Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/1135/2018

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Γενικού Επιτελείου Ναυτικού που απέρριψε τον φάκελο των δικαιολογητικών συμμετοχής της, αποδέχθηκε την οικονομική προσφορά της αντιπάλου εταιρείας και ανέδειξε αυτήν ως προσωρινό ανάδοχο. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών θαλάσσιων μεταφορών στρατιωτικών υλικών και εφοδίων από τις ΗΠΑ στην Ελλάδα και αντίστροφα, με εκτιμώμενη αξία 990.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και διάρκεια τριών ετών. Η προσφεύγουσα ζητά επίσης τη διακήρυξή της ως αναδόχου, την πιθανή ακύρωση του διαγωνισμού και την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου.

Ο πρώτος προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκρινε αποδεκτό τον διαγωνιζόμενο στη διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης για τη μεταφορά αεροπορικώς διακινούμενων υλικών από την Ελλάδα προς τις ΗΠΑ και αντίστροφα. Το αντικείμενο της σύμβασης έχει εκτιμώμενη αξία 950.000 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Ο προσφεύγων προσβάλλει την απόφαση που αποδέχθηκε τον διαγωνιζόμενο στο στάδιο των δικαιολογητικών κατακύρωσης, ζητώντας να ακυρωθεί λόγω καταγγελιών σχετικών με την παραβίαση όρων της διαδικασίας και μη συμμόρφωσης με τους όρους που τέθηκαν στη διακήρυξη.

Ο προσφεύγων ζητεί με την προδικαστική προσφυγή: 1) Την ακύρωση της απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής που παραβίασε την προηγούμενη απόφαση 1135/2018 της ΑΕΠΠ, καθώς δεν περιελάμβανε διαζευκτικά την δυνατότητα οι ανταποκριτές των οικονομικών φορέων (όχι μόνο οι ίδιοι) να διαθέτουν αποθηκευτικούς χώρους και μέσα φορτοεκφόρτωσης σε οποιοδήποτε από τα 9 λιμάνια των ΗΠΑ (όχι μόνο στη Νέα Υόρκη), παραβάλλοντας το άρθρο 367 του ν.4412/2016. 2) Την ακύρωση των Πινάκων Α, Β, Γ του Παραρτήματος Γ της Διακήρυξης, επειδή δεν ενημερώθηκαν με βάση την παραπάνω τροποποίηση και εξακολουθούν να βασίζονται στο μοναδικό λιμάνι της Νέας Υόρκης, δυσχεραίνοντας τον αντικανονιστικό ανταγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά μεικτή σύμβαση υπηρεσιών μεταφοράς στρατιωτικού υλικού από/προς ΗΠΑ και εντός ΗΠΑ, με συνολική εκτιμώμενη αξία 990.000€ (χωρίς ΦΠΑ).

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, με την οποία κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας και της κατακυρώθηκε το τμήμα 6 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «…» (δεν αναφέρεται συγκεκριμένα στο κείμενο), με συνολική εκτιμώμενη αξία €382.990,91 (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα θεωρεί ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν ήταν νόμιμη, καθώς υπέβαλε εκπρόθεσμα το απαιτούμενο πιστοποιητικό ισχύουσας εκπροσώπησης και δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις του όρου 2.2.3.1 της διακήρυξης σχετικά με το ποινικό μητρώο του μέλους του διοικητικού συμβουλίου της. Επίσης, ισχυρίζεται ότι η παρεμβαίνουσα δεν προσκόμισε πιστοποιητικό ή ένορκη βεβαίωση περί μη υπαγωγής σε πτωχευτικό συμβιβασμό, όπως απαιτεί ο όρος 2.2.3.4 της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση ορισμένων όρων της Διακήρυξης του δημοσίου διαγωνισμού, ιδίως του όρου 2.2.5 που απαιτεί μη εμφάνιση ζημιών στις τελευταίες τρεις χρήσεις (2020-2022), καθώς και του όρου 2.2.10.2 που απαιτεί προσκόμιση καταστάσεων και εγγράφων που δεν αναφέρονται στο Παράρτημα ΧΙΙ του ν.4412/2016. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά μια δημοπρασία συνολικής εκτιμώμενης αξίας 852.000€ (άνευ ΦΠΑ), χωρίς να διευκρινίζεται περαιτέρω η φύση του έργου ή της προμήθειας.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση των όρων 2.4.3.2 παρ. γ΄ και Γ.15 του Παραρτήματος ΙΙ της διακήρυξης, οι οποίοι αφορούν την υποχρέωση υποβολής πιστοποιητικού SECURITY CLEARANCE για μεταφορά διαβαθμισμένων υλικών από/προς τις ΗΠΑ. Ισχυρίζεται ότι οι όροι αυτοί δημιουργούν αδικαιολόγητα εμπόδια στον ανταγωνισμό, καθώς το πιστοποιητικό δεν μπορεί να εκδοθεί σε ελληνικές εταιρείες ή αντιπροσώπους τους, παραβιάζοντας τις αρχές ίσης μεταχείρισης και διαφάνειας.

