Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΑΔΗΣΥ/139/2025

Ο Προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά της διακήρυξης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών διαχείρισης επικίνδυνων ιατρικών αποβλήτων (CPV 90520000-8), ζητώντας την ακύρωση τεσσάρων όρων της διακήρυξης: (α) του όρου 2.2.6 περ. (α) που απαιτεί τρεις προηγούμενες συμβάσεις με νοσοκομεία 500+ κλινών, (β) του όρου 2.2.5.2 που θέτει ελάχιστο καθαρό κέρδος 110.000€ για τις τελευταίες τρεις χρήσεις, (γ) του όρου 12 που απαιτεί διετή λειτουργία μονάδας επεξεργασίας, και (δ) του όρου υποβολής ΕΕΕΣ και σε μορφή .xml. Ο Προσφεύγων θεωρεί ότι οι όροι αυτοί περιορίζουν παράνομα τον ανταγωνισμό, αποκλείουν νεοεισερχόμενους και παραβιάζουν αρχές αναλογικότητας, διαφάνειας και ισότητας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη συλλογή, μεταφορά και επεξεργασία επικίνδυνων ιατρικών αποβλήτων για την αναθέτουσα αρχή.

Η προδικαστική προσφυγή της εταιρείας ζητά την ακύρωση της διακήρυξης αριθμ. ... του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου για την ανάθεση της σύμβασης «Παροχή Υπηρεσιών Εστίασης [Διανομή Γευμάτων (72 Τραπεζοκόμοι) - (9 Βοηθοί Μαγείρων) (9 Μεταφορείς) & (5 Λαντζέρηδες)]» της Οργανωτικής Μονάδας ‘...’. Η προσφυγή ασκείται εναντίον τριών συγκεκριμένων όρων της διακήρυξης: α) του όρου 2.4.4. σχετικά με τον υπολειπόμενο προϋπολογισμό της σύμβασης σε σχέση με το ελάχιστο νόμιμο εργατικό κόστος, β) των όρων 2.2.5. και 2.2.10.2. σχετικά με τα κριτήρια οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας, και γ) του όρου 2.2.7. σχετικά με τα πρότυπα διασφάλισης ποιότητας. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι όροι αυτοί δυσχεραίνουν ουσιωδώς ή αποκλείουν τη συμμετοχή της στο διαγωνισμό.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση των όρων 2.2.4 παρ. 1 και 3 της διακήρυξης αναφορικά με τα ποιοτικά κριτήρια επιλογής, ιδίως για την καταλληλότητα άσκησης επαγγελματικής δραστηριότητας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για υπηρεσίες καθαριότητας στο νοσοκομείο με ιδιαίτερα αυστηρές προδιαγραφές για τεχνικές ικανότητες, απαιτώντας προηγούμενη εμπειρία σε ανάλογα έργα δημοσίων νοσοκομείων, ελάχιστες συμβάσεις με διαφορετικούς φορείς και μη εμφάνιση ζημιών τις τελευταίες τρεις χρήσεις.

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση των όρων 2.2.5 και 2.2.6 της διακήρυξης. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι ο όρος 2.2.5 απαιτεί από τουλάχιστον ένα μέλος ένωσης να διαθέτει αυτοτελώς μέσο ετήσιο κύκλο εργασιών ίσο με το 100% του προϋπολογισμού (12.096.774,19€), χωρίς δυνατότητα άθροισης, γεγονός που παραβιάζει την αρχή της αναλογικότητας. Επίσης, βάλλει κατά του όρου 2.2.6Β που απαιτεί ο προσφέρων να είναι μέλος διεθνούς δικτύου παροχής υπηρεσιών επικοινωνίας, ισχυριζόμενος ότι είναι ασαφής, δημιουργεί διακρίσεις και περιορίζει τεχνητά τον ανταγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η ολοκληρωμένη τουριστική προώθηση και προβολή της Ελλάδας (rebranding), που περιλαμβάνει στρατηγική τοποθέτηση, δημιουργία νέας ταυτότητας και λογοτύπου, παραγωγή οπτικοακουστικού υλικού, εκπόνηση και υλοποίηση media plan σε 32 χώρες, διοργάνωση εκδηλώσεων Β2Β και έρευνες, με συνολική εκτιμώμενη αξία 22.500.000€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ και δικαιώματος προαίρεσης.

Η πρώτη προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση του όρου 2.2.9 και του τμήματος Β6 του όρου 2.2.10.2 της Διακήρυξης, ο οποίος απαιτεί την απασχόληση τουλάχιστον 15 ατόμων, κατοίκων του Νομού ..., στον τομέα καθαριότητας κτιρίων κατά την περίοδο του διαγωνισμού, καθώς και την προσκόμιση πίνακα προσωπικού Ε4 από το σύστημα «Εργάνη». Επικουρικά, ζητά η πρόσληψη να γίνει κατά την υπογραφή της σύμβασης. Η δεύτερη προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης Διακήρυξης ή τη μεταρρύθμισή της με την απαλειφή των όρων 2.2.9 και Β.6, αντικαθιστώντας τους με όρους που θα επιτρέπουν τη συμμετοχή σε υποψηφίους αναδόχους που δεν απασχολούν ήδη στον Νομό ... τουλάχιστον 15 άτομα. Επίσης, ζητά τη μεταρρύθμιση του όρου 2.2.7 ώστε τα τρία αιτούμενα ISO να περιορίζονται στις υπηρεσίες καθαρισμού βάσει του CPV της Διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι «Εργασίες Καθαριότητας Δημοτικών Κτιρίων και Ιατρείων για ένα έτος».

