ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/84/2020

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την αίτηση της Δ.Ε.Υ.Α. Μυκόνου για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκειμένου να ανατεθεί η σύμβαση «Προμήθεια και Εγκατάσταση Εξοπλισμού για την Επισκευή και Λειτουργική Αναβάθμιση Υφιστάμενων Μονάδων Αφαλάτωσης Θαλασσινού Νερού ΔΕΥΑ Μυκόνου» με προϋπολογισμό 960.000€ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή εξέτασε το αίτημα και διαπίστωσε ότι η σύμβαση εμπίπτει κυρίως στα πλαίσια σύμβασης έργου και όχι προμήθειας, με αποτέλεσμα να μην απαιτείται η έκδοση σύμφωνης γνώμης της λόγω έλλειψης αρμοδιότητας. Επιπλέον, αναλύθηκε η επικαλούμενη κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, αλλά τελικά αποφάσισε την αποχή από την έκδοση γνώμης.

Η απόφαση Γ 10/2018 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά το αίτημα της Ελληνικής Εταιρείας Συμμετοχών και Περιουσίας Α.Ε. (ΕΕΣΥΠ) για τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης σχετικά με την τροποποίηση του 'Κανονισμού Διαδικασιών Ανάθεσης Συμβάσεων'. Η προτεινόμενη τροποποίηση στο άρθρο 2.7 του Κανονισμού αφορά αποκλειστικά θέματα εσωτερικών εξουσιοδοτήσεων και οργανωτικής φύσης για την εκπροσώπηση της Εταιρείας κατά τη σύναψη συμβάσεων. Η Αρχή, εξετάζοντας το περιεχόμενο της τροποποίησης, έκρινε ότι οι εν λόγω διατάξεις αποτελούν εσωτερικές οργανωτικές ρυθμίσεις που δεν άπτονται ουσιαστικών ζητημάτων του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων και δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητά της βάσει του άρθρου 2 παρ. 2 περ. γ' υποπερ. γγ' του ν. 4013/2011. Συνεπώς, η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την αποχή από τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί της συγκεκριμένης τροποποίησης.

Η απόφαση αφορά την απόρριψη του αιτήματος του Δήμου Δράμας για παροχή σύμφωνης γνώμης ώστε να προσφύγει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Το αίτημα έγινε για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε δημοτικά κτίρια, με προϋπολογισμένη δαπάνη 72.580,65 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016 (κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτης περίστασης). Η Επιτροπή της ΕΑΔΗΣΥ κρίνει ότι η αξία της σύμβασης δεν ξεπερνά τα κατώτατα όρια του άρθρου 5 του νόμου, αποφασίζοντας την αποχή από την έκδοση σύμφωνης γνώμης λόγω αναρμοδιότητας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Δήμου Αθηναίων για σύναψη σύμβασης έργου μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, για την επισκευή του Θεάτρου Λυκαβηττού λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Το έργο είχε προϋπολογισμό 3.261.193,55€ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή κατέληξε ότι η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης δεν έφτανε το κατώτατο όριο (5.382.000€) που απαιτείται για την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων, ακόμα και αν συνυπολογιζόταν ομοειδές έργο. Συνεπώς, αποφάσισε να αποχωρήσει από την έκδοση γνώμης λόγω έλλειψης αρμοδιότητας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε αίτημα της Κεντρικής Αγοράς Θεσσαλονίκης (Κ.Α.Θ. Α.Ε.) για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών φύλαξης των εγκαταστάσεών της, με προϋπολογισμό 470.000,00€ χωρίς ΦΠΑ, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Αρχή, αφού ανέλυσε το νομικό πλαίσιο και τα πραγματικά περιστατικά, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συντρέχει αρμοδιότητά της για έκδοση σύμφωνης γνώμης, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης (470.000,00€) δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο των 750.000,00€ για κοινωνικές και άλλες ειδικές υπηρεσίες σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. δ του ν. 4412/2016.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Εθνικού Κέντρου Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης (ΕΚΕΤΑ) για έκδοση σύμφωνης γνώμης για ανάθεση σύμβασης προμήθειας εργαλειομηχανής εκτύπωσης 3D τύπου SLS, αξίας 13.550€ χωρίς ΦΠΑ, μέσω διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη. Η Αρχή διερεύνησε αν η σύμβαση εμπίπτει στα όρια του νόμου 4412/2016 και της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ, λαμβάνοντας υπόψη προηγούμενες αγορές ομοειδών αγαθών. Κατέληξε ότι το ποσό ήταν κάτω από το κατώφλι των 214.000€ και δεν υπήρχε νόμιμη βάση για συνυπολογισμό προηγούμενων δαπανών, αποφασίζοντας την αποχή λόγω έλλειψης αρμοδιότητας.

