Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜ.Ζ/120/2025

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης του Δήμου Βόρειας Κέρκυρας για την ανάθεση υπηρεσιών μεταφοράς και μεταφόρτωσης 13.000 τόνων Α.Σ.Α. στον Χ.Υ.Τ.Α. Παλαίρου, συνολικού προϋπολογισμού 3.458.000 ευρώ. Κατά τον προσυμβατικό έλεγχο, το Κλιμάκιο διαπίστωσε ασάφειες σχετικά με τα κριτήρια ανάθεσης, τη βαθμολόγηση του σταθμού μεταφόρτωσης (ΣΜΑ) και την αξιολόγηση της τεχνικής προσφοράς της συμμετέχουσας εταιρείας, καθώς και ανακολουθίες σε οικονομικά στοιχεία του φακέλου. Ως εκ τούτου, το Κλιμάκιο ανέβαλε την έκδοση οριστικής πράξης, διατάσσοντας τον Δήμο να προσκομίσει συμπληρωματικά στοιχεία και διευκρινίσεις για τη διαμόρφωση ασφαλούς κρίσης επί της νομιμότητας της διαδικασίας.

Με την προδικαστική προσφυγή του, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση τεσσάρων προσβαλλόμενων πράξεων της αναθέτουσας αρχής (Δήμος). Συγκεκριμένα, ζητά την ακύρωση: α) της διακήρυξης διαγωνιστικής διαδικασίας με ΑΔΑΜ ..., β) της μελέτης με τίτλο «Μεταφορά σύμμεικτων απορριμμάτων του Δήμου ... στον Χ.Υ.Τ.Α. ... για το έτος 2025 χρονικής διάρκειας 90 ημερών, με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, λόγω του κατεπείγοντος, προϋπολογισμού 560.000,00 ευρώ άνευ ΦΠΑ», γ) της απόφασης περί έγκρισης προσφυγής στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση κατά την περ. γ' της παρ. 2 του άρθρου 32 του ν. 4412/2016 και έγκρισης όρων και τεχνικών προδιαγραφών για την ανάθεση παροχής υπηρεσιών με τίτλο «Υπηρεσίες μεταφοράς σύμμεικτων απορριμμάτων του Δήμου ... στο ΧΥΤΑ ...», λόγω κατεπείγοντος, προϋπολογισμού 694.400,00€ με ΦΠΑ, για ανωτέρα βία από την πυρκαγιά της ..., και δ) του εγγράφου διευκρινίσεων της αναθέτουσας αρχής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη μεταφορά συνολικά 14.000 τόνων σύμμεικτων απορριμμάτων του Δήμου από τον Σταθμό Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων (ΣΜΑ) στον Χώρο Υγειονομικής Ταφής Απορριμμάτων (ΧΥΤΑ) για 90 ημέρες, χωρισμένο σε δύο τμήματα των 45 ημερών και 7.000 τόνων έκαστο, με εκτιμώμενη αξία 560.000€ άνευ ΦΠΑ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του κατεπείγοντος, ότι η ανάγκη κάλυψης είναι πάγια και διαρκής, και ότι η πυρκαγιά δεν επηρέασε τη λειτουργία του ΣΜΑ, ζητώντας την ακύρωση της προσφυγής στην εξαιρετική διαδικασία.

Καθορισμός επιχορήγησης των πληγεισών αγροτικών εκμεταλλεύσεων από την πυρκαγιά της 23ης Ιουλίου 2023 σε περιοχές του Δήμου Βόρειας Κέρκυρας της Περιφερειακής Ενότητας Κέρκυρας της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων

Καθορισμός αποζημίωσης του Προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ) Δήμου Βόρειας Κέρκυρας για την συμμετοχή του στις συνεδριάσεις αυτού.

Ορισμός μέλους του Διοικητικού Συμβουλίου της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης - Αποχέτευσης (Δ.Ε.Υ.Α.) Δήμου Βόρειας Κέρκυρας με πλήρη απασχόληση στην Επιχείρηση και καθορισμός των αρμοδιοτήτων και του ύψους της αμοιβής του.

