Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/1291/2019

Η προσφεύγουσα Ανώνυμη Εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται την ακύρωση του Αποσπάσματος Πρακτικού 42ης/23.12.2020 Συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου, με το οποίο κρίθηκε μη αποδεκτή η δική της προσφορά και αποδεκτή η προσφορά της εταιρείας «…», η οποία ανακηρύχθηκε προσωρινή ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων (CPV: …), με συνολικό προϋπολογισμού 144.000€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%), διάρκειας 12 μηνών με δικαίωμα τρίμηνης παράτασης. Η προσφεύγουσα επιχειρεί να ακυρώσει την επιλεγείσα προσφορά της ανταγωνίστριας εταιρείας, καθώς θεωρεί ότι η επιτροπή απέκλεισε παράνομα τη δική της προσφορά και ενέκρινε παράνομα την προσφορά της ανταγωνίστριας.

Δυνατότητα ή μη τροποποίησης, κατ’ άρθρο 132 του ν. 4412/2016 (ή κατ’ άλλη διάταξη), διοικητικής σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης, με την αναπροσαρμογή (αύξηση) του συμβατικού ανταλλάγματος, ενόψει της εκ του νόμου αύξησης του κατώτατου νομοθετημένου μισθού και ημερομισθίου, σε συνδυασμό με την προβλεπόμενη από το άρθρο 68 του ν. 3863/2010 υποχρέωση κάλυψης, με την οικονομική προσφορά της αναδόχου, του ελάχιστου εργατικού κόστους παροχής των υπηρεσιών και την υποχρέωση αυτής να τηρεί, κατά την εκτέλεση της σύμβασης, τις διατάξεις της εργατικής νομοθεσίας.(...)Δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 132 παρ. 1 περ. γ΄ του ν. 4412/2016 για την τροποποίηση της επίμαχης σύμβασης, δεδομένου ότι η αύξηση του κατώτατου νομοθετημένου μισθού και ημερομισθίου, με τη με αριθμό οικ. 4241/127/30-1-2019 απόφαση της Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, δεν συνιστά απρόβλεπτη περίπτωση, η οποία, εξάλλου, δεν ανέκυψε κατά τη διάρκεια της σύμβασης, αλλά πριν τη σύναψή της (πλειοψ.). Παραπέμφθηκε στην Ολομέλεια ΝΣΚ, λόγω μείζονος σπουδαιότητας και οριακής πλειοψηφίας. Εκδόθηκε η υπ’ αριθ. 106/2019 γνωμ. Α΄ Τακτικής Ολομέλειας ΝΣΚ.

Δυνατότητα ή μη τροποποίησης, κατ’ άρθρο 132 του ν. 4412/2016 (ή κατ’ άλλη διάταξη), διοικητικής σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης, με την αναπροσαρμογή (αύξηση) του συμβατικού ανταλλάγματος, ενόψει της εκ του νόμου αύξησης του κατώτατου νομοθετημένου μισθού και ημερομισθίου, σε συνδυασμό με την προβλεπόμενη από το άρθρο 68 του ν. 3863/2010 υποχρέωση κάλυψης, με την οικονομική προσφορά της αναδόχου, του ελάχιστου εργατικού κόστους παροχής των υπηρεσιών και την υποχρέωση αυτής να τηρεί, κατά την εκτέλεση της σύμβασης, τις διατάξεις της εργατικής νομοθεσίας.Δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 132 παρ. 1 περ. γ΄ του ν. 4412/2016 για την τροποποίηση της επίμαχης σύμβασης, δεδομένου ότι η αύξηση του κατώτατου νομοθετημένου μισθού και ημερομισθίου, με τη με αριθμό οικ. 4241/127/30-1-2019 απόφαση της Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, δεν συνιστά απρόβλεπτη περίπτωση, η οποία, εξάλλου, δεν ανέκυψε κατά τη διάρκεια της σύμβασης, αλλά πριν τη σύναψή της (πλειοψ.). Παραπέμφθηκε στην Ολομέλεια ΝΣΚ, λόγω μείζονος σπουδαιότητας και οριακής πλειοψηφίας. Εκδόθηκε η υπ’ αριθ. 106/2019 γνωμ. Α΄ Τακτικής Ολομέλειας ΝΣΚ.

