Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΑΔΗΣΥ/1541/2025

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της διακήρυξης για την «Προμήθεια Τροφίμων και Φρέσκου Γάλακτος για τις ανάγκες του Δήμου για τέσσερα (4) έτη», προϋπολογισμού 1.700.989,56 € χωρίς ΦΠΑ. Υποστηρίζουν ότι η διακήρυξη παραβιάζει το εθνικό και ενωσιακό δίκαιο διότι δεν υποδιαιρεί τη σύμβαση σε τμήματα, θέτει υπέρμετρες απαιτήσεις οικονομικής επάρκειας (γενικό κύκλο εργασιών και πιστοληπτική ικανότητα στο 200% της εκτιμώμενης αξίας) και για την α' προσφεύγουσα, απαιτεί καθημερινές παραδόσεις άρτου σε προηγούμενες συμβάσεις, περιορίζοντας αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό και αποκλείοντάς τες από τη διαδικασία.

Με την προδικαστική προσφυγή, αιτείται η ακύρωση της διακήρυξης του συνοπτικού διαγωνισμού για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας κτιρίων του Πανεπιστημίου Δυτικής Μακεδονίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τις ανάγκες των κτιριακών εγκαταστάσεων του ιδρύματος στην Κοζάνη και τη Φλώρινα. Η προσφεύγουσα εταιρεία υποστηρίζει ότι οι όροι της διακήρυξης είναι παράνομοι, ασαφείς και φωτογραφικοί, περιορίζοντας αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό, καθώς θέτουν δυσανάλογες απαιτήσεις σχετικά με την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα των υποψηφίων, ζητώντας παράλληλα τη συμμόρφωση της αναθέτουσας αρχής με τις κείμενες διατάξεις του δικαίου περί δημοσίων συμβάσεων ώστε να συμμετάσχει απρόσκοπτα στη διαδικασία ανάθεσης.

Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στη σκέψη ΙΙΙ, το Τμήμα άγεται στην κρίση ότι ορθά το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του επίμαχου σχεδίου σύμβασης, καθόσον η προσκομισθείσα από την αναδειχθείσα μειοδότρια εταιρεία «….» βεβαίωση της Τράπεζας … πληροί τους όρους του άρθρου 23.3 της διακήρυξης. Ειδικότερα, απορριπτέοι ως αβάσιμοι είναι οι προβαλλόμενοι με την υπό κρίση αίτηση ανάκλησης λόγοι, καθόσον α) η επίμαχη διακήρυξη θέτει ως όρο για τη συμμετοχή στο διαγωνισμό ότι η συνολική πιστοληπτική ικανότητα της διαγωνιζόμενης επιχείρησης πρέπει να είναι ίση με ποσοστό 10% του προϋπολογισμού του έργου χωρίς Φ.Π.Α. (ήτοι με το ποσό του 1.362.100,961 ευρώ), χωρίς περαιτέρω διάκριση αυτής σε δανειοληπτική ικανότητα κατά ορισμένο ποσοστό και σε πιστοληπτική ικανότητα κατά ένα άλλο ποσοστό, εφόσον σε μια τέτοια περίπτωση τα επιμέρους ποσοστά θα έπρεπε να προσδιορίζονται επακριβώς στη διακήρυξη, β) περαιτέρω, για την απόδειξη της χρηματοδοτικής και οικονομικής ικανότητας μιας διαγωνιζόμενης εργολήπτριας επιχείρησης, απαιτείται η προσκόμιση από αυτή βεβαίωσης τράπεζας για την πιστοληπτική της ικανότητα, παρά το ότι κατά το γράμμα της συγκεκριμένης διάταξης του άρθρου 23.3 της διακήρυξης η βεβαίωση τράπεζας πρέπει να αφορά τη δανειοληπτική ικανότητα της επιχείρησης, εφόσον η διακήρυξη ενδιαφέρεται για τη συνολική πιστοληπτική ικανότητα των διαγωνιζομένων επιχειρήσεων. Για το λόγο δε αυτό, στο επόμενο εδάφιο της ως άνω διάταξης της διακήρυξης (άρθρο 23.3) διευκρινίζεται ότι ως επαρκής απόδειξη πιστοληπτικής ικανότητας κρίνεται έγγραφο τράπεζας που δηλώνει ότι συνεργάζεται με τον υποψήφιο και θα εξετάσει αίτησή του για χρηματοδότηση, με ποσό που αντιστοιχεί σε ποσοστό 10% τουλάχιστον του προϋπολογισμού του έργου (χωρίς Φ.Π.Α.), αν και εφόσον αναδειχθεί ανάδοχος, και τέλος, γ) η προσκομισθείσα από την αναδειχθείσα μειοδότρια εταιρεία βεβαίωση πιστοληπτικής της ικανότητας της Τράπεζας Αττικής, η οποία, σημειωτέον, εκδόθηκε για τη συμμετοχή της εταιρείας στο συγκεκριμένο διαγωνισμό, δεν αναφέρει μεν ότι δεσμεύεται να εξετάσει αίτημα της ανωτέρω εταιρείας για χρηματοδότησή της, αν αυτή αναδεικνυόταν ανάδοχος του έργου, η βεβαίωση όμως της ως άνω Τράπεζας περί του ότι το ποσό της συνολικής πιστοληπτικής ικανότητας της εταιρείας «….» ανέρχεται σε 6.000.000 ευρώ, ποσό το οποίο με τα σημερινά δεδομένα δύναται να της χορηγηθεί, υπερκαλύπτει το σχετικό όρο της διακήρυξης, εφόσον το ποσό αυτό είναι μεγαλύτερο του ποσοστού 10% του προϋπολογισμού του έργου χωρίς Φ.Π.Α. και η ως άνω γενική διατύπωση της τραπεζικής βεβαίωσης περιλαμβάνει τόσο τη δυαντότητα χορήγησης δανείου όσο και τη δυνατότητα χορήγησης εγγυητικών επιστολών μέχρι το εν λόγω ποσό.

