Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΑΔΗΣΥ/971/2025

Με την προδικαστική προσφυγή του, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση τεσσάρων προσβαλλόμενων πράξεων της αναθέτουσας αρχής (Δήμος). Συγκεκριμένα, ζητά την ακύρωση: α) της διακήρυξης διαγωνιστικής διαδικασίας με ΑΔΑΜ ..., β) της μελέτης με τίτλο «Μεταφορά σύμμεικτων απορριμμάτων του Δήμου ... στον Χ.Υ.Τ.Α. ... για το έτος 2025 χρονικής διάρκειας 90 ημερών, με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, λόγω του κατεπείγοντος, προϋπολογισμού 560.000,00 ευρώ άνευ ΦΠΑ», γ) της απόφασης περί έγκρισης προσφυγής στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση κατά την περ. γ' της παρ. 2 του άρθρου 32 του ν. 4412/2016 και έγκρισης όρων και τεχνικών προδιαγραφών για την ανάθεση παροχής υπηρεσιών με τίτλο «Υπηρεσίες μεταφοράς σύμμεικτων απορριμμάτων του Δήμου ... στο ΧΥΤΑ ...», λόγω κατεπείγοντος, προϋπολογισμού 694.400,00€ με ΦΠΑ, για ανωτέρα βία από την πυρκαγιά της ..., και δ) του εγγράφου διευκρινίσεων της αναθέτουσας αρχής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη μεταφορά συνολικά 14.000 τόνων σύμμεικτων απορριμμάτων του Δήμου από τον Σταθμό Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων (ΣΜΑ) στον Χώρο Υγειονομικής Ταφής Απορριμμάτων (ΧΥΤΑ) για 90 ημέρες, χωρισμένο σε δύο τμήματα των 45 ημερών και 7.000 τόνων έκαστο, με εκτιμώμενη αξία 560.000€ άνευ ΦΠΑ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του κατεπείγοντος, ότι η ανάγκη κάλυψης είναι πάγια και διαρκής, και ότι η πυρκαγιά δεν επηρέασε τη λειτουργία του ΣΜΑ, ζητώντας την ακύρωση της προσφυγής στην εξαιρετική διαδικασία.

Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της εκτός ΕΣΗΔΗΣ διακήρυξης, της σχετικής μελέτης, της απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής και του εγγράφου της αναθέτουσας αρχής, που αφορούν τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, λόγω κατεπείγοντος, για την ανάθεση υπηρεσιών μεταφοράς σύμμεικτων απορριμμάτων του Δήμου στον Χ.Υ.Τ.Α. για το έτος 2025, διάρκειας 90 ημερών, προϋπολογισμού 560.000,00€ άνευ ΦΠΑ. Σωρεύεται και αίτημα λήψης προσωρινών μέτρων για την αναστολή της προόδου της διαγωνιστικής διαδικασίας και ιδίως της υπογραφής της σύμβασης.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης του Δήμου Βόρειας Κέρκυρας, η οποία αφορά την ανάθεση εργασιών μεταφοράς και μεταφόρτωσης 13.000 τόνων Αστικών Σύμμεικτων Απορριμμάτων προς τον Χ.Υ.Τ.Α. Παλαιρού. Η συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη του έργου ανέρχεται σε 3.458.000,00 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α., συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος προαίρεσης. Κατόπιν ελέγχου των στοιχείων του φακέλου και της σχετικής εισήγησης, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχει κανένα νομικό κώλυμα για την υπογραφή της εν λόγω σύμβασης μεταξύ του Δήμου Βόρειας Κέρκυρας και του επιλεγέντος οικονομικού φορέα.

Η αιτούσα επιχείρηση με την Προδικαστική Προσφυγή αίτησε την ακύρωση της Απόφασης 244/2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Αριστοτέλη, η οποία είχε ενέκρινε το Πρακτικό 1 του δημόσιου διαγωνισμού για την «Αποκομιδή σύμμεικτων απορριμμάτων παραλιακής ζώνης Δημοτικής Ενότητας ΣΤΑΓΕΙΡΩΝ - ΑΚΑΝΘΟΥ του ΔΗΜΟΥ ΑΡΙστοτέλη». Η αιτούσα διαμαρτυρήθηκε ότι η Απόφαση απέρριψε τον δικό της φάκελο συμμετοχής ενώ έκανε αποδεκτούς τους φακέλους των παρεμβαινουσών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την αποκομιδή οικιακών απορριμμάτων από τις παραλιες ζωνες του δήμου για ενιαία χρονική διάρκεια, με προϋπολογισμένη δαπάνη €405.486,02 (χωρίς ΦΠΑ). Η αιτούσα ισχυρίστηκε ότι οι λόγοι απόρριψης της προσφοράς της (αντιφατικές δηλώσεις και έλλειψη υπεύθυνης δήλωσης για προσωπικά δεδομένα) δεν ήταν νόμιμοι και ότι οι παρεμβαίνουσες είχαν δικαιολογητικά που δεν πληρούσαν τους όρους της διακήρυξης.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου της 3ης συμπληρωματικής σύμβασης της ανώνυμης αναπτυξιακής εταιρίας με την επωνυμία «Αναπτυξιακή Ανώνυμη Εταιρία Διαχείρισης Απορριμμάτων …» (στο εξής «…. Α.A.Ε.») για την παροχή υπηρεσιών με αντικείμενο τη «Λειτουργία Χώρου Υγειονομικής Ταφής (Χ.Υ.Τ.Α.) …», ποσού 1.111.889 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.) και 1.378.742,36 (με Φ.Π.Α).(....)Τέλος, κατά πάγια νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου (...), η προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, χωρίς να πληρούνται οι σχετικές προϋποθέσεις, όπως εν προκειμένω, συνιστά ουσιώδη πλημμέλεια της σχετικής διαδικασίας ανάθεσης.Κωλύεται η σύναψη του σχεδίου της 3ης συμπληρωματικής σύμβασης της ανώνυμης αναπτυξιακής εταιρίας με την επωνυμία «Αναπτυξιακή Ανώνυμη Εταιρία Διαχείρισης Απορριμμάτων …» για την παροχή υπηρεσιών με αντικείμενο τη «Λειτουργία Χώρου Υγειονομικής Ταφής (Χ.Υ.Τ.Α.) …», ποσού 1.111.889 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.).