Δυνατότητα ή μη τροποποίησης, κατ’ άρθρο 132 του ν. 4412/2016 (ή κατ’ άλλη διάταξη), διοικητικής σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης, με την αναπροσαρμογή (αύξηση) του συμβατικού ανταλλάγματος, ενόψει της εκ του νόμου αύξησης του κατώτατου νομοθετημένου μισθού και ημερομισθίου, σε συνδυασμό με την προβλεπόμενη από το άρθρο 68 του ν. 3863/2010 υποχρέωση κάλυψης, με την οικονομική προσφορά της αναδόχου, του ελάχιστου εργατικού κόστους παροχής των υπηρεσιών και την υποχρέωση αυτής να τηρεί, κατά την εκτέλεση της σύμβασης, τις διατάξεις της εργατικής νομοθεσίας.(..)Η αύξηση, με τη με αριθμό οικ. 4241/127/30.1.2019 απόφαση της Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, του κατώτατου νομοθετημένου μισθού και του κατώτατου νομοθετημένου ημερομισθίου των υπαλλήλων και εργατοτεχνιτών της χώρας, συνιστά απρόβλεπτη περίσταση, η οποία δικαιολογεί, κατ’ άρθρο 132 παρ. 1 περ.γ΄ του ν. 4412/2016, την τροποποίηση της συναφθείσας, πριν την αύξηση αυτών, διοικητικής σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης του Πανεπιστημίου Μακεδονίας, συνιστάμενη στην αντίστοιχη αύξηση της συμβατικής αμοιβής της αναδόχου, σε κάθε δε περίπτωση, η τροποποίηση αυτή, μπορεί να γίνει με έρεισμα και τις διατάξεις των άρθρων 200 και 288 του Α.Κ. με την αναπροσαρμογή του συμβατικού ανταλλάγματος, στο προσήκον μέτρο (πλειοψ.). Παραπέμφθηκε στην Α΄ Τακτική Ολομέλεια, κατόπιν της υπ’ αριθ. 48/2019 γνωμ. του Γ΄ 

Το Ελεγκτικό Συνέδριο Ζ΄ Κλιμακίου εξέδωσε απόφαση με αριθμό ΠΡΑΞΗ 264/2025, με την οποία ελέγχει τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης από τον Δήμο Ρεθύμνης της σύμβασης υπηρεσιών συλλογής και μεταφοράς αποβλήτων. Η σύμβαση αφορά υπηρεσίες στην Δημοτική Ενότητα Αρκαδίου και τμήμα της Δημοτικής Ενότητας Ρεθύμνης, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 3.430.876,19 ευρώ. Το Κλιμάκιο αναγνωρίζει ότι ο όρος για τεχνική και επαγγελματική ικανότητα που τέθηκε (εκτέλεση εργασιών την πενταετία 2019-2023) περιορίζει τον ανταγωνισμό, αλλά θεωρεί ότι η πλημμέλεια δεν είναι ουσιώδης λόγω της έλλειψης αντιρρήσεων και της αποκλεισμένης επίδρασης στο αποτέλεσμα. Επισημαίνεται η ανάγκη προσαρμογής του συμβατικού τιμήματος λόγω αύξησης του κατώτατου μισθού από 1.4.2025. Δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης με την επιλεγείσα εταιρεία.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα σχεδίων τροποποίησης συμβάσεων για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης των γραμμών 2 και 3 του Μετρό και των αμαξοστασίων. Η απόφαση κρίνει ότι οι αυξήσεις στο συμβατικό τίμημα λόγω αναπροσαρμογής του κατώτατου μισθού είναι νόμιμες, καθώς απορρέουν από υποχρεώσεις της εργατικής νομοθεσίας. Ωστόσο, για το Τμήμα 1, ορισμένα ποσά που αφορούν λογιστικά σφάλματα κατά τον διαγωνισμό ή προηγούμενες μη ελεγχθείσες τροποποιήσεις δεν αναγνωρίστηκαν ως νόμιμα. Συνεπώς, επιτράπηκε η υπογραφή των συμβάσεων υπό τον όρο αφαίρεσης των επίμαχων ποσών από το Τμήμα 1 και την έκδοση των απαραίτητων αποφάσεων ανάληψης υποχρέωσης.