Η απόφαση αφορά την έγκριση της προσφυγής του Αναγκαστικού Συνδέσμου Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων 3ης Διαχειριστικής Ενότητας Νομού Αιτωλοακαρνανίας στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περίπτωση γ΄ του ν. 4412/2016. Ο Σύνδεσμος ζήτησε να προβεί σε σύναψη σύμβασης για τη διαχείριση 25.000 τόνων αστικών στερεών αποβλήτων (ΑΣΑ) από τους Δήμους Βόρειας και Νότιας Κέρκυρας και του Δήμου Αιγιαλείας, με εκτιμώμενη αξία 750.000 ευρώ. Η Αρχή επεσήμανε ότι η ανάγκη προέκυψε λόγω απρόβλεπτων γεγονότων και κατεπείγουσας ανάγκης, καθώς οι υπουργικές αποφάσεις επιβάλλουν την υποχρεωτική αποδοχή των αποβλήτων από τον Σύνδεσμο, χωρίς να απορρέει αυτή η ανάγκη από δική του ευθύνη.

Η προσφυγή ζητεί την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου η οποία εγκρίνει το 1ο Πρακτικό περί αποσφράγισης και αξιολόγησης του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την εκτέλεση του έργου «Κατασκευή μονάδας επεξεργασίας σύμμεικτων και προδιαλεγμένου οργανικού (ΜΕΑ) Π.Ε. [...]», με προϋπολογισμό 3.700.000,00 Ευρώ. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η κατασκευή Μονάδας Επεξεργασίας Αστικών Στερεών Αποβλήτων (συνολικής δυναμικότητας 12.000 τόνων ανά έτος) και Μονάδας Βιολογικής Επεξεργασίας Προδιαλεγμένων Οργανικών Αποβλήτων (δυναμικότητας 4.200 τόνων ανά έτος), με δοκιμαστική λειτουργία 3 μηνών.

Η Πράξη 4/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Κεντρικής Κέρκυρας και Διαποντίων Νήσων και του Αναγκαστικού Συνδέσμου Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων ΔΕ Περιφέρειας Ηπείρου (Α.Σ.Δ.Σ.Α. ΔΕ ΠΗ). Η σύμβαση αφορά τη διάθεση των σύμμεικτων αστικών στερεών αποβλήτων του Δήμου στις εγκαταστάσεις της Ηπείρου (ΜΕΑ-ΧΥΤ) για το 2025, με προϋπολογισμό 2.520.000 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση αποτελεί προγραμματική σύμβαση οριζόντιας συνεργασίας, εξαιρούμενη από τον ν. 4412/2016. Ωστόσο, κρίθηκε ότι μη νομίμως δεν επιβαρύνεται με Φόρο Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ), διότι η αντιπαροχή έχει επαχθή χαρακτήρα (άρθρο 2 ν. 5144/2024) και ο Α.Σ.Δ.Σ.Α. ΔΕ ΠΗ δεν ασκεί τη δραστηριότητα της διαχείρισης αποβλήτων κατ’ ενάσκηση δημόσιας εξουσίας. Συνεπώς, δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, υπό τον όρο της προσθήκης του ΦΠΑ στον προϋπολογισμό της και της έκδοσης ανάληψης υποχρέωσης από τον Δήμο Κέρκυρας και Διαποντίων Νήσων.

Με την προδικαστική προσφυγή του ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης της διαγωνιστικής διαδικασίας, της σχετικής Μελέτης, της απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής περί έγκρισης προσφυγής στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (λόγω κατεπείγοντος) και του εγγράφου διευκρινίσεων της αναθέτουσας αρχής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών μεταφοράς σύμμεικτων απορριμμάτων του Δήμου στον Χ.Υ.Τ.Α. για χρονική διάρκεια 40 ημερών ή μέχρι την εξάντληση των συμβατικών ποσοτήτων, με προϋπολογισμό 260.400,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.

Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της εκτός ΕΣΗΔΗΣ διακήρυξης, της σχετικής μελέτης, της απόφασης της Δημοτικής Επιτροπής και του εγγράφου της αναθέτουσας αρχής, που αφορούν τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, λόγω κατεπείγοντος, για την ανάθεση υπηρεσιών μεταφοράς σύμμεικτων απορριμμάτων του Δήμου στον Χ.Υ.Τ.Α. για το έτος 2025, διάρκειας 90 ημερών, προϋπολογισμού 560.000,00€ άνευ ΦΠΑ. Σωρεύεται και αίτημα λήψης προσωρινών μέτρων για την αναστολή της προόδου της διαγωνιστικής διαδικασίας και ιδίως της υπογραφής της σύμβασης.