Ο Προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά της διακήρυξης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών διαχείρισης επικίνδυνων ιατρικών αποβλήτων (CPV 90520000-8), ζητώντας την ακύρωση τεσσάρων όρων της διακήρυξης: (α) του όρου 2.2.6 περ. (α) που απαιτεί τρεις προηγούμενες συμβάσεις με νοσοκομεία 500+ κλινών, (β) του όρου 2.2.5.2 που θέτει ελάχιστο καθαρό κέρδος 110.000€ για τις τελευταίες τρεις χρήσεις, (γ) του όρου 12 που απαιτεί διετή λειτουργία μονάδας επεξεργασίας, και (δ) του όρου υποβολής ΕΕΕΣ και σε μορφή .xml. Ο Προσφεύγων θεωρεί ότι οι όροι αυτοί περιορίζουν παράνομα τον ανταγωνισμό, αποκλείουν νεοεισερχόμενους και παραβιάζουν αρχές αναλογικότητας, διαφάνειας και ισότητας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη συλλογή, μεταφορά και επεξεργασία επικίνδυνων ιατρικών αποβλήτων για την αναθέτουσα αρχή.

Η προσφεύγουσα ζητά: α) τη διαγραφή του όρου που απαιτεί από τους υποψηφίους αναδόχους να αποδεικνύουν εμπειρία από παρόμοιους διαγωνισμούς τα τελευταία 3 έτη με ελάχιστη αξία 50% του προϋπολογισμού της ομάδας, β) τη διαγραφή του όρου που απαιτεί από την 4η Ομάδα να προσκομίζουν βεβαίωση από εταιρείες υπερκατασκευών για τεχνική υποστήριξη, και γ) επαναδιατύπωση της διακήρυξης μετά τις διαγραφές. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά εργασίες επισκευής οχημάτων-μηχανημάτων για τον δήμο, με προϋπολογισμό 400.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), χωρισμένες σε 6 ομάδες, με κριτήριο κατακύρωσης το υψηλότερο ποσοστό έκπτωσης.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση ορισμένων όρων της υπ’ αριθ. 52/2018 Διακήρυξης, η οποία αφορούσε τη σύναψη συμφωνίας-πλαισίου για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών ταχυμεταφοράς υλικών από και προς τις ΗΠΑ, καθώς και εντός των ΗΠΑ, με διαδικασίες τύπου courier (door to door) και συνολική προϋπολογισθείσα αξία 160.000 €. Συγκεκριμένα, προσέβαλλε όρους σχετικούς με τη διαδικασία αξιολόγησης προσφορών, τις ποινικές ρήτρες για καθυστερήσεις, τις ασφαλιστικές διατάξεις, τους χρόνους μεταφοράς και παράδοσης, τη διατύπωση εγγράφων όπως βεβαιώσεις προέλευσης, καθώς και όρους που δεν συμβάδιζαν με το αντικείμενο της σύμβασης. Η ΑΕΠΠ έκρινε εν μέρει δεκτή την προσφυγή, ακυρώνοντας αρκετούς από τους προσβαλλόμενους όρους.

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση των όρων 2.2.5 και 2.2.6 της διακήρυξης. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι ο όρος 2.2.5 απαιτεί από τουλάχιστον ένα μέλος ένωσης να διαθέτει αυτοτελώς μέσο ετήσιο κύκλο εργασιών ίσο με το 100% του προϋπολογισμού (12.096.774,19€), χωρίς δυνατότητα άθροισης, γεγονός που παραβιάζει την αρχή της αναλογικότητας. Επίσης, βάλλει κατά του όρου 2.2.6Β που απαιτεί ο προσφέρων να είναι μέλος διεθνούς δικτύου παροχής υπηρεσιών επικοινωνίας, ισχυριζόμενος ότι είναι ασαφής, δημιουργεί διακρίσεις και περιορίζει τεχνητά τον ανταγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η ολοκληρωμένη τουριστική προώθηση και προβολή της Ελλάδας (rebranding), που περιλαμβάνει στρατηγική τοποθέτηση, δημιουργία νέας ταυτότητας και λογοτύπου, παραγωγή οπτικοακουστικού υλικού, εκπόνηση και υλοποίηση media plan σε 32 χώρες, διοργάνωση εκδηλώσεων Β2Β και έρευνες, με συνολική εκτιμώμενη αξία 22.500.000€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ και δικαιώματος προαίρεσης.