Η Πράξη 276/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας τριών σχεδίων τροποποίησης συμβάσεων της εταιρείας «ΣΤΑΘΕΡΕΣ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» (ΣΤΑ.ΣΥ.). Οι τροποποιήσεις αυτές αφορούν την αύξηση του συμβατικού τιμήματος για υπηρεσίες φύλαξης στις εγκαταστάσεις της ΣΤΑ.ΣΥ., η οποία κρίθηκε επιβεβλημένη λόγω της αύξησης του νόμιμου κατώτατου μισθού και ημερομισθίου βάσει της 8233/27.03.2025 Κοινής Υπουργικής Απόφασης. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι εν λόγω αναπροσαρμογές είναι σύννομες, καθώς δεν μεταβάλλουν τη συνολική φύση των αρχικών συμβάσεων, δεν υπερβαίνουν το 50% της αρχικής συμβατικής αξίας και συνάδουν με τις υποχρεώσεις τήρησης της εργατικής νομοθεσίας, καταλήγοντας ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των τροποποιητικών συμφωνητικών.

Η προσφεύγουσα ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά της απόφασης του Γενικού Νοσοκομείου Κορίνθου υπ. αριθμ. 3981/25.01.2018, με την οποία εγκρίθηκε το πρακτικό επιλογής της παρεμβαίνουσας τράπεζας ως συνεργαζόμενου ιδρύματος για τη διαχείριση των τραπεζικών εργασιών και συναλλαγών του νοσοκομείου για τριετή περίοδο με δυνατότητα διετούς παράτασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών διαχείρισης τραπεζικών λειτουργιών, όπου η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η επιλεγείσα τράπεζα δεν πληρούσε υποχρεωτικό όρο της διακήρυξης σχετικά με δωρεάν αναλήψεις από ΑΤΜ για το προσωπικό, καταγγέλλοντας παράβαση ουσιωδών όρων του διαγωνισμού.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της αιτιολογίας της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 131/2020, η οποία αποδέχθηκε την προσφορά του παρεμβαίνοντος και τον ανακήρυξε προσωρινό ανάδοχο του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάθεση υπηρεσιών αποκομιδής απορριμμάτων και καθαρισμού των κοινοχρήστων χώρων του Δήμου για τα έτη 202029-2022, συμπεριλαμβανομένων εργασιών όπως η αποκομιδή οργανικών και ογκωδών απορριμμάτων, ο καθαρισμός δημοτικών οδών, πάρκων και πλατειών, καθώς και η διαχείριση συνεργείων και οχημάτων για την εκτέλεση των εργασιών. Η προσφυγή επικαλείται πιθανές παραβιάσεις της εργατικής νομοθεσίας και του ανταγωνισμού λόγω υποεκτίμησης του εργατικού κόστους από τον παρεμβαίνοντα.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου Κορίνθου υπ’ αριθμ. 9η/14.03.2018, με την οποία επιλέχθηκε η τράπεζα «…………………..» για τη διαχείριση των τραπεζικών εργασιών και συναλλαγών του νοσοκομείου για τρία έτη με δυνατότητα παράτασης δύο ετών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την τήρηση τραπεζικού λογαριασμού ταμειακής διαχείρισης, λογαριασμού μισθοδοσίας και ειδικών λογαριασμών για τα διαθέσιμα των κληροδοτημάτων του νοσοκομείου. Η προσφυγή στηρίζεται στην υποστήριξη ότι η επιλεγείσα τράπεζα δεν πληροί τον απαραίτητο όρο της δωρεάν ανάληψης χρημάτων από ΑΤΜ άλλων τραπεζών, ο οποίος ήταν απαράβατος σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης.