίησης της 147/2023 σύμβασης του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου Λάρισας για υπηρεσίες καθαρισμού. Η τροποποίηση αφορούσε την ενεργοποίηση δικαιώματος προαίρεσης και την αναπροσαρμογή του αντιτίμου λόγω αύξησης του κατώτατου μισθού. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η τροποποίηση αυτή εμπίπτει στις διατάξεις περί ήσσονος σημασίας (de minimis) τροποποιήσεων, καθώς η αξία της υπολείπεται των σχετικών ορίων του ν. 4412/2016. Κατά συνέπεια, το σχέδιο τροποποίησης κρίθηκε απαράδεκτο προς έλεγχο, καθώς εξαιρείται από τον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με το άρθρο 324 παρ. 5 περ. α΄ του ν. 4700/2020.

Το Γ΄ Κλιμάκιο (Διακοπών) του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διακήρυξης ΠΕ084/2024 του Γενικού Νοσοκομείου Θεσσαλονίκης «Γ. Παπανικολάου» για την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων, συντήρησης πρασίνου και απεντόμωσης-μυοκτονίας, ύψους 9.180.660,00 ευρώ. Κατά τον προσυμβατικό έλεγχο, το Κλιμάκιο διαπίστωσε ελλείψεις στον υποβληθέντα φάκελο, κυρίως ως προς την αιτιολόγηση της ενιαίας δημοπράτησης των διαφορετικών υπηρεσιών, τον τρόπο αναλυτικής σύνταξης της οικονομικής προσφοράς σύμφωνα με το άρθρο 68 του ν. 3863/2010, καθώς και τον τρόπο αξιολόγησης βάσει των κριτηρίων ανάθεσης (Κ1 και Κ3), τα οποία ενδέχεται να μην συνδέονται επαρκώς με το αντικείμενο της σύμβασης ή να αποτελούν κριτήρια καταλληλότητας. Ως εκ τούτου, το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής κρίσης και διέταξε τη συμπλήρωση του φακέλου με συγκεκριμένα έγγραφα και διευκρινίσεις από την αναθέτουσα αρχή.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου έκρινε απαράδεκτη την υποβολή του σχεδίου 1ης τροποποίησης της σύμβασης 5/2024 του Γενικού Αντικαρκινικού Ογκολογικού Νοσοκομείου Αθηνών «Ο ΑΓΙΟΣ ΣΑΒΒΑΣ» για την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού. Η τροποποίηση, η οποία αφορούσε την ενσωμάτωση αυξήσεων του κατώτατου μισθού, προκάλεσε συνολική επαύξηση 165.631,84 ευρώ (πλέον ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο έκρινε ότι πρόκειται για τροποποίηση ήσσονος σημασίας («de minimis»), καθώς η αξία της υπολείπεται τόσο του ενωσιακού κατωφλίου (221.000 ευρώ) όσο και του 10% της αξίας της αρχικής σύμβασης (290.211,07 ευρώ). Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 324 παρ. 5 περ. α΄ του ν. 4700/2020, η τροποποίηση εξαιρείται του προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας.

Η Πράξη 6/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προληπτικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης για την υπηρεσία «Στέγαση δικαιούχων φοιτητών/τριών του Πανεπιστημίου Δυτικής Μακεδονίας στην πόλη της Φλώρινας» (Τμήμα 5), με συμβατικό τίμημα 218.069,10 ευρώ. Στον διεθνή ανοικτό διαγωνισμό, που διενεργήθηκε από το Ι.ΝΕ.ΔΙ.ΒΙ.Μ., υποβλήθηκε μόνο μία προσφορά από ατομική επιχείρηση, η οποία ανακηρύχθηκε ανάδοχος ως υπερενοικιαστής δωματίων ξενοδοχείου. Το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής Πράξης και διέταξε τη συμπλήρωση του φακέλου. Ζητούνται κρίσιμα στοιχεία, όπως επικαιροποιημένο ασφαλιστήριο συμβόλαιο, πιστοποιητικά εγγραφής στο Ξενοδοχειακό Επιμελητήριο και κυρίως διευκρίνιση της νομικής σχέσης μεταξύ του αναδόχου και της εταιρείας «… ΑΤΕΕ» επί της οποίας ερείδεται το δικαίωμα λειτουργίας του προσφερόμενου καταλύματος.

Η Πράξη 129/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της 1ης τροποποίησης της σύμβασης 24100/28.12.2023 μεταξύ του Δήμου Μαρκόπουλου Μεσογαίας και του αναδόχου για την προμήθεια του Ολιστικού Συστήματος Παρακολούθησης και Διαχείρισης Δικτύων Ύδρευσης. Η τροποποίηση περιλαμβάνει την αντικατάσταση έξι διαφορετικών τεχνικών ειδών (όπως φρεάτια, λογισμικά, υδρομετρητές και πομποδέκτες), κυρίως λόγω διακοπής παραγωγής ή τεχνολογικών εξελίξεων. Παρόλο που το Δημοτικό Συμβούλιο ενέκρινε την τροποποίηση χωρίς οικονομική μεταβολή, το Κλιμάκιο ανέβαλε την οριστική του κρίση. Ζητά ρητή κρίση από την Επιτροπή Παρακολούθησης για την ισοδυναμία όλων των προτεινόμενων αντικαταστάσεων, διευκρινίσεις για αλλαγή ποσότητας και διόρθωση της εναρκτήριας ισχύος του σχεδίου τροποποίησης.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο, μέσω του Ζ΄ Κλιμακίου (Α΄ Θερινού Τμήματος), εξέτασε τη νομιμότητα της δεύτερης τροποποίησης της σύμβασης καθαριότητας εσωτερικών χώρων του Πανεπιστημίου Πατρών, η οποία αρχικά είχε υπογραφεί την 1.7.2024. Η τροποποίηση αφορούσε την αναπροσαρμογή του τιμήματος λόγω αυξήσεων του κατώτατου μισθού, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 53 παρ. 10α του ν. 4412/2016. Το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής απόφασης, ζητώντας την υποβολή επιπλέον στοιχείων, όπως αναλυτικού υπολογισμού της αναπροσαρμογής, επικαιροποιημένου αιτήματος του αναδόχου και σχεδίου της τροποποιητικής σύμβασης, εντός 15 ημερών από την κοινοποίηση της απόφασης στο Πανεπιστήμιο Πατρών.

Η Πράξη 207/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο της διαδικασίας για την «Έγκριση τροποποίησης πράξης: «Προμήθεια και εγκατάσταση ευφυών συστημάτων διαχείρισης ενέργειας στα δίκτυα πόσιμου νερού της ΔΕΥΑ Ρόδου»». Η προτεινόμενη 1η τροποποίηση αφορά συμπληρωματικές εργασίες ποσού 2.753.520,00 ευρώ, πλέον Φ.Π.Α. Το Κλιμάκιο, ωστόσο, διαπίστωσε ελλείψεις στον υποβληθέντα φάκελο, καθώς δεν προσκομίστηκαν κρίσιμα στοιχεία όπως η εγκριτική απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΔΕΥΑΡ για την τροποποίηση, το σχέδιο τροποποιητικής σύμβασης, οι αποφάσεις περί χρονικών παρατάσεων του Έργου (99/2024 και 764/2024), καθώς και η απόφαση επί του αιτήματος χρηματοδότησης και η οικεία απόφαση ανάληψης υποχρέωσης. Λόγω των ελλείψεων, το Κλιμάκιο αναβάλλει την έκδοση οριστικής πράξης και διατάσσει τη συμπλήρωση του φακέλου, ώστε να σχηματιστεί ασφαλής κρίση.

Η προσφεύγουσα αίτησε την ακύρωση της διακήρυξης του διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης στο Γενικό Νοσοκομείο Κηφισιάς, με αντικείμενο τη φύλαξη των χώρων του νοσοκομείου. Επιδίωξε τη διόρθωση των κριτηρίων επιλογής (καταλληλότητα, τεχνική και οικονομική ικανότητα), την ακύρωση του κριτηρίου ανάθεσης βάσει σχέσης ποιότητας-τιμής και τη διόρθωση των τεχνικών προδιαγραφών, ισχυριζόμενη ότι οι όροι παραβιάζουν τις αρχές της ίσης μεταχείρισης, διαφάνειας και υγιούς διακυβέρνησης.

Το Γ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου τροποποίησης της από 24.4.2024 προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Υπουργείου Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας και της Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε., σχετικά με το πιλοτικό πρόγραμμα «Πρώιμη Παιδική Παρέμβαση». Κατά τη διάσκεψη της 22ας Ιουλίου 2025, διαπιστώθηκε ότι το υποβληθέν σχέδιο παρουσιάζει αποκλίσεις και ασάφειες σε σχέση με το τεχνικό δελτίο και την απόφαση ένταξης του έργου στο Ταμείο Ανάκαμψης, ειδικά ως προς τη διάρκεια του προγράμματος, τον αριθμό των ωφελουμένων και τους επιμέρους προϋπολογισμούς. Το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής πράξης και διέταξε τη συμπλήρωση του φακέλου εντός δεκαπέντε ημερών, ζητώντας αναλυτικές διευκρινίσεις και επιπλέον έγγραφα τεκμηρίωσης για να διασφαλιστεί η νομιμότητα και η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των πόρων.