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της με αριθμ. … /2023 διακήρυξης της Αναθέτουσας Αρχής, ως προς τους τιθέμενους όρους του άρθρων 2.2.5 περίπτωση δ΄, 2.2.10.2. περίπτωση Β.3, 2.2.6 περίπτωση β΄ και 2.2.10 υπό Β.4 περίπτωση β ́, αλλά και η παράλειψη της Αναθέτουσας Αρχής να συμμορφωθεί με τη διάταξη του άρθρου 5ια του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/576, περί απαγόρευσης ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων από οικονομικούς φορείς, υπεργολάβους δανείζοντες εμπειρία και προμηθευτές αυτών που σχετίζονται με το … κράτος.

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση του όρου 2.2.5 της διακήρυξης ανοικτού διαγωνισμού για την «Παροχή υποστηρικτικών υπηρεσιών για τη λειτουργία του ……………. και των Υποστηρικτικών Δράσεων», συνολικής εκτιμώμενης αξίας 24.876.491,08 €. Ο όρος απαιτεί από τους συμμετέχοντες εμπειρία σε παρόμοιες υπηρεσίες εντός της τελευταίας τριετίας, χωρίς να προσδιορίζει ελάχιστο οικονομικό αντικείμενο. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι ο όρος είναι παράνομος και περιορίζει τη συμμετοχή, ενώ η αναθέτουσα αρχή και το κλιμάκιο απορρίπτουν την προσφυγή λόγω έλλειψης εννόμου συμφέροντος, καθώς ο προσφεύγων δεν απέδειξε ότι πληροί ούτε με στήριξη σε τρίτο το εν λόγω κριτήριο τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας.

Η προσφεύγουσα ατομική επιχείρηση με την επωνυμία '…' κατέθεσε Προδικαστική Προσφυγή ζητώντας την ακύρωση, τροποποίηση ή ανάκληση ορισμένων όρων της υπ’ αριθμ. 759/2019 Διακήρυξης του Δήμου …, η οποία αφορά σε «Εργασίες επισκευής και συντήρησης των οχημάτων του Δήμου …» με συνολικό προϋπολογισμό 221.500 € συν ΦΠΑ 24%. Οι προσβαλλόμενοι όροι αφορούν: (α) τον όρο που απαιτεί κύκλο εργασιών τριπλάσιο του προϋπολογισμού της σύμβασης για τις τελευταίες 3 χρήσεις, (β) την απαίτηση για προϋπηρεσία 2 ομοειδών συμβάσεων τα τελευταία 5 έτη με ίδιο ή μεγαλύτερο προϋπολογισμό, και (γ) την υποχρέωση για πιστοποιητικά ISO από ανεξάρτητους οργανισμούς. Η προσφεύγουσα θεωρεί ότι οι όροι αυτοί περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό και αποκλείουν τη συντριπτική πλειοψηφία των επιχειρήσεων, παραβιάζοντας τις αρχές της αναλογικότητας και της χρηστής διοίκησης.

Με τις υπό εξέταση προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες αιτούνται όπως ακυρωθούν οι όροι 2.2.6. περ. β), 2.2.5. περ. α), β) και γ), καθώς και οι όροι 2.2.10.2. παρ. Β.3. και Β.4. της με αριθμ. πρωτ. …/25.07.2023 πρόσκλησης της αναθέτουσας αρχής, που εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με τίτλο: «Παροχή υπηρεσιών καθαριότητας στο ΓΝ…. και στις Αποκεντρωμένες Δομές)», εκτιμώμενης αξίας 463.710,00 €, πλέον Φ.Π.Α 24%, κωδικός CPV: 90911200- 8, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής, σύμφωνα με τα άρθρα 27 και 264 του ν. 4412/2016 (συστημικός αριθμός Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ: …). 

Με τις υπό εξέταση προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες αιτούνται όπως ακυρωθούν οι όροι 2.2.6. περ. β), 2.2.5. περ. α), β) και γ), καθώς και οι όροι 2.2.10.2. παρ. Β.3. και Β.4. της με αριθμ. πρωτ. …/25.07.2023 πρόσκλησης της αναθέτουσας αρχής, που εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με τίτλο: «Παροχή υπηρεσιών καθαριότητας στο ΓΝ…. και στις Αποκεντρωμένες Δομές)», εκτιμώμενης αξίας 463.710,00 €, πλέον Φ.Π.Α 24%, κωδικός CPV: 90911200- 8, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής, σύμφωνα με τα άρθρα 27 και 264 του ν. 4412/2016 (συστημικός αριθμός Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ: …).