Η προδικαστική προσφυγή στρέφεται κατά της διακήρυξης του ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας κτιρίων, με αντικείμενο τον καθαρισμό εσωτερικών και εξωτερικών χώρων. Οι προσφεύγοντες αιτούνται την ακύρωση της διακήρυξης, υποστηρίζοντας ότι περιλαμβάνει όρους που περιορίζουν τον ελεύθερο ανταγωνισμό και δημιουργούν αδικαιολόγητες διακρίσεις, όπως οι ειδικές απαιτήσεις στελέχωσης και οι προϋποθέσεις απόδειξης τεχνικής ικανότητας που κρίνονται δυσανάλογες. Επιπλέον, ζητούν την τροποποίηση συγκεκριμένων τεχνικών προδιαγραφών και ορων οικονομικής συμμετοχής, ώστε να διασφαλίζεται η ισότιμη μεταχείριση όλων των υποψηφίων οικονομικών φορέων και να προάγεται η διαφάνεια στη διαδικασία επιλογής αναδόχου για τις υπηρεσίες καθαριότητας, εμποδίζοντας τυχόν φωτογραφικές διατάξεις που ευνοούν συγκεκριμένες επιχειρήσεις.

Η προσφεύγουσα επιδίωξε την ακύρωση της Διακήρυξης αριθ. 1367/2019 με αντικείμενο τη Μελέτη Στρατηγικής Ανάπτυξης και Επιχειρηματικής διάστασης σε επίπεδο Δήμων, η οποία περιλάμβανε την ανάδειξη, αποτύπωση και βέλτιστη αξιοποίηση χρήσεων γης για εγκατάσταση επιχειρήσεων. Αιτιολογούσε ότι οι όροι της Διακήρυξης ήταν αόριστοι, δυσανάλογοι και ασύνδετοι με το αντικείμενο, περιορίζοντας άδικα τον ανταγωνισμό. Ειδικότερα, επεσήμαινε ελλείψεις στην περιγραφή των παραδοτέων, δυσανάλογες απαιτήσεις προηγούμενης εμπειρίας (9 έργα διαφορετικών θεματικών) και μη σχετικές προϋποθέσεις για τα στελέχη της ομάδας έργου (π.χ. εμπειρία μόνο στον δημόσιο τομέα). Η σύμβαση στόχευε στη δημιουργία γεωχωρικών χαρτών και εργαλείων για χρήσεις γης, με προϋπολογισμό 816.532,30 €.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αίτησε την ακύρωση της απόφασης 13/2019 της οικονομικής επιτροπής του Δήμου, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά του κατά τον έλεγχο των δικαιολογητικών κατακύρωσης και η σύμβαση ανετέθη στον επόμενο συμμετέχοντα. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν «Μικρές Τεχνικές Παραμβάσεις σε Κράψη και Ανατολική» με προϋπολογισμένη αξία 64.516,13 €. Ο προσφεύγων υποστήριζε ότι η αιτιολογία απόρριψης ήταν αβάσιμη, επειδή η τραπεζική βεβαίωση που προσέφερε για την πιστοληπτική του ικανότητα καλύπτει το χρονικό διάστημα υποβολής της προσφοράς και ότι η βεβαίωση εγγραφής του στο ΜΕΕΠ αποτελούσε επαρκή τεκμήριο οικονομικής επάρκειας.

Με τις προδικαστικές προσφυγές τους, οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης ματαίωσης του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάθεση εκπόνησης μελετών για την εναρμόνιση των ΒΝΣ με συγκεκριμένη απόφαση και την κάλυψη των επισκευαστικών, λειτουργικών και ενεργειακών αναγκών αναβάθμισής τους. Ο διαγωνισμός υποδιαιρείται σε τέσσερα τμήματα, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 2.462.818,10 ευρώ, που αφορούν μελέτες ενεργειακής και λειτουργικής αναβάθμισης ΒΝΣ διαφόρων Περιφερειακών Διευθύνσεων. Οι προσφεύγοντες, ως τεχνικά αποδεκτοί προσφέροντες με την υψηλότερη βαθμολογία σε επιμέρους τμήματα, θεμελιώνουν έννομο συμφέρον και προβάλλουν ότι η ματαίωση δεν είναι νόμιμη, ελλείψει ειδικής και επαρκούς αιτιολογίας και ουσιώδους μεταβολής των παραμέτρων.

Η προδικαστική προσφυγή αφορά την ακύρωση της υπ' αριθ. 4/2024 διακήρυξης της ΔΕΥΑ Χανίων για την ανάθεση της υπηρεσίας «Συλλογή, μεταφορά και διάθεση λυματολάσπης από τις Εγκαταστάσεις Επεξεργασίας Λυμάτων (ΕΕΛ) της ΔΕΥΑ Χανίων». Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης διότι θεωρεί ότι οι όροι αυτής είναι μεροληπτικοί, περιορίζουν αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό και θέτουν δυσανάλογες απαιτήσεις σχετικά με την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα των υποψηφίων, ζητώντας ειδικότερα την τροποποίηση των όρων που αφορούν τα διαθέσιμα μέσα και την προϋπηρεσία.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της υπ' αριθμ. ... Απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου των Διασυνδεόμενων ΝΠΔΔ Γ.Ν. ..., καθώς και των συναφών πρακτικών αποσφράγισης και αξιολόγησης, επειδή η αναθέτουσα αρχή έκανε αποδεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας ενώ αυτή δεν πληρούσε τα κριτήρια της διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή γευμάτων για την Οργανική Μονάδα Έδρας του Γ.Ν. ..., με προϋπολογισμό 96.822,27€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η παρεμβαίνουσα δεν πληρούσε τις διατυπωμένες προϋποθέσεις, ιδίως ως προς την πιστοληπτική ικανότητα και τα πρότυπα διασφάλισης ποιότητας.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της υπ' αριθμόν 11/2024 διακήρυξης της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορά τη σύναψη δημόσιας σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου υποστήριξης του έργου για την ψηφιοποίηση των αρχείων των υποθηκοφυλακείων, συνολικού προϋπολογισμού 496.000 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι ορισμένοι όροι της διακήρυξης είναι παράνομοι και φωτογραφικοί, περιορίζοντας αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό, καθώς θέτουν δυσανάλογες απαιτήσεις τεχνικής ικανότητας και προϋποθέσεις συμμετοχής που δεν δικαιολογούνται από τη φύση και το αντικείμενο της συγκεκριμένης σύμβασης, ζητώντας παράλληλα την αναμόρφωση των όρων αυτών προκειμένου να διασφαλιστεί η ισότιμη πρόσβαση των οικονομικών φορέων στη διαδικασία ανάθεσης.