Θ Ε Μ Α : «Παροχή διευκρινίσεων σχετικά με την πληρεξουσιότητα και την χρονική ισχύ των εξουσιοδοτήσεων»

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ:Με τα δεδομένα αυτά το Κλιμάκιο κρίνει ότι δεν συντρέχει ουσιώδης νομική πλημμέλεια που να κωλύει την υπογραφή του υποβληθέντος προς έλεγχο σχεδίου συμβάσεως, το οποίο επισυνάπτεται στην παρούσα πράξη και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, υπό τον όρο, όμως, ότι πριν την υπογραφή του, ο όρος που τίθεται στη σελίδα 3 του σχεδίου, σύμφωνα με τον οποίο «Δεν θα εκτελεστούν εργασίες επί πλέον των συμβατικών ποσοτήτων, αν προηγουμένως δεν υπάρχει έγκριση για την εκτέλεση αυτών και την απαιτούμενη πληρωμή», θα επαναδιατυπωθεί, προς αποκατάσταση της ορθότητας και της σαφήνειας αυτού, σύμφωνα και με τις διατάξεις του άρθρου 16 της Ε.Σ.Υ., ως εξής: «Για την εκτέλεση εργασιών επιπλέον των συμβατικών ποσοτήτων που τυχόν θα απαιτηθούν κατά τη διάρκεια εκτέλεσης του έργου θα εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 57 του ν. 3669/2008. Δεν θα εκτελεστούν εργασίες επί πλέον των συμβατικών ποσοτήτων, αν προηγουμένως δεν υπάρχει έγκριση για την εκτέλεση αυτών και την απαιτούμενη πληρωμή».

Τέλη ανταποδοτικά για υγειονομική ταφή απορριμμάτων – Απαλλαγή Στρατιωτικής Μονάδας.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Η 114η Πτέρυγα Μάχης απαλλάσσεται από την καταβολή ανταποδοτικών τελών που της είχε επιβάλει ο ΦΟ.Δ.Σ.Α. με την επωνυμία «Δ.Ε.Π.Ο.Δ.Α.Θ. – Α.Ε. Ο.Τ.Α.», για την απόρριψη των απορριμμάτων της στο Χ.Υ.Τ.Α. Θήβας, διότι οι απαλλαγές του Δημοσίου που έχουν θεσπισθεί έναντι των Δήμων και Κοινοτήτων και έναντι των ΦΟ.Δ.Σ.Α., που αποτελούν νομικά πρόσωπα ειδικού σκοπού, ο οποίος συνίσταται στην άσκηση αρμοδιότητας των Ο.Τ.Α. (ομοφ.)

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής, κατά το σκέλος που αφορά την αποδοχή της συμμετοχής της εταιρείας «……………..» στον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Δαπάνη αποκομιδής στερεών αστικών σύμμεικτων απορριμμάτων», συνολικής εκτιμώμενης αξίας 553.478,26€ (χωρίς ΦΠΑ και δικαίωμα προαίρεσης), που προκηρύχθηκε με ανοικτό δημόσιο διαγωνισμό με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής. Ο προσφεύγων στρέφεται κατά της έγκρισης του πρακτικού ελέγχου δικαιολογητικών συμμετοχής και κατακύρωσης, επιδιώκοντας να αποκλειστεί ο συγκεκριμένος ανταγωνιστής από τη διαδικασία ανάθεσης της υπηρεσίας αποκομιδής απορριμμάτων.

Κρατικές προμήθειες. Απαλλαγή προμηθευτή από την παράδοση των υπολοίπων ποσοτήτων των συμβατικών υλικών.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
(Τριμελούς Επιτροπής) Προεδρεύων: Α.Σοφός, Αντιπρόεδρος Εισηγήτρια: Ν.Μαριόλη, Πάρεδρος Είναι δυνατή η εφαρμογή της διάταξης του άρθρου 380 Α.Κ., σε συνδυασμό με τις διατάξεις του άρθρου 288 Α.Κ., που εφαρμόζονται επικουρικώς με τις διατάξεις του Π.Δ. 284/1989, έτσι ώστε ο προμηθευτής να απαλλαγεί από την προσκόμιση των υπολοίπων ποσοτήτων των συμβατικών υλικών. Πρέπει να σημειωθεί ότι η υπηρεσία δεν υφίσταται βλάβη λόγω της απαλλαγής του προμηθευτή αφού δεν θα υπάρξει διαφορά τιμής προμήθειας των φαρμακευτικών ιδιοσκευασμάτων, διότι αυτά είναι υποχρεωτικά διατιμημένα είδη από αρμόδια Κρατική Αρχή (Υπουργείο Ανάπτυξης) σύμφωνα με την αγορανομική διάταξη 6/29-9-97.