Η απόφαση αφορά το αίτημα της Περιφερειακής Υπηρεσίας Συντονισμού και Υποστήριξης (ΠΥΣΥ) Θεσσαλίας του e-ΕΦΚΑ για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε κτήρια αρμοδιότητάς της, με προϋπολογισμό 70.590,43€ (πλέον ΦΠΑ) και διάρκεια έξι μηνών. Η Επιτροπή, μελέτησε το ιστορικό της υπόθεσης, το νομικό πλαίσιο και τη συνολική αξία των διαδοχικών συμβάσεων, και κατέληξε ότι η αξία της σύμβασης δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο του άρθρου 5 παρ. γ΄ του ν. 4412/2016 (221.000€), οπότε δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ. Συνεπώς, η Επιτροπή απείχε λόγω αναρμοδιότητας από την έκδοση γνώμης.

Η απόφαση αφορά αίτημα του Ειδικού Αντικαρκινικού Νοσοκομείου Πειραιά «ΜΕΤΑΞΑ» για παροχή σύμφωνης γνώμης της ΕΑΑΔΗΣΥ, προκειμένου να προβεί στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών προετοιμασίας και διανομής γευμάτων, λόγω κατεπείγοντος. Η Αρχή εξέτασε το ιστορικό της υπόθεσης, τον τρόπο ανάθεσης και τις δαπάνες, διαπιστώνοντας ότι η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο των 750.000€ για κοινωνικές και ειδικές υπηρεσίες. Συνεπώς, αποφάσισε ότι δεν συντρέχει αρμοδιότητά της για έκδοση σύμφωνης γνώμης, σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 περ. γ υποπερ. δδ του ν. 4013/2011 και το άρθρο 5 παρ. δ του ν. 4412/2016.

Η απόφαση αφορά την απόσχεση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) από την έκδοση γνώμης για το αίτημα του Συνδέσμου Ελληνικών Ακαδημαϊκών Βιβλιοθηκών (ΣΕΑΒ) να προβεί σε σύναψη σύμβασης υπηρεσιών με το Ερευνητικό Κέντρο «ΑΘΗΝΑ» για την αναβάθμιση λογισμικού και υποστήριξη του αποθετηρίου επιστημονικών δεδομένων HARDMIN και του εργαλείου Data Management Plan, προϋπολογισμού 145.000€ χωρίς ΦΠΑ για τα έτη 2024-2025. Η Επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα να αποσχεί λόγω αναρμοδιότητας, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ για μη κεντρικές αναθέτουσες αρχές (221.000€), και επομένως δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέτασε το αίτημα του Ελληνικού Ανοικτού Πανεπιστημίου (ΕΑΠ) για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, ώστε να αναθέσει σύμβαση παροχής υπηρεσιών ανίχνευσης κειμενικής ομοιότητας/λογοκλοπής Turnitin Originality Check στην εταιρεία InterOPTICS Α.Ε. με συνολική δαπάνη 9.630,00€ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή, αφού ανέλυσε το νομικό πλαίσιο και τα στοιχεία του φακέλου, διαπίστωσε ότι η συνολική αξία των ομοιογενών συμβάσεων για το 2019 δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο των 221.000,00€, οπότε η συγκεκριμένη σύμβαση δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ. Κατά συνέπεια, η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα να αποχωρήσει από την έκδοση γνώμης επικαλούμενη έλλειψη αρμοδιότητας.